新時代加強高校后勤黨組織建設的路徑思考

羅 燕

新時代加強高校后勤黨組織建設的路徑思考

羅 燕

[華東師范大學]

高校后勤黨組織肩負著貫徹黨的教育方針、落實高校立德樹人根本任務、推進后勤治理體系和治理能力現代化的使命和責任，如何把后勤黨組織建設成為高校后勤事業改革發展的堅強領導核心和戰斗堡壘是值得研究的課題。本文以習近平總書記關于加強高校黨組織建設的重要講話精神為基礎，分析高校后勤黨組織建設需要解決的主要問題，提出加強高校后勤黨組織建設的路徑。

新時代；高校后勤；黨組織建設

后勤是高校人才培養的保障、科學研究的支撐、大學文化的載體、服務育人的陣地、社會服務的窗口。后勤黨組織肩負著貫徹黨的教育方針、落實高校立德樹人根本任務、推進后勤治理體系和治理能力現代化的使命和責任，必須把后勤黨組織建設成為后勤事業改革發展的堅強領導核心和戰斗堡壘。筆者認為，堅持黨的領導、強化理論武裝、夯實基層基礎、加固紀律堤壩、提升服務能級、注意防范風險、發揮育人功能，是新時代加強高校后勤黨組織建設的基本路徑。

一、新時代高校后勤黨組織建設的根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞高校辦學治校、立德樹人根本問題，先后發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為新時代如何堅持和加強高校后勤黨組織建設指明了方向、提供了根本遵循。

首先，堅持黨對高校工作的全面領導。習近平總書記在全國教育大會上系統總結推進我國教育改革發展的“九個堅持”，強調“堅持黨對教育事業的全面領導”，指出“這是我們對我國教育事業規律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發展”[1]。高校作為國家人才聚集高地和科研孵化中心，承擔著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的任務，因此，堅持黨對高校工作的全面領導是確保高校社會主義辦學性質、落實立德樹人根本任務、推動事業改革發展進步的內在要求，具體來說，就是要堅持黨管辦學方向、黨管改革發展、黨管意識形態、黨管干部和人才、從嚴從實加強黨組織建設。

其次，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出，馬克思主義是科學的、人民的、實踐的、不斷發展的開放的理論，要繼續堅持并與中國時代相結合[2]。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代馬克思主義，新時代高校黨組織建設要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，讓習近平新時代中國特色社會主義思想成為師生員工的精神指引，學會運用其世界觀和方法論研究新情況、解決新問題。

再次，恪守為黨育人、為國育才的使命。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。”回顧我國高等教育的發展歷程，中國共產黨圍繞教育三問就做出具體回答。在延安時期，黨就鮮明提出要在抗日軍政大學、陜北公學、魯迅藝術學院等紅色高校培養“中國革命先鋒隊”；在新中國成立初期，黨對清華大學、中國人民大學、華東師范大學等高校提出要培養“工程技術人才”“萬千建國干部”“百萬人民教師”；在改革開放時期，黨針對受創多年的高等教育現狀，開創性地提出實施“211工程”“985工程”以培養“國民表率、社會棟梁”；進入新時代，“雙一流”大學建設、“素質教育”“德智體美勞全面發展”“人民滿意的教育”都是黨對高等教育提出的新要求，培養“復興棟梁、強國先鋒”成為高校的時代重任。總的來說，不論什么時期，高校都要始終恪守“為黨育人、為國育才”的使命。

最后，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。習近平總書記多次強調，面對復雜多變的國際大環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨要始終成為能力過硬的馬克思主義執政黨，成為新時代的先鋒和中華民族的脊梁，必須要始終堅持刀刃向內，勇于自我革命，及時清除不利因素，永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力。黨的建設新的偉大工程是新時代的重要課題，它決定了偉大斗爭能否勝利、偉大事業能否成功、偉大夢想能否實現。歷史證明，中國共產黨的領導是國家興旺、民族復興、人民幸福的決定性因素。高校黨組織要扛起學校從嚴治黨主體責任，全面領導學校黨的紀律檢查工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，確保黨組織能始終成為高校辦學治校的政治核心。

二、高校后勤黨組織建設面臨的主要問題

一是后勤內涵建設亟待加強。本世紀初期興起的高校后勤社會化改革發展紅利已消耗殆盡，新一輪后勤改革的方向目標亟待明確。在持續“過緊日子”的政策背景下，后勤關鍵資源總體緊缺、校園基礎設施設備總體陳舊、后勤服務的供需矛盾日益突出，后勤經濟運行水平、精細化管理服務水平都亟待提升。高新技術對后勤管理和服務質量的變革作用尚未普遍體現，后勤風險防控的信息化系統缺乏共建共享和互聯互通。后勤獨特的育人資源還未充分挖掘和利用，后勤育人動力也相對不足，合力育人成效還不明顯。

二是員工思想政治工作還需持續加強。后勤一線員工數量多，崗位分散，服務工作時間長，既是管理者又是勞動者的身份，客觀導致后勤黨組織較難實施集中的學習活動。此外，受個人覺悟、學習能力以及年齡等因素限制，部分員工對政治理論學習缺乏興趣，把學習成果轉換為黨建創新、業務推進的成效不佳，具有后勤特色的員工思想政治工作體系尚未建成。

三是黨風廉政建設還需落細落實。從黨風廉政建設的機制上看，后勤黨組織的主體責任和后勤紀檢部門的監督責任還未能充分發揮，表現在黨組織聯系服務師生員工的力度不夠，紀檢部門主動發現問題的能力不足，廉政教育的針對性、感染力和滲透力不夠，后勤重點領域和關鍵環節的權力配置、運行的監督制約機制還不十分健全。從部門性質上看，后勤是以服務保障為主的行政部門或直屬單位，重業務、輕黨建的思想還不同程度地存在。

四是后勤一線隊伍與服務質量高要求還有錯位。后勤社會化改革讓大量的社會人員進入高校提供服務，且已成為高校后勤隊伍的主要力量，但進入高校的企業和人員對高校的教育屬性、教育規律和管理服務的特殊性認識不夠，服務育人的意識和能力有待進一步加強。受職業特點、工資待遇等條件所限，后勤招工難、人員流動較快，農民工、退休返聘員工占比過半，存在一定的用工風險；高學歷和技能型人才缺口較大，員工總體學習接受能力較弱，一線服務隊伍與服務質量高要求還有錯位。可以說要妥善解決以上問題，從根本上離不開后勤黨組織的政治領導和思想教育。

三、高校后勤黨組織建設的對策與路徑

第一，堅持黨的領導。高校后勤要找準自身定位，以政治建設為統領，貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅守為黨育人、為國育才的政治立場，堅定為社會主義高校作服務保障的政治底色，堅持把服務高校立德樹人作為提高廣大后勤員工的政治標準，堅持黨建與事業發展融合意識，把黨的領導落實到后勤事業各條線各環節，確保后勤改革發展建設沿著正確方向，確保擁有團結奮斗的凝聚力和自信心，使后勤成為高校堅持黨的領導的政治堡壘和堅強陣地。后勤黨組織要壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，高質量做好意識形態工作、基層黨建工作、干部隊伍建設、黨風廉政建設和黨內監督工作。

第二，強化理論武裝。后勤要貫徹黨管意識形態原則，建設后勤宣傳思想陣地。通過中心組學習、員工政治理論學習、支部“三會一課”、主題黨日、后勤中層會議等載體，加強員工思政教育。充分運用中國教育干部網絡學院、“學習強國”等網絡平臺，開展后勤黨員干部培訓，教育引導后勤黨員堅定信仰信念信心，提升把黨的創新理論轉化為后勤改革發展的能力。除此之外，還要結合開展黨內集中教育，推動后勤員工圍繞日常運行和改革發展遇到的瓶頸問題以及師生反映的熱點和難點問題，開展調查研究，為師生辦實事。要加強對后勤管轄的公共會議室、食堂、樓宇等物理空間的意識形態管理，嚴格執行“一會一報”制度，嚴管后勤網站、網絡信息發布平臺和電子信息屏，做好畢業、迎新、校慶等重要時期的校園環境布置、輿情監管和風險防控。

第三，夯實基層基礎。加強后勤黨支部建設，把支部建在后勤管理服務第一線，嚴格按程序做好支部換屆選舉，選優配強黨支部書記和支部委員，支持黨務干部參加培訓。開好領導班子民主生活會，抓好支部組織生活會、支部書記年度述職評議，舉行領導班子年度黨建工作交流會，增強黨內政治生活政治性。注重從專技人員和優秀后勤工人中發展黨員，建立發展對象和預備黨員“月匯報-半年考察-年度審核”的培養制度，持續提升后勤發展黨員質量。認真貫徹黨費收繳、使用和管理的相關規定，做好黨員黨籍管理和組織關系的轉接。注重在春節、“七一”等節日組織慰問老黨員困難黨員。通過“光榮在黨50年”紀念章發放和后勤“兩優一先”評選，講好后勤前輩故事和先進事跡；積極創建后勤黨建品牌，以高質量黨建引領推動后勤高質量發展。

第四，加固紀律堤壩。堅持“制度+科技+教育”的工作原則，以制度建設為保障，以信息化、科學化為方法，以廉潔從業教育為根本，筑牢后勤黨風廉政建設的“防護網”。一是構建責任網，制定后勤全面從嚴治黨計劃，明確后勤黨風廉政建設和黨內監督責任分工，建立后勤紀檢監察責任區，強化后勤黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，推動形成統籌推進、齊抓共管、層層落實的整體合力。二是構建制度網，堅持議事決策制度，凝聚集體智慧；聚焦后勤工作發展變化和巡視、巡察、各類審計發現的問題，緊跟上位法更新，做好后勤制度匯編的梳理和“廢改立釋”工作；織密匝緊后勤風險防控體系，聚焦重點領域、關鍵崗位的核心業務流程，排摸風險環節、研判風險等級、確定防控措施，將風險點轉化為監督檢查的關鍵點。三是構建教育網，簽訂廉潔責任承諾書，定期上廉潔黨課、常態化廉潔談話、發放廉潔從業學習材料、組織“廉潔文化影視沙龍”、開展“服務單位廉潔紀律宣講大課”、發布節假日廉潔紀律提醒等，強化全體后勤員工的責任意識，營造廉潔從業良好氛圍。

第五，提升服務能級。堅持“辦師生滿意的后勤”服務宗旨，發揮后勤黨組織在組織員工、宣傳員工、凝聚員工、服務師生的戰斗堡壘作用。加強員工業務培訓，普及“以師生為本”的服務理念，提升員工的管理服務經驗和技能，更好地滿足師生需求。借鑒國內外高校后勤先進的管理經驗，引進專業社會服務機構，推行結構性改革，優化校園餐飲、住宿、交通、環境、修繕等業務條線的管理模式，實現后勤管理服務的自動化、智能化和數字化，有效降低經濟運行成本，提升管理服務能級。

第六，注意防范風險。堅持抓常抓長，持續高位落實防范和化解風險工作。重視先進信息技術在后勤管理服務中的應用，建設實時動態的綜合調度系統、綜合集成的業務管理系統、無縫覆蓋的基礎監控系統，提升校園治理效能。加強后勤人、財、物的安全管理，分析風險因素，編制風險防范計劃，建立風險管理體系。加強內部協作和外部聯系，定期開展應急處置培訓演練，適當購買社會保險，不斷提升風險管理的效果和水平。

第七，發揮育人功能。立足后勤食堂、宿舍、能源、校園環境等基本服務功能，探索后勤與院系的合力育人機制。建設后勤勞動教育課程和校園勞動體驗基地，發揮后勤勞動育人優勢。加強后勤文化建設，制定精細化的服務流程和標準化的行為規范，提升后勤管理服務育人水平。完善校園基礎設施，提供更加優質、便捷、安全的后勤服務場所，豐富空間育人功能。堅持開展校園美食節、節糧月、為民服務一條街、“我愛我家”等后勤特色文化活動，搭建師生服務平臺。依托校園醫療服務基地，面向師生開展健康教育和急救知識技能培訓，發揮后勤育人功能。

[1]習近平在全國教育大會上強調：堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

[2].習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[J].時代報告,2018, 245(05):6-13.

（責任編輯：趙鵬程）