鄉村振興背景下農業綠色發展問題及對策研究

吳敬成

綠色是新時期鄉村振興的主旋律，農業的綠色發展是“三農”問題的關鍵支撐，是解決我國生態環境惡化的關鍵因素。當前，我國農業綠色發展尚處在初級階段，農民的環保意識不強，農村非點源污染問題突出，農業技術水平和農業工業布局需要不斷地進行改革和優化，必須在尊重自然規律的基礎上，面對這些實際的問題，我們要采取主動的態度。本文針對我國當前農業發展中的問題進行分析研究，并提出了針對性的解決措施，以期為相關工作人員提供借鑒參考。

農業，是我國之根本。我國把綠色食品當作發展鄉村經濟的一大特色，對建設美好家園作出了積極的努力。農業的綠色發展推動了鄉村整體的發展，這是一個局部和全局的有機結合，而在農村中最大限度地利用農業的優勢，則是實現農村振興的關鍵。同時應加強對生態環境的保護。在現階段，我國應將保護生態環境與農業高效發展聯系起來，并使兩者共同發展，綠色發展能夠將兩者聯系起來，同時實現生態綠色發展目標，實現農村的長期、良性發展。

一、新時期農業綠色發展的意義

發展農業事關鄉村的發展，關乎農民的生存和發展。隨著經濟的快速發展，我國的農業生產逐漸走向工業化、商品化、現代化。在農業發展過程中，由于農業環境的污染，農產品質量的下降，農業產量的下降，國家開始重視農業的發展，并提出了環境保護和農業可持續發展的政策。農業的綠色發展對我國經濟的快速發展起到了很大的推動作用。20 世紀七八十年代，國家把重點放在了發展經濟上，但由于社會的經濟發展問題，生態保護意識并沒有得到足夠的重視，國家制定的法律政策都是以不與社會經濟利益發生沖突為出發點的。相關法律法規對農業環境的保護，主要是對農業資源的保護，對不合理的農業生產進行限制，對農業的治理并不完善。從現實角度分析，綠色農業發展能夠有效推動我國農業實現現代化生產，避免水土流失，減少水資源、土壤資源以及空氣等的污染，還能夠有效提高農業生產質量和生產效率，是踐行鄉村振興發展戰略的有效途徑。對于農民而言，綠色農業的發展，能夠有效提高農民科學發展意識，減少農藥和化肥的使用，并促進農民著眼于未來，重視農業長遠發展，在生產過程中更加重視產業鏈的形成，從而推動農業實現現代化發展，全面提高我國農業發展水平，實現經濟建設和生態環境保護共同發展的良性局面。

二、新時期農業綠色發展遇到的問題

1、農民生態意識落后

農民是最重要的生產要素，其行為將會對農業發展產生直接的作用。當前，社會經濟的飛速發展導致我國農村生態環境的發展受到制約，主要是因為農戶的生態意識低下。農民主要是以老齡為主，勞動能力弱，文化程度低，農民群眾還停留在傳統的、落后的農業生產方式上，沒有很好地接受生態觀念，難以適應農業的綠色發展。

此外，農業的綠色發展觀念尚未形成，農業的綠色發展是相對較大的體系，導致農民容易出現認識上的誤區，使其“簡單化”。由于我國目前尚處在農業發展的初級階段，農民自身難以轉變傳統的農業觀念，短期難以取得突破。農業的綠色發展所需的費用是大多數農民負擔不起的，不能以自身的利益為代價來獲得長期的發展，這就造成了農戶對農業綠色發展的政策支持不足。

2、生態環境污染加劇

如何兼顧發展和保護生態，是整個人類發展面臨的一個困難。由于農業的迅速發展，生態環境日益退化，造成農業污染的主要原因是農民對化肥的濫用，化肥和農藥的利用效率較低，藥物不僅會對土壤中微生物造成傷害，還會導致土壤無法對農作物進行再生產。由此可見，農業生產中的化肥濫用現象不僅在一定程度上降低了農業生產效率，而且對當地的水源、土壤、空氣等造成一定的污染。農業的發展滯后是因為國內的諸多因素造成的：第一，政府在科研資金上的投入不足，科研人才不能聚集，科研基地不能建立，科研交流平臺不能搭建，科研技術得不到創新、研發成果得不到突破。第二，我國的環保技術發展相對落后，難以與環保要求相匹配；第三，我國的農業技術推廣工作還很薄弱，技術推廣人員素質偏弱，致使“綠色發展”觀念在全產業鏈上的傳播效果并不明顯。我國在科技發展方面與國外相比存在著很大差距，其發展速度相對緩慢和不夠完善，嚴重制約了我國的農業綠色發展。

3、農村地區資源環境管理機制不健全

對于我國農業發展而言，水資源、耕地資源等都是重要的生產要素，但是這些相關資源的管理卻是由很多部門交叉管理的，這種現象在一定程度上影響了管理質量和管理效率，延伸到農業發展更不利于相關資源開發以及生態環境保護工作的開展。從實際情況來看，部分管理單位也在重點地區設置了相應的環境檢測點和監測系統，但是從動態管理的層面分析，這些監測點以及檢測系統的建立，缺乏相應的科學性和完整性，這一現象，造成很多相關數據信息難以得到有效地利用，從而影響了農村生態建設水平，阻礙了農村農業的綠色發展進程。此外，綠色標準體系的建立還不完善，從具體層面分析主要包括以下特點：首先，相關單位和部門對綠色農產品和農業發展相關環保標準并未進行明確的規定，而且相關規范不夠詳細，這就造成農業生產以及加工技術的相關工作以及生產過程缺乏量化管理。其次，對于綠色發展的界定不完善，其相關指標和規定缺乏實際支撐，而影響了其可行性和現實性，所以綠色農業發展任重道遠。

三、解決農業綠色發展的對策措施

1、綠色理念深入以提高生產主體素質

①加強綠色發展理念的宣傳

意識的能動性可以促進一切事物的發展，而目前農業的綠色發展最根本的問題在于農民的綜合素質和農民的生態意識。因此，必須加強農民對農業綠色發展的認識，掌握綠色生產技術，培育農民綠色發展觀念。保持農業的可持續發展，必須注重農業生產主體的“綠色”觀念。一是要多樣化，農村基層的基礎設施相對薄弱，使得傳統的傳播方式變得單一、陳舊，新媒介的應用會使宣傳的范圍進一步擴大，借助各種手段，打通鄉村封閉的信息傳遞阻力。通過“隱性”的宣傳，使農民從內到外受到影響。二是“人性化”地進行推廣，由于農戶自身所采用的農業生產方式是經過長時間的實踐而形成的，并不能滿足當今農業發展的需求。應該鼓勵農民接受并學習創新型農業技術，幫助農民建立適應時代發展的農業理念，并且要持之以恒，不要操之過急，以免造成不好的結果。

②形成剛性約束和彈性激勵

建立健全制度體系，為農業的綠色發展奠定堅實的基礎，強化制約機制，對農業生產行為制定嚴格的規范，提高農作物質量，使農業生產保持可持續發展，為農業生產帶來最大利益，完成農業綠色發展目標，要使政策得到充分的落實，才能使綠色農業更快地發展。一是要確保政策的執行，把綠色發展的思想納入有關農業發展的法律和法規中，是我國農業綠色發展的主要支柱。制定并健全有關政策和規章，以“綠色發展”的思想對參與主體進行積極的引導。對整個綠色發展鏈條進行嚴格的監管，對農業生產責任人進行嚴格的監管。要建立健全執法體系，加大對破壞生態環境行為和不作為領導、相關責任人的懲罰，以促進其健康發展。二是應該保證農民的生產利益。農業生產離不開農民的辛勤勞作，如果一味強調高生產、高成本的農業生產模式將會適得其反，不僅無法保障農民的經濟利益，還會增加農民的農業生產壓力。因此，應制定完善的措施，對農民開展補貼措施，從實際出發幫助農民實現生產效益最大化。

2、綠色技術植入以保持生態穩定

①推進農業研發基地建設

科技是第一生產力，發展綠色科技，促進農業高質量發展。雖然我國的技術水平與大部分發達國家相比有所差距，但是從另外一個角度來看，我國的農業綠色技術還有很大的發展空間。科技在推動綠色發展中起著舉足輕重的作用。一是加強涉農院校與地方農業產業的聯系，院校以農業為主體，并以此作為支持農業發展的有關學科和專業。涉農高校自身具備農業生產項目的經驗、專業和涉農技術隊伍、良好的農業技術培訓氛圍，也為農業的發展注入了新的活力，并為高校畢業生搭建了實踐的舞臺。二是構建數字化的綠色農業生態平臺，促進農業向全方面、綠色轉型。建立一個能夠綜合分析農產品數據的農業數據平臺，有助于全面、準確地監控農產品的生產過程，實現農業的智能管理，分析農產品的綠色成分，從而推動農產品的良性發展。構建技術支持體系，是促進我國農產品綠色發展和促進農村經濟健康發展的重要手段。

②加大綠色科技投入使用

科學技術為農業生產提供了一種高效率的技術支持，能夠有效地改善糧食生產質量，實現資源的高效率利用。結合我國的基本國情，具體的工作內容可以從以下幾方面開展：一是農業綠色技術的革新，利用科技發展良種技術，從農藥、化肥制作和研究為起點，最大限度地提高其使用效率。在新的經濟形勢下，用有機肥料替代化學肥料可以有效地解決生態和經濟矛盾，保證農產品質量安全，促進農業向綠色環保的方向發展。重視利用和循環利用農業廢棄物，降低土壤有機物質的流失。二是加強對垃圾的處置。漁業、種植業、林業、畜牧業中的固體廢物，如農藥包裝袋、秸稈等，既會造成環境污染，又會對土壤造成一定的影響，所以必須加強對固體廢物的處理，落實綠色環保的農業發展理念。同時監督農藥、化肥等化學產品的使用情況，向農民大力宣傳正確的使用方法，并推廣綠色生產技術，避免過量農藥以及化肥的使用造成空氣、土壤以及水質的污染，從而保證全面堅持綠色農業發展理念，并為廣大農民提供技術支撐，推動綠色鄉村建設全面發展。

3、加大綠色農業投入以促進發展

①國家資金支持，創設綠色信貸

高成本是制約綠色農業發展的一個重要問題。加強基礎設施投資，是我國農業生產轉型的當務之急，因此必須減輕農業綠色生產的負擔。一是加強農業信貸扶持。國外的綠色農業之所以發展迅速，是通過合作和私營銀行的農業信貸來保障其生產所需要的資金。目前，我國的農業信用體系還不完善，必須加大對農村金融的重視，通過政府的引導，為農業的綠色發展提供支持。二是要健全融資體制，加強信用產品的創新。要加強對綠色信貸的管理，加強對綠色金融的監管，健全對綠色金融的緩沖機制。此外，為使農戶信用的可行性得以實現，發放符合農戶可接受的小額貸款，并推廣股權型有效抵押貸款；要把重點農業綠色項目作為重點扶持對象，實現“能貸能還”“應貸盡貸”的信用理念。多元化的信用產品，既可以提高農民的選擇，又可以極大地滿足市場的需要，又可以拓寬信貸的范圍，促進農村經濟的良性循環。

②運用品牌效應，強推綠色產品

當今社會對飲食的重視程度與日俱增，食品安全關系到十四億人口的生存與身體健康，必須加以重視。而“綠色”則是改變飯桌的趨勢，將“綠色”和“健康”食品帶入大眾的生活。要使“綠色”的食品更好地進入人民的生活，必須把“綠色”作為第一要務，要以特色農產品為基礎，形成品牌效應，提升綠色食品的影響力，推動農業的綠色發展。如四川省雅安市和天全縣借助生態的優勢，讓“二郎山”這個綠色農產品品牌有效發展，擴大銷售范圍，從而帶動綠色農業發展。二是要加大宣傳力度，通過“品牌”加強信息交流，拓寬綠色產品的受眾范圍。通過“互聯網+綠色農業”的方式，吸引各年齡段的消費者，通過網絡渠道銷售綠色農產品，讓綠色農產品走出去。農產品綠色品牌疊加線下推廣，與其他著名品牌攜手打造大眾喜愛的綠色品牌，達到雙贏。除此之外，鄉村地區還可以結合當地農產品特色或者獨有的風土民情以及環境特點開發旅游產業，打造特色鄉村，帶動民宿等第三產業的全面發展，并以這種方式，引導民眾自覺保護當地自然環境，重視生態宜居鄉村的建設，讓群眾能夠享受到生態環境建設帶來的經濟發展以及良好的居住生活環境，讓民眾在潛移默化中深刻意識到綠色發展的重要性和可行性，以此帶動全面堅持生態環境建設和經濟建設協調發展的路徑。

③綠色經營進入以推動綠色產業創新

通過擴大生產規模，實現農業生產的綠色發展，改變傳統的農業組織形式。規模生產更好地引入了機械化，對提高勞動效率具有重要的意義。一是擴大耕地面積，扭轉當前耕地閑置狀況，實行規模化經營，并能大規模生產，以適應市場需要。同時，在遵循生態承載力的前提下，實行多元化的種植業，實現了規模化的生產。為滿足我國農村經濟轉型和發展的需求，農村集體土地的流轉和適度的規模化已是我國農村地區經濟發展的主要出路。二是要對農業生產主體進行改革，要想達到規模，必須要有農民的基本經營決定，而大規模的發展需要大量的農民。為此，必須在農業生產中賦予“新力量”，賦予其新的生機。面對新時期的發展趨勢，為了降低各經營單位的沖突，應加大對各農資企業的協作和培訓力度，使其實現全方位的轉變。

在新時代背景下，加強農業綠色發展具有重要的發展意義，并且農業綠色發展能夠有效推動我國經濟發展。農業的綠色發展，是一次發展觀的深刻變革。生態環境不斷惡化，使對人們有害的食物逐漸產生，并帶來不可預知的地理災難，因此必須堅持綠色發展的觀念，以改變目前的狀況。“綠色不辜負青山，發展不辜負生態”，“優質、安全、特色”的農業生產，通過科學技術來增加農業生產的經濟效益，為人民群眾的餐桌提供安全保障，為生態環境帶來持久的活力。農業的發展，使“三農”問題得到切實解決，是使農民增收的重要手段，也是推動鄉村振興、實現共同富裕的關鍵。以最大限度地挖掘農業的綠色潛力，促進人與自然的協調發展。