構建“四聯共建”黨建模式推進鄉村振興高質量發展

□ 張熙濱

棗莊市嶧城區委認真學習貫徹黨的二十大精神，以貫徹落實全省鄉村振興齊魯樣板現場推進會議精神為契機，積極探索全域化黨建融合式發展路徑，形成了組織聯建、資源聯享、治理聯辦、服務聯動的“四聯共建”黨建模式，書寫了高質量黨建引領鄉村振興齊魯樣板的嶧城篇章。

堅持組織聯建，凝聚振興力量。嶧城區委堅持任務牽引和目標導向，科學合理布局組織建設，充分發揮組織的聯建優勢，讓村級組織在聯建中凝聚發展合力。一是優化布局，調整組織。在充分尊重群眾意愿的基礎上，根據村莊的歷史沿革、資源稟賦、人文風俗等因素，將316 個村（居）優化調整為106 個行政村，全面消除1000 人以下的行政村。與此同時，黨支部也隨著調整，新組建的黨支部與行政村同步。面對形勢任務的新變化，黨支部優化力量，聚焦中心，統籌推進資金、資產、資源“三資”融合，有效破除農村空心化、土地經營分散等問題，讓鄉村振興更具活力。二是優化效能，縱橫銜接。注重發揮好先進黨支部的帶動作用，在橫向拓展上，倡導黨支部聯建，定期組織交流觀摩活動。在縱向延伸上，建立“區直機關黨組織—鎮街黨（工）委—新村黨組織—網格黨支部”的組織架構，形成新村黨組織全面領導、網格黨支部區域負責的新格局。三是優化責任，簡約高效。探索建立新村大崗位分工負責制，制定村干部小微權力清單，指導村黨組織書記制定“3+X”年度目標承諾，開展“亮組織、亮職責、亮身份、亮承諾”活動。對村干部定崗、定責，進一步規范崗位設置，理清崗位職責，有效解決了村干部力量分散、權責不清等問題。

堅持資源聯享，做大產業規模。從現有資源入手，堅持資源聯享，以優補弱、以強帶弱，盤活資源，規模發展。一是讓村級平臺有作為。積極盤活各類生產要素，建立農村產權交易服務中心，讓農戶對土地“收放自由”、放心流轉。去年新流轉土地5.1萬畝，占全部承包耕地的12%，吸引農業經營主體投資2266.78 萬元，間接帶動投資1700 余萬元。二是讓新型經營主體更強大。新型經營主體打破家庭經營邊界，實現地塊“由小田并大田”，全區實際耕種面積增加了6%左右，全區耕地至少增加2200畝，田地“細碎化”問題得到了解決。去年引進新經營主體35 個，各類新型主體抗風險能力、帶動輻射作用明顯增強。三是讓綠色發展成為常態。加快推廣優良品種，全區優質糧種種植面積達到100%，每畝約增收600 元；經營主體靈活合理施用富含“硒”元素的有機肥，糧食作物每畝增收300 元以上。省級龍頭企業古運面業，發展農產品深加工產業，生產富硒面粉、富硒掛面等100 余種系列產品，產品暢銷省內外。大力發展綠色生態農業，全區已建立綠色有機農產品示范基地103 個，“三品一標”農產品達到76 個。

堅持治理聯辦，實現高效快捷。一是創新機制促落實。實施“榴鄉頭雁”優化提升工程，綜合運用“述、查、談、評、改”工作法，完善村黨組織書記隊伍評價考核機制。建立“有事公開議”協商議事制度，充分發揮基層群眾治理主力軍作用。二是多網融合全覆蓋。實施“精網微格”工程，全區劃分基礎網格441 個，微網格4876 個；統籌網格員、司法調解員、警務助理員等人員力量，整合城管、環保、應急、市場等分散網格，形成“多網合一、一網通管”的治理格局。三是科技助力提效率。強化信息賦能基層治理，利用“榴鄉訴遞”網絡綜合治理聯動平臺，打造全區基層治理指揮中樞和智慧大腦。實施“雪亮工程+AI”應用體系建設，建成“智慧校園”32 所，數字鄉村“智慧治理”云平臺7 處，“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”成為常態。

堅持服務聯動，鍛造為民情懷。推進政務服務“一網、一門、一次”改革，全面簡化環節、優化流程，不斷提升政務服務的標準化、規范化和便利化。一是上下聯動“嶧辦成”。完善“1+7+N”政務服務體系，指導鎮街將審批、民政、人社、醫保等便民服務事項及鎮級工作人員力量下沉至新村黨群服務中心，實現為群眾服務無障礙。二是網上通辦零距離。大力推行“一網通辦”服務，實施“雙全雙百”工程，建立云政務服務中心，構建在線政務服務體系，區政務服務中心45 個進駐部門1289 項政務服務事項網辦率100%。三是幫辦代辦親情濃。組織駐村干部、網格村黨支部書記、青年黨員成立黨員志愿服務隊，常態化開展“幫辦代辦”志愿服務活動，讓群眾切實感受到宜居宜業和美鄉村的幸福生活。