建筑施工過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險因素權(quán)重量化分析

舒 濤 馬寅嵩 周文鵬 陳梓滔

（中建西南咨詢顧問有限公司，四川 成都 610000）

0 引言

建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的消除或減少一直是建筑施工過程中的重點管控內(nèi)容。安全生產(chǎn)事故往往會帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。雖然建筑安全生產(chǎn)技術(shù)在不停的發(fā)展，但建筑施工中的安全事故率仍長期居高不下。從近幾年的安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)來看，2020年因安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)為27412人，2021年的死亡人數(shù)為26307人，事故死亡人數(shù)仍處于高位[1]，安全生產(chǎn)形勢并未發(fā)生根本性的改變。

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”。該條款表明風(fēng)險分級管控與隱患排查治理（雙重預(yù)防機(jī)制）將作為企業(yè)管控風(fēng)險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段，而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開展下去。這樣做是為了準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以風(fēng)險為核心，堅持超前防范，關(guān)口前移，從風(fēng)險辨識入手，以風(fēng)險管控為手段，把風(fēng)險控制在隱患形成之前。因此，風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)將在相當(dāng)長的一段時間主導(dǎo)我國安全生產(chǎn)工作，也代表著安全科學(xué)的重要發(fā)展方向[2]。

為了做好風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，需要探索一套適用的安全生產(chǎn)風(fēng)險量化指標(biāo)為安全風(fēng)險管理提供指導(dǎo)[3]。基于此，本文采用網(wǎng)絡(luò)收集法、文獻(xiàn)調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法等研究方法，通過對近年來發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查和分析，查明安全風(fēng)險因素，算出各個因素的權(quán)重指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)管理的重點，為今后的安全管理指明方向。

1 研究工作概述

1.1 工作分組

本文的研究工作分為兩個組，即研究組和對照組。研究組通過對實際發(fā)生的建筑施工安全事故進(jìn)行調(diào)查[4]，定量分析造成安全事故發(fā)生的風(fēng)險，并構(gòu)建量化分析模型，計算出安全風(fēng)險量化權(quán)重值；對照組通過問卷調(diào)查法，采集數(shù)據(jù)進(jìn)行判別、分析、總結(jié)。兩種方法結(jié)果相互印證，從而得出更符合實際情況的研究成果。

1.2 工作流程

研究組經(jīng)過多輪討論，采取由果到因的研究路徑，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，選擇典型安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告作為切入點，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險因素權(quán)重量化分析，研究路線見圖1所示。

圖1 研究組研究路線示意圖

對照組通過問卷調(diào)查法，由因到果進(jìn)行相互對照印證，研究路線見圖2所示。

圖2 對照組研究路線示意圖

1.3 工作內(nèi)容

1.3.1 研究手段

研究組：網(wǎng)絡(luò)收集法、文獻(xiàn)調(diào)查法、關(guān)鍵詞法、閱讀分析法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、數(shù)據(jù)ETL法。

對照組：問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、歸一法、數(shù)字修約法。

1.3.2 研究對象

研究組：研究所收集的事故調(diào)查報告，均來自于政府公開網(wǎng)站，包括：應(yīng)急管理部門、住建部及其他政府部門。本次研究從1323份調(diào)查報告中，最終篩選出104份有關(guān)建設(shè)工程安全事故相關(guān)內(nèi)容。

對照組：項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、項目專職安全員共計56人。

1.3.3 研究內(nèi)容

研究組：從安全事故調(diào)查報告中提取以下內(nèi)容：事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況、事故直接原因、事故間接原因、事故發(fā)生單位及有關(guān)企業(yè)主要問題、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議。

對照組：按人、機(jī)、管、環(huán)進(jìn)行分類調(diào)查，共計4大項25小項，歷經(jīng)4次，耗時1個半月。

2 研究數(shù)據(jù)整理與分析

2.1 研究組數(shù)據(jù)分析及建模

從1323個事故樣本中進(jìn)行篩選，整理出104個安全生產(chǎn)事故樣本，分析影響安全生產(chǎn)的因素。

（1）“人”的因素：違章作業(yè)、現(xiàn)場履職未到位、未持證或能力不足、現(xiàn)場勞動防護(hù)未使用。

（2）“機(jī)（料）”的因素：設(shè)備、設(shè)施不合格、材料不合格、設(shè)備設(shè)施送檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、材料管理不到位。

（3）“管”的因素：安全責(zé)任制、制度措施制定不到位、責(zé)任制、制度措施落實不到位、安全檢查或隱患排查治理不到位、安全風(fēng)險辨識評估不到位、預(yù)案編制修訂不到位、培訓(xùn)交底不到位、應(yīng)急響應(yīng)不到位。

（4）“環(huán)”的因素：強(qiáng)對流天氣、夜間作業(yè)、土體情況影響、溫濕度條件、強(qiáng)降雨天氣等共計25項風(fēng)險因素。

本次研究采用AHP法作為數(shù)據(jù)分析方法，目標(biāo)層采用了安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、管、環(huán)四大因素，指標(biāo)層為從各事故調(diào)查報告歸納總結(jié)的25項事故因素，建立模型如圖3所示。

2.2 研究組數(shù)據(jù)計算

共形成各類判斷矩陣共計5個，其中，特征向量計算方式：將矩陣A的各行向量進(jìn)行幾何平均（方根法），然后進(jìn)行歸一化，即得到各評價指標(biāo)權(quán)重和特征向量，公式如下：

因計算量較大，計算過程，使用了Analytic Hierarchy Process（AHP）輔助軟件作為計算輔助軟件。按照多因素決策樹計算方法，得出各指標(biāo)權(quán)重值，計算結(jié)果如圖4所示。

圖4 安全事故風(fēng)險因素權(quán)重指標(biāo)

2.3 對照組數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

為分析現(xiàn)場項目部管理人員對安全生產(chǎn)風(fēng)險的認(rèn)知情況，課題組對長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)的有經(jīng)驗的現(xiàn)場管理人員進(jìn)行對比調(diào)研，通過對比組數(shù)據(jù)找出認(rèn)知差距，進(jìn)行分析研判。本次調(diào)查驗證，發(fā)放問卷共計56份，完成有效問卷回收45份。

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果，使用Analytic Hierarchy Process（AHP）輔助軟件計算。最終風(fēng)險權(quán)重系數(shù)計算結(jié)果如表1所示。

表1 對照組風(fēng)險權(quán)重系數(shù)計算結(jié)果統(tǒng)計表

2.4 誤差分析及說明

2.4.1 數(shù)據(jù)的局限性

本次研究主要數(shù)據(jù)來源是政府公開網(wǎng)站事故調(diào)查報告和調(diào)查問卷，經(jīng)清洗后的分析樣本數(shù)量有限，數(shù)據(jù)存在一定的離散，可能會造成數(shù)據(jù)的代表性具有一定的局限。

2.4.2 數(shù)據(jù)整理誤差來源

（1）文獻(xiàn)調(diào)查法數(shù)據(jù)清洗難度大，事故發(fā)生的原因多而龐雜，將事故調(diào)查報告抽象成具體幾類，主要依靠研究人員的主觀判斷，受制于個人能力和水平，會存在一定誤差。同時，報告分類歸集方法難以統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)分類歸集過程中，研究人員主要采用就近原則進(jìn)行歸類，對于不能納入到分類的因素，判斷是否需要新增分類或剔除，這也會造成過程誤差。

（2）問卷調(diào)查法依托于參與人員的經(jīng)驗，受人員經(jīng)驗和水平的影響較大。另外，對不同風(fēng)險因素重要程度認(rèn)知差別較大，造成部分?jǐn)?shù)據(jù)離散大，通過歸一法及數(shù)字修約法對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理也會造成數(shù)據(jù)誤差。

（3）兩組數(shù)據(jù)對問題的研究點不同。研究組是從發(fā)生安全事故后其背后的原因進(jìn)行探討，而對照組則是基于哪些因素會引發(fā)安全事故以及事故的程度和嚴(yán)重性。這也會造成個別數(shù)據(jù)權(quán)重排位離散偏大。

3 風(fēng)險因素權(quán)重對比分析

研究組與對照組的風(fēng)險因素權(quán)重對比分析如表2所示。

表2 研究組與對照組風(fēng)險因素權(quán)重對比分析表

（1）兩組風(fēng)險因素從第11項到第23項單項權(quán)重相對比較低（小于25%），且不管是研究組還是對照組其各對應(yīng)單項權(quán)重數(shù)據(jù)都非常接近，能相互印證，從而形成數(shù)據(jù)的有效性。因此，從第11項到第23項具體單項權(quán)重的差異不再分析贅述。

（2）兩組風(fēng)險因素從第1項到第10項，研究組10項權(quán)重數(shù)據(jù)累計占比約75%，對照組10項權(quán)重數(shù)據(jù)累計占比約79%，兩組10項數(shù)據(jù)權(quán)重與總權(quán)重之比均超過了75%。根據(jù)帕累托分析結(jié)果，這10項工作對預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，起決定性的作用。10項風(fēng)險因素如下：①工人違章作業(yè)；②管理人員履職未到位；③培訓(xùn)交底不到位；④安全檢查或隱患排查不到位；⑤安全責(zé)任制、制度、措施建立不到位；⑥現(xiàn)場勞動防護(hù)未使用；⑦未持證或能力不足；⑧違法分包；⑨安全生產(chǎn)投入不到位；⑩安全責(zé)任制、制度、措施落實不到位。

從分析結(jié)果來看，這10項因素之間存在很強(qiáng)的相互關(guān)系，貫穿安全生產(chǎn)的策劃（培訓(xùn)、交底）、實施、檢查（隱患排查）、管理等全過程，這些也是安全生產(chǎn)管理中一直強(qiáng)調(diào)的工作。在本次研究組的數(shù)據(jù)調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生往往與這些因素密切相關(guān)，如：安全責(zé)任制未建立或落實，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不及時，違法分包等，這使得安全工作產(chǎn)生了較大的風(fēng)險，而現(xiàn)場人員隨意違章作業(yè)、無證作業(yè)，管理人員履職不到、對隱患熟視無睹，使得安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)一步加劇。根據(jù)海恩斯法則，事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，而多種事故隱患的多種不利情況的反復(fù)疊加，使事態(tài)不斷惡化，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)處于完全失控狀態(tài)和安全事故的發(fā)生。

（3）兩組風(fēng)險因素分析表（見表2所示）前3組數(shù)據(jù)項，研究組數(shù)據(jù)累計占比約37%，對照組數(shù)據(jù)累計占比約37.5%，兩組的四項數(shù)據(jù)占總權(quán)重37%，非常接近的數(shù)據(jù)說明兩組研究對產(chǎn)生事故的主要因素有著高度的一致性，更說明這四項工作安全生產(chǎn)管理的“要害”工作的認(rèn)同性，這就是日常安全生產(chǎn)工作的重要著力點和“牛鼻子”。推進(jìn)和做好這四項工作，可以有效帶動安全生產(chǎn)工作的全面開展，特別是在項目工期緊，人員配置相對不足，工作要求高的情況下，安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞這四項工作展開，有著事半功倍的作用。這四項風(fēng)險因素分別是：①工人違章作業(yè)；②管理人員履職未到位；③培訓(xùn)交底不到位；④安全檢查或隱患排查不到位。

（4）在研究過程中，課題組發(fā)現(xiàn)，無論是研究組數(shù)據(jù)還是對照組數(shù)據(jù)，“工人違章操作或管理人員履職不到位”這項因素都高居權(quán)重值榜首，占比近18%～19%。總的來說，人員的安全意識對安全生產(chǎn)的影響是至關(guān)重要的，按照帕累托分析結(jié)果，如果能對人的因素進(jìn)行有效控制，則可能有效降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。課題組在研究過程中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工人違章和管理人員履職不到位的背后，90%伴隨著培訓(xùn)交底及安全教育不到位。只有通過加強(qiáng)培訓(xùn)交底及安全教育到位就會提高人員的安全意識和安全履職程度，也就能有效識別和杜絕違章行為，有效降低事故的發(fā)生概率，從而避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，本文采用兩種不同的研究方法，得到了影響建筑施工安全的因素，并采用AHP輔助計算軟件得到了各種因素的權(quán)重。研究結(jié)果得出：工人違章作業(yè)，管理人員履職未到位，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不到位，安全責(zé)任制、制度、措施建立不到位，現(xiàn)場勞動防護(hù)未使用，未持證或能力不足，違法分包，安全生產(chǎn)投入不到位，安全責(zé)任制、制度、措施落實不到位這10項工作對預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起決定性的作用；其中，工人違章作業(yè)，管理人員履職未到位，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不到位這4項工作是管理的重中之重，需要給與足夠的重視。總之，人對安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的作用，如何緊緊圍繞著人的因素，有效提高安全意識、安全綜合素質(zhì)、安全技能水平，對不同的員工開展多種形式、不同層次、喜聞樂見的安全教育與培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)管理不可或缺的重要手段，值得每一個項目團(tuán)隊和每一位項目管理者認(rèn)真思考。