南通市服務業競爭力評價分析

周艷春

摘要： 服務業因其資源占用少，對產業的關聯、輻射和帶動性強，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用，已成為地區經濟發展的根本動力。南通市在“十二五”規劃中提出“以現代服務業發展為重點，構建長三角北翼經濟中心”的城市定位目標。本文對南通市近年來的服務業發展情況進行了梳理，并從政策體制、集聚區建設、壯大主體、人才引培、招商引資等方面提出強化南通服務業競爭實力的建議和措施。

Abstract： Service industry plays more and more important role in the national economy and has become the fundamental driving force for regional economic development because of less resource and association， radiation of the industry. Nantong city puts forward the target orientation of city of focusing on the development of service industry constructing the north wing of the Yangtze River Delta economic center. In this paper， the development of service industry of Nantong in recent years are analyzed and putting forward the suggestions and measures to strengthen the competitive power of the service industry in Nantong city from the policy system， cluster construction， talents training， strengthening enterprise and investment.

關鍵詞： 南通市；服務業；競爭力；分析

Key words： Nantong city；service industry；competitive power；analysis

中圖分類號：F727 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）30-0013-03

0 引言

進入21世紀以來，服務業在國民經濟中的比重持續上升，對地區經濟的拉動作用越來越大，已成為地區經濟發展的根本動力。南通市地處長三角北隅沿江沿海的交匯處，位于我國一級開發軸線沿海、長江地帶的頂端，與我國最發達城市上海隔江相望。南通“十二五”期間的發展面臨著長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家規劃全面實施的疊加機遇，南通市在“十二五”規劃綱要中明確提出“要加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級”，“以先進制造業，現代服務業發展為重點”，并提出“建設江海交匯的現代化國際港口城市、構建長三角北翼經濟中心”的城市定位目標。從世界發達城市的發展規律來看，當城市化發展到一定階段，資源要素日益緊缺，生產成本增加，各城市都著力轉變生產方式，調整產業結構。服務業資源占用小，環境污染壓力小，另外服務業能夠通過各種服務功能，有機嵌入進各產業鏈，加速物流、人流、信息流和資金流運轉，發展服務業已經成為城市功能提升和可持續發展的不二選擇。

1 南通服務業發展總量分析

從經濟總量上看，南通市第三產業在2005年生產總值491.1億元，占比33.1%。“十一五”以來，南通市加速發展現代服務業，著力構建以服務經濟為主的現代產業體系，服務業得到了長足的發展，2013年第三產業產值2070億元，比2005年增長了73.1%，第三產業占比增加至41.1%，服務業對國民經濟的貢獻率不斷上升。2013年全市服務業實現地稅收入270.4億元，增長18.9%；服務業地稅收入占全市地稅總收入的比重達66.5%，服務業對地方稅收的貢獻不斷加大。

1.1 服務業行業結構分析 服務業涵蓋廣泛，行業眾多，一般認為批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務、公共管理等是傳統服務業，金融、房地產、信息傳輸計算機和軟件業、商務服務、科學研究和技術服務、文化體育等行業是現代服務業?，F代服務業的發展趨勢代表了一個城市服務業未來的發展方向，其行業發展比重也是決定了城市可持續發展的能力。“十一五”以來，南通以商貿、居民服務業等為代表的傳統服務業穩步發展。隨著南通交通條件的日益改善，區位優勢日益顯現，在現代物流、港口貿易、住宅、旅游、文化、教育等新型消費的拉動下，交通運輸、金融、房地產業、旅游業、文化產業、科技服務、商務服務等新興服務業已經成為南通重點發展的服務行業。2013年批發和零售業、金融、房地產業和商務服務業4個行業的增加值超過1300億元，這4個行業增加值占服務業增加值比重達63.1%，支柱作用明顯（見圖1）。2010年至2013年租賃和商務服務、文化體育和娛樂業、科學研究、技術服務等現代服務業增加值平均增幅居前三位，且增勢強勁（見表1）。

1.2 服務業投資規模及結構分析 服務業投資作為固定資產投資中的重要組成部分，不僅直接反映了地區服務業發展水平，而且在總量上影響著經濟增長的速度，在結構上影響著經濟構成及其發展變化。近年來，南通服務業投資總量不斷增長，投資行業分布較廣，涉及行業比較全面，總體投資增速雖有所減緩，但占全社會投資比重逐年增高，2013年服務業實現固定資產投資1440.7億元，占比達43.7%，其中房地產業投資總額最大672.8億元，占整個服務業投資的46.7%，金融業投資增幅最大，達到460.1%。

1.3 服務業就業效應分析 服務業因其強大的吸納就業能力，已經成為就業的主要渠道。服務業因其涵蓋范圍廣，勞動密集型、技術密集型、知識密集型行業并存發展，在吸納不同層次勞動力方面比農業、工業有著更大的優勢。2013年全市服務業從業人數達27.9萬人，其中教育占比最多27.47%、公共管理和社會組織、衛生和社會工作、金融業這三個行業的從業人員占整個服務業全部從業人員43.66%，居民服務業人數最少僅占0.24%。

1.4 服務業各行業區位熵分析 區位熵法又稱專門化率，指某地區某一產業部門在高層次區域該產業部門的比重與該區整個產業占高層次區域產業比重之比。區位熵在反映某一產業部門的專業化程度，分析區域主導專業化部門，以及某一區域在高層次區域的地位和作用方面有重要的意義。區位熵值大于1，則該產業在所處區域的專業化程度高；值小于1，則該產業在所處區域的專業化程度抵；值等于1，則該產業專業化水平與所屬區域總體發展水平一致。從南通市服務業各行業的區位熵可以看出，租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、房地產業、衛生社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業區位熵大于1，但分值都較低，其他九個行業區位熵均小于1，最低的是科學研究、技術服務和地質勘查業，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務業發展情況分析

2.1 服務業發展勢頭良好、總體水平較低 近年來，南通市服務業發展相對比較平穩，“十一五”以來每年增幅均超過10個百分點。2013年南通市服務業總量規模在全省位于第四，居于南京、無錫、蘇州之后，服務業增速位列全省第五位。但是其總體發展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務業增加值僅有蘇州的34.7%。服務業增加值占比和服務業投資占比低于全省平均水平3至5個百分點。

2.2 服務業結構不夠優化、專業化程度低 從產業體

系看服務業各行業間發展很不平衡，傳統的生活性服務業比較發達，生產性服務業實力較弱。從產業層次看服務業內部仍然以批零商貿、交通運輸等傳統服務業為主導，電

子商務、云計算服務、物聯網服務等新興服務業尚處于起步階段，文化創意、信息技術、軟件業等現代服務業占比很小，服務業技術水平低、配套支撐力不強。服務業專業化水平較之全省普遍較低，而與先進制造業關聯密切的科學研究、技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機業和軟件、金融業等行業的專業化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務業集聚區發展有待提高 現代服務業集聚區是服務業中的新型業態，產業關聯度強，具有資源共享、服務共享、規模經濟等特點。全市現有省級現代服務業集聚區7家，僅占全省總量的6.2%。業態分布不均衡。全市50家集聚區中，商貿流通類傳統服務業集聚區數量最多，達到11家；金融服務類、旅游休閑類、商務服務類等現代服務業集聚區較少。集聚區組織管理機構不夠健全、產業發展規劃有待完善、公共服務平臺搭建不夠完備。

2.4 服務業主體實力較弱 南通市服務業中上規模大企業不多。全省服務業百強企業中南通僅有4家企業入圍；全市營業收入超10億元重點服務業企業共6家，僅占全市已入庫重點服務業企業總數的0.7%。

3 南通發展服務業對策建議

3.1 強化制度創新、政策引導 深化市場經濟體制改

革，進一步建立起有利于市場公平競爭的資源優化配置的運行機制，打破服務業中的壟斷經營。推進服務業行政管理體制改革，打破服務業條塊分割的局面，建立常設性服務業綜合管理部門，合力推動服務業發展。突出加大對服務業集聚區和服務業重點項目的扶持力度。就市場準入、稅費、就業、融資、用地、價格、產權變更等方面出臺有關政策的扶持意見。

3.2 加強集聚區建設，提升服務業集聚發展水平 一是促進服務業龍頭集聚區和高成長型服務業集聚區建設，增強輻射帶動能力。二是加快集聚區平臺建設，增強服務業集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。三是加強集聚區規范管理，設立專職管理機構，規范集聚區管理、扶持政策和目標考核等辦法。

3.3 培育壯大服務業企業，增強創新發展能力 積極鼓勵和扶持服務業重點企業，增強企業在創新能力、信息化應用水平、品牌知名度和輻射帶動性方面的示范帶動

力。積極引導企業運用電子商務、物聯網、云計算等新一代信息技術，加大在新興服務業領域和創投、金融產品創新、物流供應鏈管理等高端服務領域的有效投入。鼓勵企業進行自主品牌建設，支持品牌營銷，通過舉辦品牌展會、拓展品牌傳播渠道、創新品牌銷售手段等方式增強企業的品牌影響力。

3.4 注重服務業人才引培 加大對服務業人才引進和培養力度，加強對“創新團隊”的培育和扶持，完善人才引進、使用、評價、流動、激勵等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務業人才教育培訓體系，引導新增就業向服務業轉移。特別是針對南通重點發展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業，引進和培養實用型專業人才。

3.5 強化現代服務業招商，提升整體競爭實力 充分利用南通區位優勢，加大現代服務業招商引資力度，推進服務領域市場化和對外開放。積極鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，形成多元投資主體，擴大現代服務業規模。重點圍繞現代物流、金融服務、科技研發、商務服務等與產業鏈高度融合的生產性服務業項目以及文化創意、體育娛樂、居民服務、社會管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務業項目。構建“品種齊全、功能完備；業態多樣、主體多元；促進生產、便捷消費”的現代服務業體系，增強南通市現代服務業整體競爭力。

參考文獻：

[1]馬妍.提升湖南省服務業可持續競爭優勢分析——以火宮殿為例[J].中國外資，2013（24）.

[2]鄭雪春.關于加快杭州市現代服務業發展的思考[M].黑龍江對外經貿，2010，7：118-119.

[3]南通市現代服務業提速發展行動計劃（2012～2014年）.南通城建論壇_都市-《網絡（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[5]江蘇統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[6]姚君.無錫中心城市現代服務業競爭力發展水平分析[J].無錫商業職業技術學院學報，2013（01）.

1.4 服務業各行業區位熵分析 區位熵法又稱專門化率，指某地區某一產業部門在高層次區域該產業部門的比重與該區整個產業占高層次區域產業比重之比。區位熵在反映某一產業部門的專業化程度，分析區域主導專業化部門，以及某一區域在高層次區域的地位和作用方面有重要的意義。區位熵值大于1，則該產業在所處區域的專業化程度高；值小于1，則該產業在所處區域的專業化程度抵；值等于1，則該產業專業化水平與所屬區域總體發展水平一致。從南通市服務業各行業的區位熵可以看出，租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、房地產業、衛生社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業區位熵大于1，但分值都較低，其他九個行業區位熵均小于1，最低的是科學研究、技術服務和地質勘查業，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務業發展情況分析

2.1 服務業發展勢頭良好、總體水平較低 近年來，南通市服務業發展相對比較平穩，“十一五”以來每年增幅均超過10個百分點。2013年南通市服務業總量規模在全省位于第四，居于南京、無錫、蘇州之后，服務業增速位列全省第五位。但是其總體發展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務業增加值僅有蘇州的34.7%。服務業增加值占比和服務業投資占比低于全省平均水平3至5個百分點。

2.2 服務業結構不夠優化、專業化程度低 從產業體

系看服務業各行業間發展很不平衡，傳統的生活性服務業比較發達，生產性服務業實力較弱。從產業層次看服務業內部仍然以批零商貿、交通運輸等傳統服務業為主導，電

子商務、云計算服務、物聯網服務等新興服務業尚處于起步階段，文化創意、信息技術、軟件業等現代服務業占比很小，服務業技術水平低、配套支撐力不強。服務業專業化水平較之全省普遍較低，而與先進制造業關聯密切的科學研究、技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機業和軟件、金融業等行業的專業化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務業集聚區發展有待提高 現代服務業集聚區是服務業中的新型業態，產業關聯度強，具有資源共享、服務共享、規模經濟等特點。全市現有省級現代服務業集聚區7家，僅占全省總量的6.2%。業態分布不均衡。全市50家集聚區中，商貿流通類傳統服務業集聚區數量最多，達到11家；金融服務類、旅游休閑類、商務服務類等現代服務業集聚區較少。集聚區組織管理機構不夠健全、產業發展規劃有待完善、公共服務平臺搭建不夠完備。

2.4 服務業主體實力較弱 南通市服務業中上規模大企業不多。全省服務業百強企業中南通僅有4家企業入圍；全市營業收入超10億元重點服務業企業共6家，僅占全市已入庫重點服務業企業總數的0.7%。

3 南通發展服務業對策建議

3.1 強化制度創新、政策引導 深化市場經濟體制改

革，進一步建立起有利于市場公平競爭的資源優化配置的運行機制，打破服務業中的壟斷經營。推進服務業行政管理體制改革，打破服務業條塊分割的局面，建立常設性服務業綜合管理部門，合力推動服務業發展。突出加大對服務業集聚區和服務業重點項目的扶持力度。就市場準入、稅費、就業、融資、用地、價格、產權變更等方面出臺有關政策的扶持意見。

3.2 加強集聚區建設，提升服務業集聚發展水平 一是促進服務業龍頭集聚區和高成長型服務業集聚區建設，增強輻射帶動能力。二是加快集聚區平臺建設，增強服務業集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。三是加強集聚區規范管理，設立專職管理機構，規范集聚區管理、扶持政策和目標考核等辦法。

3.3 培育壯大服務業企業，增強創新發展能力 積極鼓勵和扶持服務業重點企業，增強企業在創新能力、信息化應用水平、品牌知名度和輻射帶動性方面的示范帶動

力。積極引導企業運用電子商務、物聯網、云計算等新一代信息技術，加大在新興服務業領域和創投、金融產品創新、物流供應鏈管理等高端服務領域的有效投入。鼓勵企業進行自主品牌建設，支持品牌營銷，通過舉辦品牌展會、拓展品牌傳播渠道、創新品牌銷售手段等方式增強企業的品牌影響力。

3.4 注重服務業人才引培 加大對服務業人才引進和培養力度，加強對“創新團隊”的培育和扶持，完善人才引進、使用、評價、流動、激勵等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務業人才教育培訓體系，引導新增就業向服務業轉移。特別是針對南通重點發展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業，引進和培養實用型專業人才。

3.5 強化現代服務業招商，提升整體競爭實力 充分利用南通區位優勢，加大現代服務業招商引資力度，推進服務領域市場化和對外開放。積極鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，形成多元投資主體，擴大現代服務業規模。重點圍繞現代物流、金融服務、科技研發、商務服務等與產業鏈高度融合的生產性服務業項目以及文化創意、體育娛樂、居民服務、社會管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務業項目。構建“品種齊全、功能完備；業態多樣、主體多元；促進生產、便捷消費”的現代服務業體系，增強南通市現代服務業整體競爭力。

參考文獻：

[1]馬妍.提升湖南省服務業可持續競爭優勢分析——以火宮殿為例[J].中國外資，2013（24）.

[2]鄭雪春.關于加快杭州市現代服務業發展的思考[M].黑龍江對外經貿，2010，7：118-119.

[3]南通市現代服務業提速發展行動計劃（2012～2014年）.南通城建論壇_都市-《網絡（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[5]江蘇統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[6]姚君.無錫中心城市現代服務業競爭力發展水平分析[J].無錫商業職業技術學院學報，2013（01）.

1.4 服務業各行業區位熵分析 區位熵法又稱專門化率，指某地區某一產業部門在高層次區域該產業部門的比重與該區整個產業占高層次區域產業比重之比。區位熵在反映某一產業部門的專業化程度，分析區域主導專業化部門，以及某一區域在高層次區域的地位和作用方面有重要的意義。區位熵值大于1，則該產業在所處區域的專業化程度高；值小于1，則該產業在所處區域的專業化程度抵；值等于1，則該產業專業化水平與所屬區域總體發展水平一致。從南通市服務業各行業的區位熵可以看出，租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、房地產業、衛生社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業區位熵大于1，但分值都較低，其他九個行業區位熵均小于1，最低的是科學研究、技術服務和地質勘查業，只有0.397（見表2）。

2 南通市服務業發展情況分析

2.1 服務業發展勢頭良好、總體水平較低 近年來，南通市服務業發展相對比較平穩，“十一五”以來每年增幅均超過10個百分點。2013年南通市服務業總量規模在全省位于第四，居于南京、無錫、蘇州之后，服務業增速位列全省第五位。但是其總體發展水平與蘇南城市差距較大，2013年南通市服務業增加值僅有蘇州的34.7%。服務業增加值占比和服務業投資占比低于全省平均水平3至5個百分點。

2.2 服務業結構不夠優化、專業化程度低 從產業體

系看服務業各行業間發展很不平衡，傳統的生活性服務業比較發達，生產性服務業實力較弱。從產業層次看服務業內部仍然以批零商貿、交通運輸等傳統服務業為主導，電

子商務、云計算服務、物聯網服務等新興服務業尚處于起步階段，文化創意、信息技術、軟件業等現代服務業占比很小，服務業技術水平低、配套支撐力不強。服務業專業化水平較之全省普遍較低，而與先進制造業關聯密切的科學研究、技術服務和地質勘查業、信息傳輸計算機業和軟件、金融業等行業的專業化水平與全省平均水平差距較大。

2.3 服務業集聚區發展有待提高 現代服務業集聚區是服務業中的新型業態，產業關聯度強，具有資源共享、服務共享、規模經濟等特點。全市現有省級現代服務業集聚區7家，僅占全省總量的6.2%。業態分布不均衡。全市50家集聚區中，商貿流通類傳統服務業集聚區數量最多，達到11家；金融服務類、旅游休閑類、商務服務類等現代服務業集聚區較少。集聚區組織管理機構不夠健全、產業發展規劃有待完善、公共服務平臺搭建不夠完備。

2.4 服務業主體實力較弱 南通市服務業中上規模大企業不多。全省服務業百強企業中南通僅有4家企業入圍；全市營業收入超10億元重點服務業企業共6家，僅占全市已入庫重點服務業企業總數的0.7%。

3 南通發展服務業對策建議

3.1 強化制度創新、政策引導 深化市場經濟體制改

革，進一步建立起有利于市場公平競爭的資源優化配置的運行機制，打破服務業中的壟斷經營。推進服務業行政管理體制改革，打破服務業條塊分割的局面，建立常設性服務業綜合管理部門，合力推動服務業發展。突出加大對服務業集聚區和服務業重點項目的扶持力度。就市場準入、稅費、就業、融資、用地、價格、產權變更等方面出臺有關政策的扶持意見。

3.2 加強集聚區建設，提升服務業集聚發展水平 一是促進服務業龍頭集聚區和高成長型服務業集聚區建設，增強輻射帶動能力。二是加快集聚區平臺建設，增強服務業集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。三是加強集聚區規范管理，設立專職管理機構，規范集聚區管理、扶持政策和目標考核等辦法。

3.3 培育壯大服務業企業，增強創新發展能力 積極鼓勵和扶持服務業重點企業，增強企業在創新能力、信息化應用水平、品牌知名度和輻射帶動性方面的示范帶動

力。積極引導企業運用電子商務、物聯網、云計算等新一代信息技術，加大在新興服務業領域和創投、金融產品創新、物流供應鏈管理等高端服務領域的有效投入。鼓勵企業進行自主品牌建設，支持品牌營銷，通過舉辦品牌展會、拓展品牌傳播渠道、創新品牌銷售手段等方式增強企業的品牌影響力。

3.4 注重服務業人才引培 加大對服務業人才引進和培養力度，加強對“創新團隊”的培育和扶持，完善人才引進、使用、評價、流動、激勵等方面的政策措施，建立健全滿足不同層次需求的服務業人才教育培訓體系，引導新增就業向服務業轉移。特別是針對南通重點發展的物流、金融、科技、旅游、文化等行業，引進和培養實用型專業人才。

3.5 強化現代服務業招商，提升整體競爭實力 充分利用南通區位優勢，加大現代服務業招商引資力度，推進服務領域市場化和對外開放。積極鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，形成多元投資主體，擴大現代服務業規模。重點圍繞現代物流、金融服務、科技研發、商務服務等與產業鏈高度融合的生產性服務業項目以及文化創意、體育娛樂、居民服務、社會管理等滿足群眾高層次需求的生活性服務業項目。構建“品種齊全、功能完備；業態多樣、主體多元；促進生產、便捷消費”的現代服務業體系，增強南通市現代服務業整體競爭力。

參考文獻：

[1]馬妍.提升湖南省服務業可持續競爭優勢分析——以火宮殿為例[J].中國外資，2013（24）.

[2]鄭雪春.關于加快杭州市現代服務業發展的思考[M].黑龍江對外經貿，2010，7：118-119.

[3]南通市現代服務業提速發展行動計劃（2012～2014年）.南通城建論壇_都市-《網絡（http：//www.xici.net/）》.

[4]南通統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[5]江蘇統計年鑒2013[M].北京：中國統計出版社，2013.

[6]姚君.無錫中心城市現代服務業競爭力發展水平分析[J].無錫商業職業技術學院學報，2013（01）.