規(guī)范“美麗”

胡佳瑤

檢察官提審

愛美之心，人皆有之。近年來，隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，醫(yī)療美容行業(yè)蓬勃興起。與此同時，醫(yī)美行業(yè)魚龍混雜，存在著管理不規(guī)范、虛假宣傳、醫(yī)美貸等問題，給人民群眾的生命和財產安全帶來隱患。

為深入貫徹落實習近平總書記關于保障人民群眾身體健康、保護消費者合法權益等一系列重要指示精神，進一步規(guī)范醫(yī)療美容行業(yè)秩序，推動行業(yè)健康發(fā)展，上海市黃浦區(qū)人民檢察院（以下簡稱“黃浦區(qū)檢察院”）對醫(yī)療美容行業(yè)突出問題進行專項治理工作，不斷提升監(jiān)管效能，為醫(yī)療美容行業(yè)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

嚴厲打擊醫(yī)美違法行為

2020年4月，醫(yī)美A公司賬面上出現(xiàn)數(shù)十萬元虧損，公司實際決策人商議用“辦理貸款免費做醫(yī)美”的名義多多招攬客戶，增加公司賬面金額。2021年7月，醫(yī)美A公司與小額貸款B公司簽訂“醫(yī)美分期”貸款特約商戶合作協(xié)議。咨詢師助理袁某在公司實際控制人陳某某的安排下，以免費醫(yī)美為誘餌，虛增項目金額，唆使客戶申請B公司的“醫(yī)美分期”貸款，并與客戶簽訂合同，約定由醫(yī)美A公司代為歸還本金及支付利息。此外，袁某多次使用客戶手機操作辦理貸款，并串通客戶及他人向貸款B公司提供虛假術后照片等不實信息，以通過貸后核查。

A公司非法占有這筆款項后，將錢款主要用于償還前期的貸款分期，剩余部分用于房租、員工工資等開支事項。然而，來自“正價”客戶的收入始終少于“補貼客戶”的貸款收入，公司一直需要“以新還舊”來解決貸款還款問題。最終，醫(yī)美A公司于2021年10月因資不抵債關閉。該公司不僅無法償還貸款B公司的錢款，也讓“免費醫(yī)美”的客戶們面臨貸款逾期影響征信的情況。經查，陳某某、袁某以上述手法借用客戶名義為公司申請貸款30筆，造成被害單位經濟損失共77萬余元。

該案移送至黃浦區(qū)檢察院后，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，醫(yī)美A公司因原法定代表人及實際控制人已死亡，公司倒閉，無適格訴訟代表人。然而，被告人陳某某作為醫(yī)美A公司院長，袁某作為咨詢師助理，在公司實控人安排下，明知公司資金虧損，仍以免費醫(yī)美為名招攬客戶，造成共同侵占貸款資金的犯罪事實。

在法庭上，檢察官全面闡述了法律適用和量刑建議依據(jù)，有力指控犯罪，當庭進行釋法說理，開展普法宣傳。兩名被告人當庭認罪、悔罪。最終，黃浦區(qū)法院以合同詐騙罪分別判處被告人陳某某、袁某有期徒刑3年及2年3個月，均適用緩刑，并處相應罰金。

能動履職提升監(jiān)督質效

據(jù)悉，自醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作開展至今，為維護好醫(yī)療美容診療秩序和市場秩序，守護好人民群眾的生命健康安全底線，黃浦區(qū)檢察院提前介入該類案件5件9人，其中1件3人已獲生效判決，3件5人批準逮捕。涉及的主要罪名包括非法經營罪、職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪，以及合同詐騙罪。

黃浦區(qū)檢察院還聯(lián)合黃浦區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)網信辦等9個部門成立工作專班，完善跨部門綜合監(jiān)管機制，開展對全區(qū)醫(yī)療美容行業(yè)專項整治工作。此外，黃浦區(qū)檢察院會同區(qū)醫(yī)美工作專班其他成員，開展專項檢查和專項違法線索調查，及時發(fā)現(xiàn)可能構成犯罪的情形，并做好線索移送、提前介入引導偵查工作。

X醫(yī)美公司是一家大型醫(yī)療美容公司，在上海熱門商圈有5家門店，員工近300人。2021年9月，公司經過內部核查、回訪客戶后發(fā)現(xiàn)，2018年至2021年期間，員工丁某及劉某擔任大客戶部經理及網絡咨詢等職務時，利用代表公司與網紅公司洽談合作簽約、與網紅公司每月對賬、結算提成費用等職務便利，與網紅博主經紀人王某內外勾結，將其他渠道客戶登記于王某名下，增加并均分王某提成費用，非法占有公私財物。在此期間，丁某、劉某分別收受王某好處費。

在審查起訴過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)此案雖有3名被告人的主觀因素，但公司內部缺乏科學管理及監(jiān)督機制給了犯罪分子可乘之機。為護航企業(yè)良性發(fā)展，預防及治理內部腐敗問題，承辦檢察官主動與公司聯(lián)系，針對涉案醫(yī)療美容企業(yè)存在的經營管理問題制發(fā)社會綜合治理類檢察建議，就該企業(yè)部分員工法律意識淡薄、公司廉潔教育缺失、對合作方及客戶管理缺乏有效監(jiān)督等問題，提出具體建議。

“對于檢察機關向我司提出寶貴的檢察建議，我們在此致以誠摯感謝。我們一定認真對照檢察建議書，完善相應管理制度，堵塞漏洞，杜絕腐敗行為?！痹摯笮歪t(yī)美公司負責人表示，目前公司已及時展開調查和溯源，在管理層面排摸相應廉政風險點，筑牢廉潔防線，同時對員工開展了廉潔教育培訓，并完善了內部監(jiān)管制度，取得了良好效果。

以檢察之治助力社會之治

黃浦區(qū)檢察院堅持延伸職能觸角，充分利用在辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案單位制度機制漏洞，深入推進“以案促改”，有針對性地提出檢察建議，以專項治理促訴源治理、長效治理，以監(jiān)管手段防止醫(yī)療美容行業(yè)出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象，為推動醫(yī)美領域法律制度規(guī)范制定完善，為醫(yī)療美容機構依法合規(guī)健康發(fā)展提供更為公平、有序的市場環(huán)境。

以醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理工作實施方案為制度引領，黃浦區(qū)檢察院建立工作聯(lián)絡與信息溝通機制，指定專門聯(lián)絡員定期向牽頭部門報送相關案件辦理情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調與跨部門協(xié)作，及時落實區(qū)醫(yī)美工作專班各項工作要求，并注重上下聯(lián)動，壓實屬地責任，工作責任到人、措施到位、層層負責、環(huán)環(huán)落實。

“陳某某醫(yī)美貸款案”開庭

一是聯(lián)合行政機關核實市場主體基礎清單。黃浦區(qū)檢察院已初步建立“醫(yī)療美容機構”和“生活美容機構”市場主體清單，并不斷補充更新清單，積極摸排無證無照主體。目前，黃浦區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)專班成員根據(jù)已掌握的底數(shù)清單，對轄區(qū)內醫(yī)療美容機構及生活美容機構開展了全覆蓋無死角檢查，積極進行線索核查。黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局已核查市專班下發(fā)線索90條，并對其中涉嫌違法的12戶市場主體進行立案查處。此外，依托區(qū)醫(yī)美工作專班平臺，黃浦區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)某社交媒體App違規(guī)向未成年人投放醫(yī)療美容整形廣告，遂將線索移交給未檢部門。

二是發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，加強刑事檢察與公益訴訟檢察銜接協(xié)作機制，探索“檢察+技術”辦案模式。黃浦區(qū)檢察院依托區(qū)醫(yī)美工作專班平臺，通過信息共享溝通機制、線索移送機制、同步介入機制、人員協(xié)作機制以及會商研判機制，從區(qū)市場監(jiān)督管理局等相關部門獲取涉醫(yī)美投訴舉報信息、“有照無證”“無照無證”清單目錄等線索，并移送給公益訴訟檢察部門。同時，充分利用公益訴訟檢察部門在解析典型個案基礎上創(chuàng)建的醫(yī)美行業(yè)法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型，通過有的放矢開展移送線索大數(shù)據(jù)比對、碰撞，輸出公益訴訟與刑事訴訟線索，以數(shù)據(jù)賦能檢察履職。

三是重視普法宣傳。黃浦區(qū)檢察院高度重視宣傳醫(yī)療美容常識及相關法律法規(guī)，攜手《檢察風云》欄目，將“醫(yī)美貸”詐騙案通過多家媒體向網友進行庭審直播，觀看人數(shù)近60萬，既警示了廣大醫(yī)療機構依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，又提醒消費者理性對待醫(yī)美，達到了良好的普法宣傳效果。此外，黃浦區(qū)檢察院還通過撰寫文稿、拍攝短視頻、制作微信圖文推送、線下宣講等方式向群眾宣傳非法醫(yī)療美容的危害，引導群眾防范、鑒別和拒絕非法醫(yī)療美容，增加群眾的法律知識、維權常識，增強辨別能力。

黃浦區(qū)檢察院將以醫(yī)美行業(yè)專項治理常態(tài)化為抓手，總結案件辦理與社會治理延伸工作的經驗和做法，進一步強化打擊和治理醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪，為凈化區(qū)域營商環(huán)境貢獻檢察力量。

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