芻議日常消防監督檢查工作現狀及整改措施

摘要：本文旨在深入研究日常消防監督檢查工作現狀，并提出專業的整改措施以改進公共安全。首先，本文分析了當前監督檢查工作中存在的問題以及這些問題對公共安全的潛在威脅。其次，進一步探討了問題的深層次原因，包括政策缺陷、監管體制瓶頸和文化因素。最后，文章提出了一系列專業的整改建議，涵蓋政策改革、技術升級、培訓與教育以及資源分配等多個方面，同時強調了實施這些整改措施所需的專業團隊和戰略規劃。

關鍵詞：日常消防監督；消防檢查；消防整改；消防維保機構

引言

消防安全是社會穩定與公共安全的關鍵組成部分。為了降低火災風險，確保公眾安全，消防監督檢查成為不可或缺的工具。消防監督檢查旨在評估建筑物、場所和設施的消防安全性，確保它們符合相關法規和標準，提高相關工作人員消防技能掌握程度，最大限度減少火災發生可能性和擴散風險。盡管消防監督檢查的重要性不言而喻，但其仍然存在一系列令人擔憂的現狀問題。

一、消防監督檢查現狀

（一）消防監督檢查方法

日常消防監督檢查方法多種多樣，以確保建筑物和設施的消防安全性。首先，隨機抽查是其中一個基本方法。當前，消防監管機構實施“雙隨機一公開”監管模式，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，同時抽取情況及查處結果及時向社會公開，而不依賴于預定地點和時間表。這項措施有助于業主或管理者持續性維護消防設施，提高監管的不可預測性和有效性。同時，消防監督還包括投訴處理機制。公眾和員工可以向消防部門提交有關安全問題的投訴。監管機構將認真調查這些投訴，并在必要時展開檢查。這一機制強化了公眾的參與，有助于揭示潛在的安全隱患，確保及時采取糾正措施，從而提高整體消防安全水平。

此外，《消防法》還要求社會單位每年對建筑消防設施至少開展一次全面檢查，確保完好有效。建筑消防設施年檢一般由消防維保機構執行，其按照國家相關標準規程逐項檢查，旨在確保建筑物的各種消防系統處于良好工作狀態[1]，如火警報警系統、自動噴水滅火系統、消防栓系統、滅火器等。

（二）消防監督檢查流程

首先，前期準備階段是關鍵。在這個階段，監管機構需要確定檢查計劃，包括選擇要檢查的建筑物和設施，確定檢查時間表，并安排監督員和必要的資源，確保檢查有序進行，能夠覆蓋轄區不同場所。其次，實地檢查是流程的核心環節。檢查員會前往被審查的建筑物或場所，進行詳細實地檢查。他們會仔細審查消防系統性能，包括火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消防栓系統、滅火器等的狀態和工作情況。此外，監督員還會驗證逃生通道是否暢通以及是否存在任何潛在火災風險。同時，他們還要查閱各項消防安全資料建立情況。這一步驟的目標在于全面評估建筑物或場所的消防安全狀況[2]。最后，監督員會如實記錄監督檢查情況，并填寫監督檢查記錄。如果在實地檢查中發現問題或違規行為，監督員會下發責令整改文書，并要求建筑物或設施的所有者采取必要的整改措施。這些整改措施是確保建筑物或場所符合法規和標準的關鍵一步，以減少火災風險并提高公眾安全。

二、存在的問題與挑戰

（一）法規合規性問題

在消防監督檢查中，法規合規性問題顯然是一個突出的挑戰。這一問題根植于多個方面，主要包括以下幾個方面。

問題分析：一些建筑物和設施可能存在消防法規和標準的合規性問題，這往往源于業主或管理者對相關法規的了解不足或不夠重視。復雜的法規體系和頻繁的法規更新也使遵守法規變得更加困難。潛在威脅：不符合法規和標準的建筑物和設施可能在火災發生時無法提供足夠保護，這會直接增加火災事件風險，可能導致生命和財產損失。深層次原因：首先，法規可能存在不明確或模糊部分，導致業主和管理者難以正確理解和遵守；其次，頻繁的法規更新可能會使業主感到困惑，他們可能無法及時了解最新的法規要求；最后，監管機構與業主之間溝通不暢，可能導致信息傳遞不及時或誤解，進而影響合規性的實現[3]。

（二）資源不足問題

問題分析：在眾多地區，消防監管機構都面臨著人力和財力資源不足。這導致監管機構難以覆蓋所有建筑物和設施，或者降低了監督檢查頻率。資源不足可能體現在監管機構缺乏足夠的消防檢查員，無法有效執行監督檢查任務。潛在威脅：資源不足間接威脅到了公共安全。未能及時發現和糾正潛在的火災風險，會導致火災發生可能性增加，從而危及生命和財產安全。深層次原因：首先，政府的預算分配問題可能導致監管機構缺乏足夠資金來擴大其人力資源；其次，管理效率不足，包括資源配置不當以及監管機構內部運作效率問題，也可能導致資源不足。此外，監管機構的工作負擔過重，可能由于監管范圍擴大或法規更新頻率高，使其難以有效履行監督檢查職責。

要解決資源不足問題，需要綜合考慮多個層面的因素。政府應該考慮提高消防監管的預算分配，確保監管機構有足夠的資源來執行其任務。同時，提高管理效率和資源利用效率也是關鍵，可以通過優化流程、采用現代技術和合理分配資源來實現。政府和監管機構需要制定策略，滿足法規要求，從而提高監管的全面性和效力，減少潛在的火災風險[4]。

（三）技術限制問題

問題分析：隨著科技的迅猛發展，一些監督檢查工作未能充分利用現代技術，例如無人機、物聯網遠程監控和數據分析工具等。監管機構可能沒有及時采用這些技術或者在技術應用方面存在滯后性。潛在威脅：技術限制可能導致監督檢查效率降低，難以有效覆蓋大范圍的建筑物和設施。這可能會延緩檢查過程，使監管機構無法及時、迅速發現潛在的火災風險。深層次原因：首先，監管機構可能缺乏足夠的技術能力和專業知識，無法充分利用現代技術工具；其次，技術投資不足，監管機構可能沒有足夠的預算來采購和維護這些技術設備。此外，因為缺乏標準化的技術指導，可能導致監管機構在技術應用方面存在困惑和不確定性。

要解決技術限制問題，監管機構需要積極投資于培訓和技術能力建設，確保工作人員具備必要的技術和技能。此外，政府和監管機構需要考慮增加技術投資，以獲取和維護現代監督檢查所需的技術設備。同時，制定和遵守相關技術標準至關重要，確保技術應用的一致性和可行性。通過這些措施，可以提高監管機構的技術水平，提升監督檢查效率，從而更好保障公眾安全。

三、整改措施建議

（一）政策改革

首先，法規明晰化是必要步驟。通過對消防法規進行梳理和簡化，制定更加清晰、易于理解的法規文本，可以幫助建筑物和設施業主和管理者更容易理解法規要求，從而降低問題的發生概率。清晰的法規還有助于監管機構更一致執行法規。其次，建立法規更新機制至關重要。隨著技術和社會的不斷發展變化，法規需要保持與時俱進，以應對新的火災風險和挑戰。因此，應該建立定期審查和更新法規的機制，確保法規能夠與最新的技術和社會趨勢相適應，同時減少法規的過時性。最后，獎懲機制的引入可以提供更大激勵，促使建筑物和設施的業主和管理者遵守消防法規。通過獎勵合規行為，如提供降低保險費率或其他激勵措施，鼓勵積極的安全實踐。與此同時，對不合規的建筑物和設施進行處罰，如罰款或扣除相關許可證，加強法規遵守的動力，確保消防安全的嚴肅性。這些政策改革措施不僅可以提高合規性，還有助于加強監管體系效力，從而更好保障公眾的安全[5]。

（二）技術升級

首先，引入現代技術非常必要。政府和監管機構應積極投資于購置現代監督檢查技術設備，如無人機、遠程監控系統和數據分析工具。這些技術可以幫助監督檢查員更有效執行任務，提高檢查效率和覆蓋范圍。例如，無人機可以用于檢查難以到達的區域，物聯網遠程監控系統可以實時監測建筑物的消防系統，數據分析工具可以幫助快速識別潛在問題。其次，數字化記錄是另一個關鍵方面。監管機構應采用數字化記錄和報告系統，以便更快速存儲、共享和分析檢查數據。這不僅有助于提高工作效率，還能夠更容易識別問題和制定解決方案。數字化記錄還可以提高數據的準確性和可追溯性，為決策提供更可靠的基礎。最后，培訓與技能提升是重要環節。監督檢查員需要接受培訓，促使他們熟練掌握新技術，并能夠充分利用監督檢查設備。培訓還可以幫助檢查員了解最新的法規和標準，以便更好履行職責。這需要持續的教育和培訓計劃，以跟上不斷發展的技術和法規要求。

（三）培訓與教育

培訓與教育是改進消防監督檢查工作的關鍵要素，不僅涉及公眾，還包括業主、管理者和監管機構人員。首先，進行廣泛的公眾教育活動至關重要。這些活動旨在提高人們對消防安全的認識，以便他們能夠更好理解火災風險，知道如何應對緊急情況，并采取主動的安全舉措。公眾教育可以通過舉辦消防演習、發放宣傳資料、舉辦研討會等方式來實現，以便普及消防知識和技能。其次，業主和管理者的培訓至關重要。監管機構可以提供針對性的培訓，確保業主和管理者了解和遵守消防法規。這些培訓應覆蓋法規要求、緊急疏散計劃、滅火設備維護等內容，并強調他們在維護建筑物消防安全方面的責任。通過培訓，業主和管理者可以更好履行他們的消防安全義務，減少潛在的火災風險[6]。最后，監管機構人員培訓必不可少。建立持續的培訓計劃，使監督檢查員保持最新的法規知識和技術能力，確保他們能夠有效執行監督檢查任務。培訓還可以幫助他們熟練使用現代監督檢查技術設備，提高工作效率和準確性。監管機構還可以加強團隊合作和溝通培訓，以確保信息的順暢傳遞和共享。

（四）資源分配

首先，政府應當增加消防監管機構預算。這樣可以確保監管機構有足夠的人力和財力資源來履行他們的職責。充足的預算能夠用于培訓監督檢查員、購置現代技術設備、開展公眾教育活動等方面，提高監管機構的能力和效能。其次，資源應該被優化和分配。這意味著資源應該被用于最需要的地方，以提高監督檢查的全面性和效率。這可以通過評估火災風險、建筑物類型、地理位置等因素來確定資源分配的優先級，確保監管機構的資源得到最大程度利用，有助于更好保障公眾安全[7]。

整改措施的成功實施需要專業的團隊和戰略規劃。政府、監管機構和相關部門需要共同協作，確保這些措施得以有效實施。這需要明確的愿景、可持續的承諾和不斷的改進，以確保消防監督檢查工作能夠適應不斷變化的需求和挑戰。只有通過合作和堅定決心，才能提高消防監督檢查質量，降低潛在的火災風險，有效保護公眾的生命和財產安全。

結語

本文深入分析了消防監督檢查現狀、問題與挑戰，并提出了政策改革、技術升級、培訓與教育、資源分配等方面的整改措施。這些措施旨在提高公共安全水平，降低火災風險[8]。然而，為了成功實施這些措施，政府、監管機構和利益相關方需要緊密協作，保持愿景、承諾和不斷改進，以適應不斷演變的需求和挑戰。通過努力，未來的消防監督檢查工作水平將會進一步提升，公眾的生命和財產安全將會得到更切實的保障。

參考文獻

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[6]劉朝和.人員密集場所消防監督檢查工作探究[J].消防界（電子版），2022，8（17）：92-94.

[7]王杰夫.新時期消防監督檢查工作研究[J].消防界（電子版），2022，8（16）：93-95.

[8]劉曉東.人員密集場所消防監督檢查工作思考[J].消防界（電子版），2022，8（15）：95-97.

作者簡介：屈聰（1990 - ），男，漢族，陜西眉縣人，本科，初級專業技術職務，研究方向：消防監督。