淺談建筑室內裝飾工程預算審核與結算控制的優化措施

陸一鳴

（福建華夏工程造價咨詢有限公司，福建 福州 355300）

0 引言

目前，國內外許多學者開展了建筑工程預算審核與結算控制的研究。例如，苗秀琴闡述了建筑安裝工程預算審核常見的問題，并提出了極具參考價值的優化方法[1]；王松林提出將全過程造價控制方法應用到工程結算中[2]；夏鵬提出了在智慧背景下工程預算審核的辦法[3]。但針對建筑室內裝飾工程的預算審核與結算控制的研究較少，基于此，本文在深入分析眾多學者研究成果的基礎上，針對寧德市職教園工程項目（一期）室內裝飾工程預算審核與結算控制存在的問題，提出了合適的優化方法，有效提高了這兩項工作的效率，降低了成本，個中經驗可供參考。

1 工程概況

寧德市職教園項目（一期）室內裝飾工程屬于單獨發包的裝飾工程。寧德市職教園總建筑面積為116460m2，包括實訓樓、教研信息綜合樓、教學樓、學生宿舍以及食堂等，主體結構為現澆框架結構與現澆剪力墻結構，裝飾性質為全裝修以及部分樓棟二次裝修。由此可知，本建筑工程涉及到大量復雜且繁瑣的工作內容，尤其是不同的建筑需要采用不同的室內裝飾。在室內裝飾工程的預算審核與結算控制中，面臨的阻礙和干擾較多，存在許多問題。針對這種情況，需要按照工程量清單，遵循《建筑工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）以及《福建省房屋建筑與裝飾工程預算定額》（FJYD-101-2017）等相關規范，開展預算審核與結算控制的優化工作，一方面要確保預算審核方法和結算控制的措施能夠滿足工程的規范要求，另一方面盡可能實現成本最小化、效益最大化的建設目標。

2 預算審核與結算控制存在的問題

2.1 審核方法選用不合理

現階段，建筑工程預算審核的控制方法有很多，如全面審核法、重點審核法以及對比審核法等。但在實際應用時，存在操作不當的情況，如全面審核法更適用于圍墻、道路以及排水溝等項目，但卻有審計人員將其應用到基礎工程以及混凝土工程等項目。這不僅無法發揮出全面審核法的作用和價值，還會降低審核的精度。

2.2 未進行工程量清單更新

對近幾年建筑工程預算和結算資料進行深入分析，得到了工程結算出現超預算的重要原因：建筑設計變更后未能對工程量清單進行更新，導致工程的實際情況與預算和結算都存在較大的偏差。造成建筑工程設計變更的因素有很多，如施工圖紙審核不到位、專業交叉項目缺項漏項等，由此可知，工程變更項目較多且變更量較大，如果未能進行工程量清單更新，不僅會給施工質量和效率造成不良影響，還會使實際成本出現大幅度的增減，加大結算難度。

2.3 材料計價偏差大

在市場環境復雜多變的情況下，原材料及設備在價格上存在較大的波動，而材料價格在裝飾工程的造價中，占有極高的比重。就實際情況而言，在計量材料的過程中，仍存在計算數額不準確的情況。出現這種情況主要是由于在編制預算方案的過程中，未能前瞻性地對原材料的價格進行科學有效地把控，如石材、鋼材、涂料、金屬面板等，導致工程結算數額存在潛在的調價風險。

2.4 人員專業能力不足

審計人員的專業能力直接關系到建筑工程預算審核以及結算控制水平。在實際工作中，許多審計人員的綜合素養有待提升。這些人員在審核施工項目成本預算的過程中，未能結合施工圖紙、設計規范等，導致審計工作缺少準確性，給建筑工程的預算審核以及竣工結算帶來不利影響。

3 預算審核與結算控制的優化措施

3.1 科學應用審核方法

在建筑裝飾工程的造價審核中，為保障審核質量和效率，要嚴格按照規范中的審核依據開展工作。該項目的審核依據主要體現在以下幾方面：施工圖紙、地質勘察報告、計價計量規范、預算定額以及人材機價格等，具體內容詳見表1。

表1 建筑工程造價審核依據

例如，在該工程的抹灰面油漆涂料項目中，送審單位在描述該項目的特征時，強調密封性涂料1 道+2厚耐水膩子滿刮3 遍，但在初次審核過程中，審核單位只計算了耐水膩子滿刮3 遍的工程量，未能計算封底涂料，導致總核算額不夠準確。針對這種情況，可采取重點審核法進行二次復核，審核單位要結合建筑企業的反饋意見與施工圖紙，重新計算抹灰面油漆涂料項目的費用，將封底涂料的費用增加到核算費用中后，還要補充相應的工程量，如石膏天棚面涂料位置的網格布工程量。利用重點審核法進行審核調整后，相較于初次審核，增加了19.2 萬元左右的費用[4]。此外，針對核減以及核增等內容，審核單位要結合現實狀況，科學計算出核減以及核增的具體數額，如該項目5#報告廳桌椅在送審時暫估價為100 萬元，在經由審核單位核實報告廳的實際情況及適用于報告廳桌椅的市場價后，將暫估價定為72萬元，共計核減造價28萬元。

3.2 及時完成工程量清單更新

該工程內墻柱面工程分項的第5 項，墻面裝飾板的主要材料為2mm 厚仿木紋金屬板、通長板背襯鋁瓦楞板以及波形襯板，在計算套價的過程中，僅按照2mm厚仿木紋鋁板核算，初次審核定價為215元/m2，由于這個單價過低，經各參建單位共同商議后，確認金屬板波形襯板與瓦楞板鋁板，這兩種材料的質量性能相同，屬于同種材料，因此要統一調整成瓦楞鋁板。這就要求審核單位按照變更后的內容進行核算，但在初次核算中審核單位未按照變更后的內容計算，給核算的準確性造成了影響。根據建筑企業的反饋，審核單位按照設計變更的內容，只對一道瓦楞鋁板進行計算，二次核算的金額相較于初次審核，增加造價1.7萬元左右。

具體而言，當建筑工程出現設計變更后，項目的審核金額就會出現核增或者核減的情況，為保障核算正確性，將誤差控制在最小范圍內，審核單位與施工單位均要做好本職工作，即施工單位要按照變更后的內容，更新工程量清單，確保清單中的信息數據具有可靠性和時效性，而審核單位也要按照設計變更后的內容進行項目核算，確保項目的核增、核減數額具有精準性。

3.3 準確計算材料價格

材料的價格在建筑工程的整體造價中占有較大的比重，因此有效把控材料的價格，科學計算各項目需要用到的材料，是提升資金綜合利用效益，減少施工成本，控制建筑工程結算的重要手段。

首先，該項目的材料價格是根據福建省現行計價方法，基于該工程的現實情況，通過市場詢價和造價站發布的信息價確定的，符合市場行情，因此不存在高估冒算等問題。結合上述內容可知，該工程的規模較大，所需材料較多，如水泥壓力板、水性無機涂料、鋁板以及白色方格墻磚等，在計量材料價格的過程中，要進行統籌兼顧，考慮多方面因素，如市場價格、材料品牌等。例如，在計量該項目的鋁制品時，如鋁方通以及瓦楞鋁板等，有三個品牌提供報價，但通過對市場行情的調研可知，這三家廠商的報價與市場價格偏離較大，溢價超2 倍以上，因此這三家廠商的報價不合理，審核決定不予采納。針對鋁制品的材料，審核單位根據建筑企業要求的同檔次品牌進行重新詢價后再加以調整，按照與市場價格較為接近的數額計入。材料價格經過科學合理的調整，核減造價25萬元左右。

其次，在計算材料用量的過程中，要科學運用計算公式，將計算數據應用到實際施工過程中，能夠減少不必要的資源浪費。以地磚為例，常見的用量計算方法為：（房間長度÷磚長）×（房間寬度÷磚寬）=用磚數量，而地磚總價的計算方法為：磚數×單價；墻磚用量的計算方式為：（房間長度÷磚長）×（房間寬度÷磚寬）=磚數，而墻磚的總價=磚數×單價。根據施工圖紙中的內容，詳細計算材料用量，再送至相關單位進行審核，能夠強化施工效果，提升材料的利用效率。

3.4 提升人員專業能力

本建筑工程在送審期間，存在多人合作的情況，但在審核主要材料的價格時，主材價與綜合單價存在較大偏差，出現這種問題的根本原因就在于，審核人員的專業能力不達標。對此送審單位與審核人員在實際工作中應注意以下幾點：

（1）送審單位在送審前，要對送審資料的完整性以及真實性進行核驗，避免因材料不完整，影響審核質量和效率。

（2）送審單位在開展預算的編制工作時，要對精裝修設計圖紙進行仔細的查閱，及時排查出圖紙潛在的問題并提出反饋，這部分問題理應由送審單位向設計單位提出，若由審核單位發現設計問題，會延誤審核時間，影響之后的招標和施工進度。

（3）審核人員要遵循精細化的審核原則，對送審資料中的各項內容，展開全面細致的審核，一旦發現問題要及時標注并作出相應的反饋。與此同時，在審核過程中，還要重點考慮建筑企業的意見和建議，最大程度上滿足建筑企業對造價審核的現實要求。例如，該項目在開展預算審核工作時，市級財政投資評審中心提出了大量有價值的意見和建議，如胡桃木色鋁方通、鋁板等材料價格，在招標下浮率的影響下，存在偏低的情況。針對這一問題，審核單位經過嚴格的核實后，將鋁材的價格根據招投標的下浮率進行了靈活的調整和變動[5]。

（4）建筑企業要聘請資深助審機構。助審機構的專業性對建筑工程的造價審核水平，起著決定性作用。例如，本財政投資評審中心提出，該項目5#報告廳階梯地面鋪設的是2.5mm 厚同質透芯PVC 塑膠地板，但階梯地面并非樓梯，不應套用樓梯項目，在之后的施工期間，會存在樓梯側面消耗量系數遠高于階梯地面系數的問題。在核算這一項目時，要遵循工程量的計算規則，即將卷材塑膠墻邊上返高度≤300mm的工程量并入樓地面一同計算，這就需要審核單位按照塑膠地板進行定額及工程量的調整，將側面展開面積納入地面面積中加以計算。

4 結束語

為了解決建筑室內裝飾工程預算審核與工程結算整體水平偏低的問題，本文結合寧德市職教園項目（一期）室內裝飾工程提出了一系列的優化措施。實踐證明，科學應用審核方法、及時完成工程量清單更新、準確計算材料價格以及提升人員專業能力等優化措施能夠有效解決預算審核與結算控制存在的問題。

總之，為了充分發揮出預算審核與結算控制的作用和價值，保障工程的順利竣工與成本控制，建筑企業不僅要邀請資深的助審單位，輔助預算審核與結算控制工作，還要加強對施工單位的管理，確保送審資料具有真實性，為審核工作的順利推進提供有力的支持。