信息化視域下殘疾人就業方式及政策支持探析

鄒夢宇

摘? ?要：在信息技術的推動下，殘疾人就業創業使得我國有效勞動力逐漸增多，缺乏關注的殘疾人再次融入到了國家人力資源開發的體系之中。合理運用和開發殘疾人勞動力，可以促進國家經濟實現更好的發展，并讓社會保險的壓力得到一定的緩解。殘疾人在就業方面主要涉及崗位就業、服務外包就業以及自主創業三種方式，而且這三種方式各有優缺點。基于此，主要探究在信息化時代背景下殘疾人的就業方式，以及就業面臨的機遇與挑戰，最后提出具體的政策支持策略，即健全信息無障礙政策、完善社會保障政策、落實工作平衡政策、健全殘疾人就業服務制度體系、加強殘疾求職者專業培訓工作，以期促進殘疾人能夠順利就業。

關鍵詞：信息化；殘疾人；就業方式；政策支持

中圖分類號：F014.2? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）19-0086-03

現階段，信息技術滲透到了人們生活、工作的各個環節中，為解決殘疾人就業提供了新的途徑。黨的十八大以來，我國逐漸加強了對于創新創業的關注度，同時在發展戰略中融入了殘疾人就業與創業問題。國家相關職能部門構建了“互聯網+殘疾人就業服務”體系與“互聯網+殘疾人創業服務”，并向殘疾人創辦的小微企業提供了一系列的優惠政策。

一、促進殘疾人就業的意義

大多數殘疾人存在交流抑或是行動障礙，使得他們難以像正常人那樣外出工作，并且就算殘疾人就業意愿強烈，但受行動不便、無法正常交流等因素的影響，只能在家修養。但是，隨著信息技術的迅速發展，社交平臺、網絡支付以及電子商務等的出現讓殘疾人生活與工作環境能夠向著無障礙化的方向進行良好發展，如此一來身體存在的缺陷將不再影響殘疾人的就業[1]。另外，據相關數據統計顯示，我國老年人口在2030年將會占全國總人數的25%，雖然我國正在開發三胎政策，但人口老齡化的情況依然十分嚴重，勞動力數量不斷減少。而在信息技術的推動下，殘疾人就業創業使得我國有效勞動力逐漸增多，缺乏關注的殘疾人再次融入到了國家人力資源開發的體系之中。合理運用和開發殘疾人勞動力，可以促進國家經濟實現更好的發展，并讓社會保險的壓力得到一定的緩解。

二、信息化背景下的殘疾人就業模式

（一）崗位就業模式

崗位就業模式指的是企業、事業單位等組織，通過集中就業、按比例分配就業以及直接聘用等方式，對擁有一定信息技能的殘疾人進行聘用，使他們能夠順利就業。但是，此模式在實際運用過程中，需要殘疾人滿足較高的職業要求，且企業與事業單位等在殘疾人就業管理方面，需投入一定的財力、人力以及物力資源，以便于殘疾員工可以更快、更好地入職。以深圳市殘友公司為例，其創立于1999年，創辦人是一名殘疾人，公司愿景和目標表現為“讓普通和接受過高等教育的殘疾人，能在信息化時代下順利就業”。現階段，殘友公司主要開設了呼叫中心、動漫設計、軟件開發、服務咨詢、電子商務等，其中動漫設計、軟件開發、電子商務屬于支柱產業。雖然信息化在解決殘疾人就業問題方面發揮了重要作用，但是此模式也存在較為顯著的缺陷，比如某些企業和事業單位對于職業的要求較高，因此不會聘用殘疾人[2]。所以就業單位應通過正確的方式對崗位就業模式中存在的不足進行完善，確保該模式優勢的全面發揮，并對殘疾員工開展系統的入職培訓。

（二）服務外包就業模式

外包就業模式表現為有關部門之間通過合作的方式，將就業崗位提供給殘疾人，讓他們能夠靈活就業[3]。對于政府部門而言，采用外包模式能夠推動信息技術企業實現更加穩定的發展，并建立相互信任的合作關系，讓殘疾人更好就業。并且該模式不只是涉及科技公司、某些服務型崗位，也可在信息技術的作用下實現外包，以便于為殘疾人提供更多的就業機會。例如，廣東中山市殘疾人相關部門，建立了合作模式，后立足于通訊技術，確保殘疾人可以便捷、高效地開展各類工作。

現階段，外包模式在我國信息化技術公司中得到了廣泛的運用。在此種模式中，科技運行成本降低，并實現遠程辦公的目標，員工能夠隨時隨地工作，提高了辦公效率，并解決了員工的交通問題。所以，信息時代背景下，外包就業模式屬于企業跨地區、跨國家運行與工作的主要方式。但是，信息科技公司的發展對員工職業素養、綜合能力、實踐操作能力等提出了更高的要求，因此企業應加強對殘疾員工的培訓，不斷提高他們所具備的知識水平，進而推動企業實現更好的發展。另外，盡管有部分信息化公司愿意聘用殘疾人，但雙方信息不對稱，公司不了解殘疾人的情況。為了解決以上問題，政府相關部門需要構建相互信賴的合作關系，以便于更好地滿足雇主提出的要求。同時，提高殘疾人的專業知識以及實操能力，確保他們能夠順利地適應社會發展。

（三）自主創業模式

現階段，年輕群體對于自主創業的積極性較高，諸如通過互聯網開設網店和網站等。在此背景下，有關部門可構建信息化創業平臺，確保殘疾人在網絡創業的過程中，可以得到一定的技術與資金支持。通過推廣自主創業模式，能夠調動殘疾人創業的積極性。同時，還可以結合殘疾人的實際創業情況，向其提供科學的指導，促進其自主創業實現更好的效果。

另外，就自主創業模式而言，因為其有自主性、靈活性強的特點，適用于非正式殘疾就業群體，以及程度略為嚴重的殘疾人。但是部分網店創業者難以清楚地掌握各入駐軟件的機制與規則，進而出現創業失敗的情況。受社會保障制度不健全因素的影響，創業者難以對自身涉及的相關合法權益進行維護，導致殘疾人面臨的風險增多。針對殘疾人創業風險的緩沖以及彌補能力，需要政府有關部門支持，讓殘疾人能夠順利就業。

三、殘疾人就業的機遇與挑戰

（一）面臨的機遇

1.就業崗位豐富。在互聯網的推動下，勞動力需求得到了進一步的增強，進而形成了大量新就業崗位。在傳統就業模式之中，可供殘疾人選擇的機會不多，想要找到匹配自身能力且身體素質要求不高的工作十分困難。而在信息化背景下，網絡文字編輯、網店客服等，均屬于殘疾人在就業方面的良好方向，進而讓就業形勢發生了巨大改變。立足于互聯網設置的相關工作，對身體素質方面的要求并不高，只要殘疾人符合要求，均可參加，并實現居家工作的目標[4]。

2.突破信息障礙。對于傳統信息交流模式而言，殘疾人通常難以較為全面地掌握扶持、培訓、就業等相關信息。而在信息化背景下，就業渠道得到了進一步拓寬，比如網絡信息就業、靈活就業、招聘會以及自主創業等。同時，在互聯網的作用下，殘疾人可憑借多種渠道掌握和就業存在聯系的信息，有利于應聘成功率的提高。

3.提高就業水平。現階段，殘疾人在就業方面大多表現為勞動密集型，抑或是對勞動技能要求不高的相關崗位，諸如勤雜工、保潔員以及操作工等，就業層次與水平不高。信息化背景下，殘疾人可以由體力勞動逐漸向腦力勞動的方向發展，可進入客服、文字校對等相關崗位中。

（二）需迎接的挑戰

1.崗位供需矛盾。通過前文的分析可知，信息化背景下殘疾人就業主要涉及崗位就業、服務外包就業、自主創業三種方式。產業結構的持續調整，調動了殘疾人就業的積極性，但依然涉及崗位供給問題[5]。在幾種就業方式中，自主創業的選擇最低，原因在于本方式需要自身具備較高的綜合素質。就企業、事業單位全職就業而言，主要為集中和按比例就業，針對這些方式而言，可能會用特殊的眼光看待殘疾人。例如，不信任殘疾人所具備的各類就業技能，過于關注其肢體殘疾的部分，抑或是沒有設置無障礙設施等，影響了殘疾人就業意愿的提高。另外，靈活就業涉及項目少、穩定性低等問題，并且政府部門展現出來的引導力不強。

2.技能水平限制。近年來我國逐漸增加了針對殘疾人的扶持力度，但在實踐方面他們具備的技能水平存在一定限制，導致其無法滿足崗位需求。例如，網店客服等就業崗位能夠為殘疾人創造更多的就業機會，但對交流技能、產品描述能力、打字能力有一定要求。一些殘疾人受經濟條件限制，并未接觸過電腦，抑或是家中沒有配置電腦設施，難以從事此行業。

四、信息化背景下殘疾人就業的政策支持策略

（一）健全信息無障礙政策

信息化背景下，信息無障礙屬于確保殘疾人順利就業的重點。現階段，信息技術產業排斥殘疾人就業的原因主要表現為以下兩點：第一，經濟基礎較差屬于殘疾人難以獲得基本信息技術設備以及工具的主要原因，同時也無法支付學習信息技術知識的高昂學費；第二，在當前社會環境中，對殘疾人存在一定的排斥性。為了轉變以上情況，政府相關部門需要通過立法以及政策的方式，保障殘疾人的信息權利。比如，國務院在2012年頒布的《無障礙建設條例》指出，工業部與信息部應全面貫徹落實無障礙政策，加強信息無障礙標準化建設，推動政府各部門無障礙政務順利進行，完善信息無障礙標準體系，主要涉及殘疾人終端以及殘疾人應用軟件等[6]。另外，對無障礙技術進行開發的過程中，需要將信息技術發展趨勢作為基礎，讓殘疾人能夠順利融入社會，加強法規、政策宣傳，注重對殘疾人信息技術、知識的培訓，促進無障礙設施建設質量的全面提高。

（二）完善社會保障政策

對于社會保障政策而言，其屬于影響殘疾人就業發展的關鍵點。對于信息化就業群體而言，工作時間相對靈活，但優惠政策偏少。比如，通過電子商務平臺創業的殘疾人，要想獲得政府提供的各項就業優惠政策支持較為困難。當前，針對殘疾人自主擇業的政策優惠范圍偏小，涉及的辦理程序也十分復雜。更為關鍵的是，自主創業的殘疾人通常無法享受社會保險，諸如常規的五險。對此，政府部門需要向網絡創業的殘疾人提供一定的擔保貸款、社保補助、創業補助津貼以及創業指導等優惠政策，確保他們能夠順利創業。

（三）落實工作平衡政策

針對殘疾人工作場所提出的相關需求，屬于影響其順利就業的重點，并導致殘疾人工作持續性得不到保障。同時，部分用人單位不會根據殘疾人的實際情況，調整工作環境。為了能夠讓信息技術無障礙政策得到全面的落實，應確保用人單位能夠主動積極地參與到政策的落實過程中，比如國外主要運用“雙管”的方式，即增強法律管制，強制要求用人單位設置殘疾人工作崗位，并且政府還會給予一定的無障礙經濟補貼，用人單位可申請經費，用于技術指導，進而優化殘疾人工作環境，確保他們對于就業的需求能夠得到滿足[7]。

（四）健全殘疾人就業服務制度體系

為了能夠讓殘疾人在信息化背景下實現更好的就業，需提供對應的政策保證，以便于殘疾人能夠享受到良好的就業服務。對此，政府相關部門需要建立具有發展性特點的殘疾人社會保障政策，支持、引導殘疾人積極參與社會就業，確保他們能夠順利融入社會，充分體現自身的價值。在推動殘疾人就業方面，構建涉及支持性特點的就業服務體系屬于殘疾人信息化就業的前提條件。具體構建過程中，應將用人單位的建設能力作為重點，同時，政府部門還需要整合信息化職業網絡培訓工作，與用人單位之間共同制訂培訓計劃，不斷完善就業服務體系與平臺。

（五）加強殘疾求職者專業培訓工作

要想根本解決殘疾人就業問題，應將現階段的信息化背景作為基礎，建立殘疾人職業開發體系，落實好殘疾人求職者專業培訓工作，協助他們提高自身職業素養。同時，在信息化背景下，政府需要加強和用人單位之間的合作，建立科學的職業訓練計劃，消除地區、部門存在的邊界限制，讓區域信息資源得到更好的共享。并且，根據各地區或部門取得的成果經驗、信息通訊技術等，建立全國化的殘疾人信息就業培訓網絡，形成信息化培訓模式。開展具體的信息化職業培訓活動時，需重視增強政府和雇主的合作，組織進行將雇主作為重點的專業培訓活動，提高職業培訓有效性以及針對性。另外，殘疾人順利就業后，并非代表培訓工作就此結束，信息化技術和知識更新速度快，所以就業服務機構需要緊跟發展潮流，建立殘疾人就業能力跟蹤檢測體系，不斷提高他們的勞動技能，讓殘疾人能夠更好地就業，全面提高殘疾人就業質量，并促進殘疾員工人力資本的提升[8]。

五、結束語

綜上所述，信息技術的不斷發展，為殘疾人社會交往、信息獲取以及就業等創造了良好的機遇。但是不同國家及地區的實際情況表明，殘疾人要想對信息化形成的就業便利進行良好的運用，還涉及許多挑戰，諸如社會、地區以及政策等相關因素的制約。在今后的工作中，需要我們加強對政策設計、執行等方面的研究，以便于殘疾人能夠在信息化背景下實現更好的就業。

參考文獻：

[1]? ?范麗奇.信息化背景下殘疾人就業方式與途徑分析[J].就業與保障，2021（17）：84-85.

[2]? ?張甜甜，鄧濤.“互聯網+”背景下殘疾人就業培訓模式探析[J].長春理工大學學報（社會科學版），2020，33（6）：53-58.

[3]? ?朱永彬.信息化背景下殘疾人就業方式與途徑研究[J].當代教育實踐與教學研究，2020（11）：10-11.

[4]? ?胡馨芳.南京市殘疾人就業現狀及影響因素研究：基于對南京市的實證調研[J].現代商業，2020（6）：37-38.

[5]? ?傅彬.“互聯網+”背景下殘疾人就業問題研究[J].科技創業月刊，2019，32（2）：146-149.

[6]? ?吳沛，萬子粵，胡桂花.智慧助殘就業服務平臺的使用現狀分析[J].西部學刊，2020（18）：41-44.

[7]? ?王曉峰，趙騰騰.互聯網影響殘疾人就業的作用機制研究[J].人口學刊，2021，43（1）：96-112.

[8]? ?羅楠.淺談殘疾人就業問題及對策[J].中國集體經濟，2018（34）：92-93.

[責任編輯? ?白? ?雪]