鄉村振興戰略下農村集體經濟發展措施研究分析

李秀琴

農村經濟發展對促進我國國民經濟水平提升具有重要意義，受到自然環境、地理條件的影響，農村的經濟發展水平具有差異性。為促進農村集體經濟高質量發展，需要借助鄉村振興戰略的優勢作用，為農村資源整合、提升農村集體經濟水平，提供支持和助力。

一、鄉村振興戰略下農村集體經濟發展的重要意義

鄉村經濟發展離不開集體經濟的支持，集體經濟在促進鄉村產業興旺、營造良好生存環境、推動鄉村振興、提升鄉村治理水平等方面具有積極意義。對于農村經濟發展來說，產業具有特殊的地位，鄉村產業的振興，對提升農民收入水平有積極的作用。為實現農村經濟的融合發展，農村集體經濟在改善農村基礎設施、優化農村經濟產業結構、提升農村生產效率方面起到重要作用。現階段，農村集體經濟能夠實現農業灌溉、規劃種植品種的目的，推動農業規模化生產，確保農村土地流轉科學化、合理化，提升農民收入。集體經濟能實現鄉村高質量發展、促進農村轉型，對搭建生產、銷售以及消費產業鏈具有重要意義，有助于加快現代農業發展速度。鄉村振興戰略的實施，推動鄉村生態環境可持續發展，通過建設穩定、綠色的生態系統，達到人與生態和諧共處的目的。對于農村來說，生態宜居是為農民提供良好的生態環境，改善基礎設施、加強生態環境監控，為農民創建良好的宜居環境。當前，農村基礎建設主要依靠政府財政支持，為發揮農村的造血功能，需要促進農村集體經濟的繁榮和強大，為農業現代化發展提供支持和動力，以解決農業環境發展過程中存在的問題，通過建立健全環境質量監督管理體制機制，補齊農村發展短板，提高農村整體環境面貌，為農村經濟發展奠定良好的基礎。

農村精神文明建設有利于改善農村文化水平低的問題，而集體經濟的可持續發展能促進農村公共文化服務的建設，為農村經濟發展提供支持。將農民與集體組織聯系在一起，解決農民與集體的矛盾和問題，提升農民經濟利益的高速發展。農村集體經濟的發展為鄉村文化服務提供物質支持，為農村提供豐富多樣的文化配套設施，滿足農民的文化需求，幫助農民形成良好的生活習慣，促使農民向現代化、新型農民的方向轉變。新型農民、新型農村的建設，離不開現代化的治理手段，通過自治與法治相結合的形式，提升農民共治、共享的意識，提升農民的決策權和監督權，激發農民的積極性。在打破農村陋習、構建新型村規民約方面起到積極的作用，有助于形成健康、平安的社會綜合管理目標。

二、農村集體經濟發展現狀

當前，我國農村的發展主要依賴資源的支持，當農村資源不足時，極易導致農村經濟發展落后、遲緩。因此，需要充分發揮農村各項資源優勢，確保集體經濟的穩定發展，以集體智慧為農村現代化經濟提供支持和動力。目前我國多數的農村地區存在資源落后、短缺問題，嚴重影響了農村經濟的健康發展，造成農村資源落后的原因主要在于自身資源匱乏。例如，在偏遠山區，由于自然條件不足，導致資源不夠充足，加之受到交通的影響，使得農村經濟發展始終得不到支持，對農村規模化發展、專業化發展造成了不良的影響。造成各項產業無法形成完備的產業鏈，盡管有大量優質的農產品，但銷路較差，影響農民的收益。一些農村缺乏政策支持和科學的產業規劃，導致資源浪費現象較為嚴重。而農村經濟的持續、穩定發展，需要合理的產業項目，通過合理規劃產業，促進集體經濟的高質量發展，提升經濟效益。由于缺乏前期的市場調研，導致盲目投入資金，與農村發展相違背，無法吸引較多的社會資金。農村集體經濟意識較為薄弱，產業規劃不夠科學、缺乏對招商引資的重視程度，出現盲目建設、重復建設的問題，對農村經濟發展極為不利。農村基礎建設在全國經濟發展中扮演著重要的角色，而在現實中由于缺少資金，使得農村基礎設施維護不到位、農村基礎設施落后，無法為農村經濟創新發展提供支持和幫助。

對于農村經濟來說，需要及時總結先進的技術和經驗，改善現有不足，實現農業的現代化發展。當前，農業科技創新不足是農村經濟發展遲緩的主要原因，而資金投入力度不高也嚴重影響了經濟的穩步發展，容易出現創新與實際需求不匹配的問題。集體經濟在發展過程中需要樹立良好的集體意識，保障決策的民主性。我國多數的農村集體經濟缺乏監督管理，未能在推動農村集體經濟方面提供持續的支持，而監督的重點在于以科學的方式避免集體經濟受到損失，維護農民的基本利益。現階段農村集體經濟存在內部控制不足，外部監管不嚴的問題，加之缺乏財務管理專業素質高的人才，使得農村經濟管理較為落后，給農村集體經濟帶來較大的風險隱患。

三、鄉村振興戰略下農村經濟發展措施

1、加強頂層設計，加快農業轉型

為促進農村經濟的健康、穩定發展，需要逐步完善頂層設計，從本質上解決農村集體經濟發展過程中存在的問題。有效補齊農業發展短板，為農村集體經濟提供經濟支持和幫助。從宏觀角度入手，通過制定科學、合理的方針政策，依據農村發展的實際情況，加強調研與分析，確保制定的政策能為農村經濟發展提供強有力的政策支持。政策內容主要包括農村發展方向、資產利用情況、資產管理方針等。在實施各項政策制度的過程中，需要確保農村集體經濟穩定、持續發展。農村集體經濟發展需要大量的資金、資源。對現有的農村資源進行總結和研究，提升財政、土地、產業發展等的支持力度，整合閑置資源，發揮農村資源的優勢，為提升農村集體經濟效益奠定良好的基礎。通過整合的方式，加強不同部門的溝通和合作，使得分散的資源能夠得到有效整合，發揮財政的效應，以多樣化的補貼形式為集體項目建設和集體經濟發展提供助力。依據國家政策要求發揮土地資源優勢，實現土地的整合發展，為農村集體經濟提供土地支持和幫助，使得土地資源在政策支持下合理、科學轉讓或買賣，增強農村土地收益，為農民提供高質量的公共服務。

鄉村振興戰略的設施需要依靠國家的支持，在區域發展方面發揮自身的積極作用。因此，農村需要逐步提升自身的創新能力，推動農業轉型發展的基礎上，以供給側改革改善農業產業結構不合理問題。近年來，國家在鄉村振興方面投入了大量的人才支持、技術支持、政策支持，各級地方政府需要牢牢把握各項優惠政策，為創新發展奠定基礎，通過建立健全相關產業配套設施，打牢鄉村振興基石。例如，通過建設農業產業園、農產品基地，實現農業、文化的融合，壯大集體經濟。通過積極探索農村產業振興的發展路徑，實現農村經濟的現代化發展，確保農村經濟的轉型升級。逐步完善糧食產業結構，依據農村種植基礎和種植規模，優化糧食種植面積、種植結構、水果種植面積等。通過建立相關可持續發展的項目，健全企業、農場以及專業合作社，吸引更多的旅游者前來體驗精品綠色旅游內容，建立相關的旅游示范區，建立品牌特色，為農業產業創新發展提供助力和支持。

2、重視基礎設施，創新發展方式

農村集體經濟的發展需要基礎設施的支持，因此，要重視農村基礎設施建設，加大資金投入確保農村基礎設施得到及時的維護，長久保持基礎設施功能良好的狀態。為保證鄉村基礎設施得到全方位的發展，需要定期的檢修和維護，不斷改善農村居民的生活水平和生活質量，在提升農村居民生活品質的基礎上，為壯大農村集體經濟提供保障。需要適時引進社會資金，加大農田水利灌溉設施建設、擴寬交通道路，強化能源設施、加大旅游觀光投入資金的方式，為農業集體經濟創新發展提供支持和動力。在開展農村基礎設施的同時，注重農村地域品牌的建設，最大程度地提升農村居民的經濟收入和生活質量。深入調研分析自身優勢，了解自身的自然條件優勢，通過項目創新、項目開發等方式，有效引領集體經濟的發展。由于不同區域的地理環境、交通情況、自然環境、文化資源不同，因而各區域的優勢也存在一定的差異。因此，要把握自身的優勢條件，制定合理、科學的發展目標，提升農村集體經濟的經濟收益。

針對自然條件、區域位置良好的地區，應注重旅游產業的發展，加強產業規劃與產業設計，通過設計精品線路，借助自身的自然優勢條件，形成具有特色的旅游產業規劃路徑，為發展農業生態觀光旅游奠定基礎，不斷發展和擴寬經濟形式，提升服務水平。借助互聯網等信息平臺，搭建現代化的電子商務平臺，確保優質的農產品銷路暢通，增加集體經濟產品銷量，提升農村的經濟收益。創新發展思路，鼓勵創建新型組織形式，優化生產、銷售以及消費產業鏈，為市場提供高質量的農業產品和服務。

3、健全產權體系，推動現代化發展

在鄉村振興戰略背景下開展農村集體經濟，需要積極轉變落后思想，盤活現有資源。農村集體經濟的發展應從明確自身權責出發，對農村居民的經濟收益有明確了解的基礎上，保證個人利益與集體利益不發生矛盾。通過健全產權體系的方式，進一步深化農村經濟改革，科學合理流轉農村閑置的土地、自然資源等。農村集體經濟的產權主要由所有權主體、所有權行使、使用權構成。在實際的資產核查方面，需要明確集體產權的主體，通過股份合作等方式明確集體產權主體。通過開放集體產權的方式進行股份改革，對保障農村集體資產有著積極的作用。以平樂縣二塘鎮大水村為例，該村的集體經濟以入股分紅方式開展，使得農村居民的收入得到有效提升，獲得較高的分紅。為降低風險，通過專項扶貧的方式，入股不同產業，使得該村的集體經濟來源主要為企業分紅，提升了該村的整體經濟效益。為保證農村集體經濟收益，積極建立相關的交易平臺，通過制定綜合產權交易制度的方式，有效提高集體資產的效益。建設相關試點，為農村集體經濟的現代化改革和發展奠定良好的基礎，盤活農村資源。借助優勢條件，實現金融、信貸支持，注重基礎設施的建設，為農村經濟發展提供支持。建設農村財務公開制度，積極引入現代化的民眾監督制度、財務公開化、加強審計與監督等制度，確保農村居民了解資金的流向。農村現代化的發展離不開人力的支持，需要嚴格篩選黨支部書記、村委會，確保選擇的人才能力強、技術高，具有奉獻精神。

4、完善激勵機制，實現組織多元化

健全的農村集體經濟組織管理對保障農村居民的基本權益有著重要意義，通過建立完善的內部管理體系與合理分配收入，對提升農民的收入具有促進作用。在開展農村集體經濟工作的過程中，需要明確相關人員的職責和權力，作為集體經濟組織，需要做好農村居民與市場的協調工作。農村集體經濟的治理結構需要明確各主體的職能，要建立科學的治理結構，設立相關組織結構，定期開展會議，明確組織人員的監督、選舉以及議事的權力。通過成立相關理事會，確保決策的科學性和合理性，而監事會的成立則有助于在集體經濟發展后期進行職能監督，發揮農村集體經濟組織的積極作用，發揮各個機構的功能。

為實現多元化的農村集體經濟，需要利用現實的途徑和方式，促進農村集體經濟的穩定、可持續發展，為鄉村振興奠定良好的基礎。現階段，農村集體經濟的發展形式多種多樣，需要注重農村結構特點，因地制宜地開發和建設，提升農村經濟水平。一方面需要借助農村的資源優勢，明確集體經濟資產，了解集體經濟的資金。通過建立相關資產管理體系，依據農村的實際情況進行土地、田產以及資源的集中化處理和開發；另一方面則需要注重農村區位優勢。借助自身的交通優勢和基礎設施優勢，促進城鎮化水平的提升。在發展集體經濟的過程中，為城市提供廠房與勞動力等，帶動農村經濟的快速發展。

5、增強集體經濟意識，培養專業帶頭人

農民群眾既是農村集體經濟發展過程中的主力軍，也是價值取向的主體。農民群眾作為農村集體經濟組織的重要組成部分，應堅持以人為本的思想原則，激發農民參與到集體經濟發展中的熱情，不斷提高農民群眾對集體經濟的認同感和歸屬感。通過培養高質量的農民群眾，進而實現農民的價值。為進一步增強農民群眾的集體經濟意識，一方面需要培養農民的責任意識。通過舉辦交流會、學習講座等形式，使得農民對集體經濟有深入的認識，提升農村集體經濟組織的凝聚力。采用理論實際相結合的方式，引導農民群眾感受集體經濟帶來的經濟效益，增強農民信心。另一方面，則需要幫助農民群眾樹立主人翁意識，不斷增強農民群眾的集體意識，規劃長遠目標，以樹榜樣、表彰先進人物的方式，提升農民群眾對集體經濟的認同感，發揮自身的優勢作用，不斷增強集體經濟的意識。

對于農村集體經濟發展來說，培養現代化懂知識、懂技術的人才尤為重要。通過培養專業帶頭人，能夠組建高質量的人才隊伍，為農村集體經濟發展奠定基礎。在培養新型農村集體經濟帶頭人的過程中，首先需要建立健全相關的激勵、獎勵機制，鼓勵帶頭人發揮自身的積極作用。注重將人才培養計劃納入到農村集體經濟發展中，不斷激發農村群眾的干事熱情，培養現代化的組織干部。其次，應從村干部中選拔優秀的人才，加強人才的培養，為其提供學習的環境，科學規劃職業發展道路，組織人才進行實地學習，不斷提升農村集體經濟的整體發展水平。使其成為農村經濟發展中的重要力量。對于帶頭人來說，既需要了解管理知識，還需要懂經營，能夠引進現代化的知識型人才，為農村集體經濟發展不斷提供人才支持，實現農村集體經濟的創新性、現代化發展。

總而言之，鄉村振興戰略的實施在提升農村經濟發展方面有著積極的作用。對于農村來說，集體經濟的建設有助于形成自身的發展特色，通過完善管理制度、轉變發展思想等，使得農村集體經濟在逐步擴寬經濟來源的基礎上，建立集體經濟發展平臺，為鄉村振興奠定扎實的基礎。