為中國特色自由貿易港培養更多優秀接班人和生力軍

王在存 朱倩瑤 李劍洪

基礎教育是黨和國家事業發展的根本之計、長遠之計。

近年來，海南省瓊海市全面落實黨的教育方針，加強黨對教育事業的全面領導，扎實推進中小學校黨組織領導的校長負責制，完成了教育局直屬機關黨委和15個學校黨組織的換屆選舉，選派18名黨員到89所幼兒園擔任黨建工作指導員，實現幼兒園黨組織和黨的工作全覆蓋。持續開展黨史學習教育，推進清廉文化進校園，在全市營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責、民以支教為榮”的良好風尚，形成人人“關心教育、支持教育”的良好氛圍，為著力推進基礎教育高質量發展夯實黨建基礎。

10月27日，記者來到瓊海市，進機關，下學校，看學生，訪教師，采訪該市推進基礎教育高質量發展的舉措和成效。

加快供給側改革，推進教育優先發展

“孩子現在愿意說話了。”在瓊海市特殊教育學校，正在等著接孩子放學的覃女士告訴記者，她孩子來特殊學校上學后，變化明顯。覃女士三十來歲模樣，來自陽江鎮。她的孩子是自閉癥患兒，以前在家一句話都不說，她愁得不行。來特殊學校上學后，問話的時候孩子愿意開口回答了，更令她高興的是，孩子也愿意按她的要求去做一些生活小事情了。談話之間，覃女士臉上露出少許的輕松。

瓊海市特殊教育學校副校長郭仁群介紹，瓊海市特殊教育學校2018年建成招生，面積30畝，學校現有教師80人，學生131人。學校食堂、實踐基地、教學功能室等教育教學設施設備齊全，基本滿足特殊學生的教育需要。市教育局發規崗王茀明表示，為促進瓊海特殊教育的發展，滿足社會的需要，瓊海市制定了“十四五”特殊教育發展提升行動計劃實施方案，全市12個鄉鎮均設置了特殊教育資源教室，實現所有鄉鎮特殊教育資源教室全覆蓋，建立起瓊海市特殊教育資源指導中心，指導全市特殊教育的教學。

瓊海特殊教育的發展，是瓊海不斷加快教育供給側改革，推進教育優先發展，通過提供更多優質的教育資源，助力基礎教育高質量發展的縮影。

今年秋季，上海師范大學附屬瓊海中學、常州市武進區實驗小學教育集團附屬瓊海小學兩所瓊海與省外優質教育集團合作辦學學校如期開學，讓更多瓊海學生在家門口就可以享受到高水平的教育。王茀明說道，瓊海堅持落實教育經費投入“兩個只增不減”，今年已啟動建設2所小學，新改擴建3所完全中學，2022年“薄改與能力提升”工程、大路中學綜合樓、煙塘中學綜合樓等23個工程已全部完工，開工率達100%。2019年來，改擴建兩所城區公辦幼兒園，增加公辦幼兒園學位600個；新建改擴建嘉積城區小學3所，增加約5600個學位；新建嘉積城區完全中學1所，增加初中學位2000個，高中學位2500個。

數字是枯燥的，但能說明問題：教育資源供給不斷優化。

集團化辦學，城鄉教育一體化發展

“老師好！”剛下體育課的3個三年級的男孩，齊聲向我們問好，臉上紅彤彤的，個個都淌著汗水。“現在學生文明禮貌多了，說普通話的也多了。”在瓊海市第一小學上埇校區，執行校長洪藝萍開心地對記者說。洪校長年紀不大，一頭短發，干練又可愛，說到開心處，眼睛睜得圓圓的，精神十足。

在當地，瓊海市第一小學是家長擠破頭都想送孩子進去的學校。洪藝萍校長告訴記者，今年秋季，有符合入讀瓊海市第一小學南堀校區的家長，放棄入讀南堀校區，而來上埇校區就讀，甚至是她的家鄉福田等附近地區的家長也想送孩子來上埇校區就讀。“這得益于集團化辦學。”陪同采訪的教育局基教室尹軍表示，過去瓊海教育發展不均衡，優質學校人滿為患，學位緊張，而像上埇小學這樣的鄉村學校，生源萎縮，師資流失，辦學水平不高，難以滿足鄉鎮百姓對優質教育的需求。2021年，瓊海全面推進“學區制”改革，在學區制管理的基礎上實施中學、小學、幼兒園3個學段的集團化辦學試點，分別以城區瓊海市第一小學、瓊海市實驗小學為核心校參照集團化辦學模式托管農村薄弱學校。

距離市中心約10公里的上埇小學，就是瓊海市第一小學托管的學校。兩年前這個地處城鄉接合部的鄉鎮學校教學模式簡單，師生互動積極性不高，生源流失。實施托管后，成為瓊海市第一小學上埇校區。兩年來，學校徹底改變了雜草叢生、臟亂差的校園環境，建起了圖書閱覽室、舞蹈音樂室、美術室、畫室等硬件設施，開設勞動實踐基地。瓊海市第一小學派駐執行校長負責學校的教學、教研工作，每年派3到5名優秀教師駐校支教。支教教師不僅承擔著教學任務，還帶著年輕教師進行教學研究，共同研討備課、作業設計、課堂教學方法，使托管校的教學變得更加科學合理。

洪藝萍校長表示，實施托管以來，瓊海市第一小學將總校的校園文化、制度建設、教學管理、教育理念等融入托管學校的辦學中，兩者捆綁考核。核心校派駐骨干教師任教的同時，也從上埇校區選派優秀青年教師到核心校跟班學習，促進兩校師資隊伍融合發展。上埇校區的師生都以自己是名校瓊海市第一小學的老師、學生為榮，學校發生了可喜的變化：課堂上教師不再從上課教到下課，課堂上有了問答、師生互動也多了；學生普遍敢講普通話了，見到老師也會主動打招呼；學校逐漸有了教研氛圍。有位叫吳光甫的老師利用抖音開展教學，大大地激發了學生學習的積極性，教學效果不斷提高。“吳老師的抖音號有150多萬點贊呢！”對吳光甫老師的教研活動，洪藝萍校長贊嘆不已。學校的辦學水平和教學質量有了提升，生源流失得到緩解，2023年被教育部確定為第四批鄉村溫馨校園建設典型案例學校。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。瓊海堅持以集團化方式加快教育改革，優化全市各級各類教育資源布局，縮小城鄉、區域、校際之間辦學差距，促進優質師資共享、教育教學資源共享、校園文化共享共建，義務教育資源配置更加合理，使每一位教育工作者、每一位學生都能從教育改革中受益。上埇小學的可喜變化，表明瓊海集團化辦學取得了成效，基礎教育優質均衡和城鄉一體化發展更加扎實。

打造瓊海印記，推動“雙減”走深走實

2022年以來，瓊海市已有瓊海市第一小學“瓊花印記”課程、塔洋中心校瓊劇社團等4個案例入選海南省教育廳“雙減”典型案例。

娘子軍紅色文化、生態綠色文化、藍色海洋文化“三色文化”是瓊海市委市政府著力打造的文化品牌。娘子軍紅色文化，是瓊崖革命可歌可泣的精神傳承；生態綠色文化，是萬泉河入海口一望無際的田洋牧歌；藍色海洋文化，是浩瀚南海潭門漁民守海護海的英勇奉獻，更是博鰲亞洲論壇的開放與包容。“紅、綠、藍”三色文化交相輝映，是瓊海特色印記的精神和底蘊。

瓊海依托“三色文化”，推進“雙減”走深走實。市教育局嚴控作業總量，學生過重作業負擔得到有效減輕；深化校外培訓機構治理，實現全國監管平臺對全市43家校外培訓機構在賬戶核驗、資金支付渠道、課程上架、課程購買“4個100%”的全方位、全流程監管；堅持德育為首，深入開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，加強理想信念、社會主義核心價值觀、思想道德、中華優秀傳統文化、革命傳統和愛國主義教育，把青少年黨史、團史學習教育融入“思政課”，研發推出一批有厚度、有溫度的黨史、團史學習教育“融合課”；聯合團市委舉辦“百年風雨路青春心向黨”文藝晚會，引導廣大青年厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。

瓊海市第一小學校長許志堅告訴記者，瓊海市第一小學借力“三色文化”，開設“小瓊花”課程，將“紅色人文、綠色生態、藍色海洋”三色文化融入課程建設中，挖掘瓊海革命史，打造紅色文化長廊，組織學生“紅色宣講團”，巡回宣講黨史、革命史，讓學生接受紅色教育；開設垃圾分類、凈化母親河、拒絕白色污染等課程和活動，落實生態文明教育；開設海洋意識教育、南海國家與文化等校本課程，邀請“七一勛章”獲得者王書茂到校開展專題講座，讓學生學習南海文化，涵養家國情懷，打造“瓊花印記”學生。

而瓊海市塔洋鎮中心學校結合當地瓊劇文化傳統，充分利用課后服務時間開設了瓊劇校本課程，開展瓊劇課堂教學和社團活動，傳承瓊劇非遺文化，提升學生文化品位和審美情趣，營造了濃郁的瓊劇文化氛圍。

“三色文化”，豐富了“雙減”提質增效的文化內涵，為打造瓊海印記教育注入了精氣神。

擦亮美育名片，素質教育靚麗的風景線

這個考入解放軍藝術學院，這個考入北京舞蹈學院，這個考入中央民族大學……在嘉積中學藝術樓三樓走廊上，顏業岸老師如數家珍，給記者介紹他的學生考入的高等院校。顏業岸老師投身基層舞蹈教育30來年，獲得了許多耀眼的光環，近年來就被評為“全國模范教師”“第六屆全國杰出專業技術人才”“海南省教書育人楷模”。他還曾榮獲全國五一勞動獎章、全國最美教師等榮譽……他編排并指導學生表演《博鰲春潮》《遠征》《壯士》《攀》等50多個舞蹈，曾70多次榮獲國內外舞蹈比賽一等獎或金獎。為全國藝術院校培養輸送了300多名舞蹈藝術特長生，改變了這些農村孩子的命運。他和他的嘉積中學男子舞蹈團，是瓊海市美育的“名片”，更是瓊海市素質教育的靚麗風景線。

瓊海市嚴格執行國家課程方案，開齊開足上好藝術課程。教育局體衛藝室何妹告訴記者，藝術教師數量不足是開齊開足美育課程的難題，偏遠地區學校尤為突出。為此，瓊海采取多渠道加強藝術教育師資配備：成立以特級教師顏業岸為核心的嘉積中學顏業岸名師工作室等3個各類藝術工作室，充分發揮學科帶頭人的引領作用；鼓勵藝術教師采取“走教”“支教”“巡回教學”“流動授課”“定點聯系”“對口輔導”等多種形式到農村學校任教；分類分層開展藝術教師的全員培訓和“1+1”雙線培訓，既培訓教研教改的理論與技能，又培訓聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法等專業技能，不斷提高藝術教師的專業素質。

在全國第七屆中小學生藝術展演活動中，市教育局榮獲優秀組織獎、4個節目榮獲聲樂一等獎、2個節目榮獲聲樂二等獎、2個節目榮獲舞蹈一等獎、1個節目榮獲戲劇二等獎等多個獎項。嘉積中學榮獲國家社科基金項目舞蹈美育課程“全國十大示范校”稱號。瓊海市塔洋鎮中心小學被評為海南省瓊劇特色學校，海南海淀外國語實驗學校、嘉積鎮第一小學被評為海南省第三批中小學美育示范校。

人人有藝術特長、班班有品牌團隊、校校有藝術特色的藝術教育特色，“一校一品”“一校多品”藝術教育新格局，在瓊海已逐步形成。

教研賦能，聚焦德才兼備的教師隊伍建設

教師是立教之本、興教之源。瓊海是如何推進教師隊伍建設呢？

教育局研訓中心吳健興老師表示，抓實教研培訓、發揮專家引領、重點做好教研隊伍、校長隊伍和班主任隊伍建設，是他們的主要做法。目前瓊海已建立起比較完善的教研培訓管理體系。研訓中心加強各級教研工作的管理，提供教育教學理念的高端引領和有效教研示范。教育局推行學區制管理改革，指導開展學區教研模式研究，開展學區內教學常規視導和送教活動，診斷課堂教學和“送教下鄉”聯片教研活動，加強薄弱學校教研指導，促進教研深化，優質教育資源得到共享。抓好國培、省培、市培三個層次的培訓，組織開展了小學語文、數學、英語、道德與法治、科學等學科教師課堂教學評比活動，為青年教師成長提供了有力保障。

發揮專家引領、名師帶動作用。瓊海成立了34個名師工作室，今年已經開展96場送教下鄉、學科研討、同課異構等培訓學習活動，參訓教師3329人，充分發揮了名師的傳、幫、帶作用，為青年教師提供了更多學習和展示的平合，促進青年教師成長，有效促進全市學校教學質量提升。

師德高尚、素質過硬的教師隊伍是教育高質量發展的基礎，也是城鄉教育優質均衡發展的堅強保障。龍高京局長表示，瓊海充分考慮學校布局結構調整、城鄉區域人口流動、各學段學生規模變化等因素，統籌配置城鄉師資；推進校長教師在城鄉、校際、區域間的雙向交流，促進了城鄉學校之間的師資均衡。加大教師招錄力度，多種途徑不斷加大教師招錄力度，招錄補充新教師，持續優化教育人才隊伍結構，城鄉師資力量日益均衡。

潮起海之南，逐夢自貿港。瓊海在基礎教育高質量發展上已經邁出了堅實的步伐，相信瓊海將繼續聚焦教育熱點難點問題，努力探索出更高水平、更具特色、更強品牌的基礎教育高質量發展的瓊海經驗、瓊海模式，更好地滿足人民群眾的新期待，為加快建設有世界影響力的中國特色自由貿易港培養更多優秀接班人和生力軍。