圍繞中心抓融合 服務發展做先鋒
——以黨建工作高質量推動人社事業高質量發展

□孫 戈

長期以來，安陽市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察安陽重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨建工作高質量推動人社事業高質量發展。

一、強化政治引領，把穩思想之舵，把講政治顧大局貫穿各項工作始終

（一）堅持理論武裝，筑牢政治忠誠

始終把理論學習放在首位，通過黨組會、中心組學習、主題黨日等，第一議題學習黨的二十大精神，習近平總書記視察安陽重要講話精神，最新發表的重要講話、重要指示和重要批示精神等。充分發揮好局領導的領學促學作用，各級黨組織書記帶頭講黨課。深入開展黨的創新理論進基層活動，不斷推動“五種學習方式”常態化、制度化。廣泛開展讀書分享交流活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。

（二）創新學習載體，提升學習質效

將“課堂上學”“走出去看”“請進來教”緊密結合，有計劃地組織參觀學習、專題錄像、專家講座等活動。今年來，先后組織赴文字博物館、紅旗渠、林州柳林家風家訓館參觀學習，到安陽工學院開展“人社惠民政策進校園”活動，舉辦《中美關系》專家講座，集中觀看紅色電影《絕密黨員名單》，持續營造良好的學習氛圍。

（三）狠抓意識形態，扛牢主體責任

成立意識形態工作領導小組，定期召開專題會議研究部署。制定定期報告、通報、分析研判等一系列規章制度，及時辨析思想文化領域突出問題，有針對性地進行引導。強化對講座、報告會、研討會的監督管理，建好人社網絡宣傳陣地。全面規范黨員干部的網絡行為，建立網評員隊伍，及時引導網上輿論。

二、完善組織建設，提升黨建水平，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用

（一）加強規范建設，夯實基層基礎

嚴格落實機關黨建“四級五崗”責任清單，持續深化述職評議制度。組織開展好三會一課、民主生活會、組織生活會等。牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。2023 年，又有2 個支部成功創建“五星級黨支部”，全系統五星級黨支部數量達到10 個。全面摸清流動黨員底數，理順其組織關系，有效提升管理效能。

（二）開展“三聯一享”，貼近企業服務

深入開展“三聯一享”結對共建活動，讓局五星級黨支部與非五星級黨支部、服務對象之間廣泛結成幫扶對子，實現資源共享、優勢互補，推動共同進步。局機關黨支部利用下基層服務企業時機，全面了解實情，助力企業發展。市人才和就業服務中心邀請企業家代表開展“走進項目一線、共謀經濟發展”主題活動，大家邊參觀邊交流，共商發展大計。市職業技能指導服務中心大力開展“迎七一·人社政策進社區”活動，將惠民政策送到基層一線。

（三）培育黨建品牌，凝聚系統合力

聚力打造“人社先鋒”黨建品牌，鼓勵同志們在工作中大膽開拓、迎難而上、奮勇爭先、沖鋒在前。局屬各單位“百花齊放、百家爭鳴”。市人才和就業服務中心聚焦就業和人才工作，傾力打造“人才向黨·跟黨創業”黨建品牌，實現黨對人才有呵護、人才向黨有奔赴。市創業指導服務中心心系創業、普惠為民，創立“心系創業黨旗揚”黨建品牌。市仲裁院堅持公平公正，打造“陽光仲裁”黨建品牌。市勞動保障監察支隊堅決維護勞動者合法權益，確立了“勞動衛士映黨旗”黨建品牌。

三、聚焦中心工作，深度融合發展，以一流黨建引領保障人社事業發展

（一）千方百計促進就業創業

1.堅持多措并舉，確保城鎮新增就業。成立工作專班，開展目標攻堅行動。充分挖掘系統內部信息源，廣泛發動社會力量，利用大數據、信息化等手段，大幅提高數據采集效率。建立長效質量考核機制，對無效虛假數據“零容忍”，做到關口前移、層層篩選，確保數據質量。截至7 月20 日，全市城鎮新增就業56846 人，城鎮失業人員再就業15800 人，就業困難人員實現就業4518 人，分別完成全年目標任務的82.39%、91.07%、98.22%。

2.精心組織實施，促進農民工就業。積極開展“2023 年春風行動暨就業援助月”等活動，保障企業的用工需求。充分發揮零工市場及各級公共就業服務機構的作用，常態化開展崗位推介等服務。積極開展農民工技能培訓、創業培訓和創業輔導，以創業促進就業。截至7 月底,全市新增農村勞動力轉移就業9.36 萬人，農村勞動力職業技能培訓5.81 萬人，扶持返鄉下鄉創業13225 人，開展返鄉農民工創業培訓2964 人、創業輔導10758 人。

3.激發創新活力，鼓勵創業帶動就業。大力實施創業擔保貸款“百千萬億惠民工程”。積極構建“創業帶頭人+合作社+創業擔保貸款”模式，通過打造創業信用村，選樹創業帶頭人，加強對農村地區自主創業人員的資金扶持，鼓勵在鄉村創新創業。截至目前，全市累計認定創業信用村120 個，選樹創業帶頭人1166 名，向13788 名鄉村創業者發放貸款22 億元。大幅降低貸款申請門檻，有效提升政策的可獲得性。截至7 月底，全市共發放創業擔保貸款10.5 億元，扶持6985 人創業，帶動2.26 萬人就業。

（二）織密兜牢社保民生底線

1.實施全民參保，按時足額發放。以推動“小、微、新”企業參保專項行動為抓手，不斷加大擴面力度，促進各類群體應保盡保。截至7 月底，全市城鎮職工基本養老保險（其中企業養老在職參保人員）、工傷保險、失業保險參保125.16 萬人（其中企業在職參保人數79.45 萬人）、50.28 萬人、53.14 萬人，分別完成全年目標任務的99.5%（其中企業在職參保人員98.7%）、99.2%、101.3%。按時足額發放各項社保待遇，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

2.減輕企業負擔，提高群眾待遇。落實好紓困助企政策，為企業減征社保費8200 萬元。連續第19次為全市25.84 萬名企業退休人員調整養老金，全市共補發2.02 億元。健全完善社會保險待遇確定和合理調整機制，連續18 次提高傷殘津貼等工傷待遇，調整后月人均達到4074 元，惠及職工1400 人；失業保險待遇提高到1600 元/人/月；喪葬補貼標準提高到1476 元/人。

3.加強風險防控，確保基金安全。完善“四位一體”工作機制，打造“四防協同”工作體系。深入開展失業保險基金專項整治和工傷保險基金專項審計，持續在清存遏增、建章立制、常抓長效上下功夫。全面提升社保基金管理水平，堅決守護好參保群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。

4.提升服務水平，完善服務網絡。在全市首家推出“周六延時服務”，實現節假日也能辦業務。聚焦群眾辦事堵點難點問題，將咨詢臺科長帶班制與信訪包案制緊密結合，成功辦理100余件困難業務。“全省通辦”加碼“跨省可辦”，實現數據多跑路、人員少跑腿。通過“掌上辦”“網上辦”“就近辦”，大幅提升企業群眾的辦事體驗。上半年，全市受理網上業務27.64 萬筆，較去年同期增長29.28%。全力打造“十五分鐘社保服務圈”，全市社銀便民服務網點已建成87 家，可辦理服務事項達400 項。

（三）精準施策激發人才活力

1.推動洹泉涌流，強化人才集聚。研究制訂《打贏“人才創新引領攻堅戰”專項行動方案》，建立起“專班+專項”的工作格局。大力開展“10+N”公共就業服務活動，組織招聘活動115 場，參會企業12053家次，達成就業意向36378 人次。將“三包三聯”工作機制和四級“人社服務專員”包聯重點企業工作機制有機結合，走訪企業382 人次，幫助企業招工10821 個，解決問題100 個。截至目前，全市企業引進大專及以上人才3.5 萬人，累計入庫急需緊缺人才、其他特殊人才、青年儲備人才8235 人。

2.推動人人持證，培養技能人才。緊盯“全省第一方陣”總目標，制訂工作方案，細化任務分解，壓實目標責任。積極構建“政校聯動”機制，堅持“日通報”、聯席會議等制度，有效調動各方面力量。截至8 月28 日，全市新增各類培訓241639 人次，新增技能人才161428 人，新增高技能人才62079 人，分別完成全年目標任務的151%、161.4%、155.2%。在第二屆省職業技能大賽中，安陽市獲得一銀一銅的歷史最好成績。30 名來自該市生產一線的技術人員，獲評第二屆“安陽市技術能手”榮譽稱號。

3.搭建一流平臺，吸引高端人才。印發《吸引博士后等青年人才來安留安工作方案》，大力實施博士后招引培育“雙提”行動。今年來，安陽6 家單位被省人社廳評為“優秀博士后創新實踐基地”，市人社局榮獲“河南省優秀博士后工作單位”稱號。至此，該市博士后工作站、創新實踐基地達到25 家，累計引進博士后111 人。

4.深化職稱改革，科學評定人才。充分發揮職稱的“指揮棒”作用，以品德、能力、業績為評價導向，更加注重業績成果和實際貢獻。完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，豐富職稱評價方式。深化“放管服效”改革，簡化職稱申報手續，減少申報材料。建立完善誠信檔案庫和失信“黑名單”制度，提高評審公信力。2022 年，通過企業家高級職稱申報評審直通車制度，該市3名企業家獲評正高級職稱，9 人獲評副高級職稱。

（四）積極構建和諧勞動關系

1.全力推進根治欠薪工作。深入開展保障農民工工資支付專項整治。截至目前，全市共立案辦結欠薪案件20 起，為253 名勞動者追討被拖欠工資401.98 萬元；協調處理欠薪案件224 起，為1666 名勞動者追討被拖欠工資1182.5172 萬元。調整市根治拖欠農民工工資工作領導小組，進一步壓緊壓實屬地管理責任、行業監管責任、企業支付責任。健全根治欠薪長效機制，抓好農民工實名制管理等7 項制度。

2.認真做好調解仲裁工作。強化勞動人事爭議源頭治理，落實好仲裁員聯系企業制度和仲裁建議書制度。深化“百場政策宣講”，開展第三批金牌調解組織培育選樹工作。創新“調解仲裁+就業服務”工作，以“穩勞動關系”促進“穩就業、保民生”。積極開展仲裁業務規范化評價。上半年，全市共處理勞動人事爭議案件1244 件，基層調解組織、仲裁機構案外調解584 件，涉及勞動者1244 人，涉案金額3707.14 萬元。

（五）全員干部走流程進一線

為進一步加強行風建設，提升服務能力，廣大黨員干部深入企業群眾、基層一線，從咨詢、受理等方面入手，通過“親自辦”“跟隨辦”“監督辦”等方式，全面查找政策落實和經辦管理服務中的痛點、堵點、難點問題，推動人社政策和服務更好更快惠及企業群眾。截至7 月底，全系統共開展走流程333 人次，解決問題43 個，百姓訴求33 個，群眾滿意度明顯提升。

四、突出黨建引領，提升管理效能，以主題教育實際成效打造過硬機關

（一）抓好主題教育，凝心聚力鑄魂

深刻認識開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要意義，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求。統一購買了《習近平著作選讀》等理論書籍，制訂了詳細的學習計劃，要求同志們將集體學習和個人自學緊密結合，合理安排學習時間，認真做好讀書筆記，將理論學習成果轉化為推動人社事業發展的強大動力和具體實踐。

（二）推動“五星”創建，引領基層治理

積極參與創建“五星”支部引領鄉村（城市）治理工作，成為“宜業興業星”牽頭單位，認真做好市人社局承擔的“文明幸福星”“宜業興業星”創建任務，及時上報工作進展及負面清單預警情況。積極參加全市督導工作，每月隨市督導組下基層檢查，撰寫調研報告、肯定工作成績、反饋存在問題、查找分析原因、督促整改提高。

（三）打造清廉機關，涵養清風正氣

積極推進“清廉人社機關”建設。召開落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任“雙清單、雙交辦”會議，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸、向縱深推進。開展民生領域不正之風和腐敗問題專項整治、失業保險待遇發放和截滯留穩崗返還資金問題專項整治。落實領導干部月備案、談心談話等制度，持之以恒糾治“四風”。

（四）真情幫扶慰問，防汛展現擔當

陪同市領導赴滑縣調研走訪，抓好村“五星”支部創建和軟弱渙散整治工作。深入開展“關愛你我他（她）·溫暖千萬家”等活動，走訪慰問東風西社區、滑縣幫扶村困難群眾，集中購買姜莊村3.2噸滯銷蔬菜。汛情期間，及時傳達省市防汛工作會議精神，在全系統緊急動員部署。局防汛搶險突擊隊24 小時待命，隨時出動，為全市打贏防汛抗洪阻擊戰貢獻了人社力量。