浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的成效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建＊

郭孟麒，胡夢(mèng)娜，胡天豪，馬小龍

（湖州師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 湖州 313000）

0 引言

未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)立足于鄉(xiāng)村原有資源生態(tài)特色，嵌入數(shù)字化、生態(tài)化、集成化等新技術(shù)元素，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村“三生融合”功能與城市“公共服務(wù)”功能于一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互交融、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互結(jié)合、技術(shù)與文明相互滲透，集體與個(gè)人相互統(tǒng)一，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)是創(chuàng)造一個(gè)多方共贏的局面，使鄉(xiāng)村真正成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村［1］。相比全國(guó)其他省份，浙江省的繁榮程度較高，發(fā)展更加均衡，改革創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)，是全國(guó)唯一一個(gè)所有地區(qū)和城市居民收入都高于全國(guó)平均水平的省份，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代法治等多個(gè)領(lǐng)域均取得顯著成效。浙江省勇于學(xué)習(xí)、及時(shí)總結(jié)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式，為示范區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)和效益。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件因地區(qū)而異。促進(jìn)全體人民的共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須選擇一些具有代表性的地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范。浙江的鄉(xiāng)村人口占全省總?cè)丝诘囊话耄鞘痉秴^(qū)建設(shè)的代表。此外，浙江還有很多空間探索、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕的有效途徑。因此，通過(guò)調(diào)查及研究分析浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，可為浙江關(guān)于未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的后續(xù)發(fā)展提供相關(guān)優(yōu)化建議，同時(shí)能為全國(guó)其他地區(qū)的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)提供一定借鑒。

2021年6月，共同富裕示范區(qū)落地浙江，浙江各地開(kāi)始探索共同富裕的不同路徑。2022年中央一號(hào)文件明確3個(gè)方面重點(diǎn)工作：鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩新”；鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民走向共同富裕做出重要部署與規(guī)劃。文件著重關(guān)注農(nóng)業(yè)加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持僅為直接管理或參與農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶保留的農(nóng)村定居點(diǎn)的發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品直播規(guī)則的健康發(fā)展；促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的直接就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并采取措施提高農(nóng)民工融入社會(huì)的質(zhì)量［2］。

陳爽［3］分析認(rèn)為，衢州市未來(lái)鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展已取得一定的成效，為浙江鄉(xiāng)村建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的進(jìn)程。鄭添元［4］研究認(rèn)為，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，經(jīng)衢州率先試點(diǎn)成功，杭州等市以此為鑒，找到建設(shè)方向進(jìn)行全面發(fā)展，從而促進(jìn)浙江省鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕頗有助力。王藝霏［5］以浙江衢州為例，分析了浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)存在的智能化不全面、不普及；數(shù)字化場(chǎng)景單一化、打通難；文旅產(chǎn)品同質(zhì)化、內(nèi)容升級(jí)難等問(wèn)題。因此，對(duì)浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃已經(jīng)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作。田毅鵬［6］分析浙江建立未來(lái)鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的現(xiàn)實(shí)需求及現(xiàn)今存在的一些問(wèn)題，探索浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展對(duì)策。鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)建設(shè)應(yīng)處理好的關(guān)系，一是傳統(tǒng)、現(xiàn)代與未來(lái)的關(guān)系；二是城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系；三是鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一性與多元性［7］。因此，在上述研究的基礎(chǔ)上，本研究通過(guò)建立成效評(píng)價(jià)模型，并結(jié)合實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)浙江未來(lái)鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興的成效指標(biāo)進(jìn)行確定。

1 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)

經(jīng)過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究及實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，在多維矩陣結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路的指導(dǎo)下，確定影響村民對(duì)浙江未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)成效滿意度情況的測(cè)量指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，共5個(gè)一級(jí)指標(biāo)［8］，各一級(jí)指標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 浙江未來(lái)鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興成效指標(biāo)

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源及處理方法

在這項(xiàng)研究中，應(yīng)遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和相關(guān)公共政策的關(guān)鍵聲明，遵循“二十字”的共同要求，并遵循數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性和可用性原則［9］，建立更加科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村振興水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為構(gòu)建浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合得分測(cè)量體系，共選取5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)［10］。本文的數(shù)據(jù)主要來(lái)自2018—2021年的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等相關(guān)公報(bào)。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定方法

熵權(quán)法是一種客觀的加權(quán)方法，可顯著提高指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的對(duì)比度和分辨率［11］。傳統(tǒng)的Topsis法可以根據(jù)有限對(duì)象接近理想目標(biāo)的程度對(duì)現(xiàn)有研究對(duì)象進(jìn)行排序［9］。本研究首先使用熵權(quán)法客觀地確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，然后參考收集的鄉(xiāng)村振興指標(biāo)的數(shù)據(jù)，具體計(jì)算步驟如下：

首先，得出共m個(gè)類別及n項(xiàng)因子中的第i個(gè)類別中第j項(xiàng)指標(biāo)的比重Yij：

其中，Xij表示在第i個(gè)類別中第j項(xiàng)指標(biāo)因子的值。

其次，計(jì)算信息熵Ej和信息冗余度dj：

最后，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重ωj：

在熵權(quán)法權(quán)重的基礎(chǔ)上，運(yùn)用Topsis方法進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)體系的總體得分。計(jì)算浙江鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，評(píng)價(jià)各個(gè)年份與理想值的距離，從而得出各年份鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效［12］。

Topsis法又稱為優(yōu)劣解距離法，具體計(jì)算步驟如下：

在熵權(quán)法計(jì)算出指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上進(jìn)行加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化處理R：

其中，rij表示R中第i行第j列的元素。

擬定最優(yōu)解S+j=max(rij)，最劣解S-j=min(rij)。

計(jì)算各指標(biāo)與最優(yōu)（劣）解的歐式距離：

計(jì)算各指標(biāo)與最優(yōu)解的貼近程度Ci：

Ci越接近1，表明該指標(biāo)的得分越優(yōu)。

2 結(jié)果分析

本文將未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為5個(gè)影響指標(biāo)，分別為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，為便于衡量每個(gè)指標(biāo)的總體特征與其他特征之間的關(guān)系，需要把每一個(gè)影響指標(biāo)的列數(shù)據(jù)通過(guò)熵權(quán)法進(jìn)行處理，得出各指標(biāo)的信息熵代表數(shù)據(jù)權(quán)重（見(jiàn)表2)［13］。

表2 各指標(biāo)的信息熵代表數(shù)據(jù)權(quán)重

根據(jù)Topsis評(píng)價(jià)模型，計(jì)算浙江年度綜合估值、排名和增長(zhǎng)率。根據(jù)綜合評(píng)估的規(guī)模，衡量浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)績(jī)效（見(jiàn)表3）。

表3 評(píng)價(jià)模型得分指數(shù)

從綜合評(píng)價(jià)排名匯總表可以看出，浙江鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)在逐年提升，尤其是2019—2020年有較大突破。2019年，浙江衢州開(kāi)始開(kāi)展“未來(lái)鄉(xiāng)村”逐漸落實(shí)試點(diǎn)工作，表明隨著浙江未來(lái)鄉(xiāng)村的建設(shè)完善，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。由2020—2021年的數(shù)據(jù)可知，隨著“未來(lái)鄉(xiāng)村”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的成效增長(zhǎng)率相比前幾年有所下降，可見(jiàn)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情等外部環(huán)境因素對(duì)我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)及農(nóng)民群眾造成諸多不利影響。但是，從整體來(lái)說(shuō)，浙江鄉(xiāng)村振興水平仍呈逐漸增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)且越來(lái)越顯著。因此，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興成效與時(shí)間呈現(xiàn)正相關(guān)，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)工作有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。

3 結(jié)論

（1）近年來(lái)，浙江未來(lái)鄉(xiāng)建設(shè)水平穩(wěn)步提升。Topsis評(píng)價(jià)模型以21個(gè)指標(biāo)作為自變量，獲得2018—2021年浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合得分，并計(jì)算連續(xù)兩年得分的增長(zhǎng)率。2019—2021年未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興指數(shù)實(shí)現(xiàn)了從0.491至0.915的飛躍式增長(zhǎng)，由此可以看出，浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興具有一定成效。浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)得分逐年提高，進(jìn)一步表明近4年來(lái)浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提高，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)已取得顯著成效。

（2）浙江試點(diǎn)地區(qū)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)已在多方面取得成效，村民的滿意度較高。自2019年浙江省委首次提出“未來(lái)”概念以來(lái)，未來(lái)鄉(xiāng)村在浙江省各市縣區(qū)開(kāi)始實(shí)踐探索。致力于“美麗經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、文化風(fēng)貌、四治融合、幸福生活”一體化的“五美”共建。我國(guó)現(xiàn)今的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)已發(fā)展到一定水平，在傳統(tǒng)文化、服務(wù)設(shè)施、生活條件、村容村貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面大體上已經(jīng)滿足當(dāng)前對(duì)于未來(lái)鄉(xiāng)村的基本建設(shè)目標(biāo)。

（3）村民對(duì)浙江未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)成效的總體滿意度較好。通過(guò)對(duì)受訪者進(jìn)行的關(guān)于浙江未來(lái)鄉(xiāng)村成效的問(wèn)卷調(diào)查，可以看出村民對(duì)鄉(xiāng)村治理方面的變化感知最為明顯，主要表現(xiàn)為對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況、鄉(xiāng)村干部廉政情況、貧富差距情況、村規(guī)、村約遵守情況、村民參與積極性情況的滿意度較高。

簡(jiǎn)而言之，未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于建立“村民合理自治+公司和社會(huì)組織參與+政府有效引導(dǎo)”的合作模式。盡管在未來(lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)中還有很多工作要做，但各方必須建立信任，只有通過(guò)多方合作、相互配合與理解，充分發(fā)揮各主體的自身優(yōu)勢(shì)，為未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)投資創(chuàng)新，才能真正打破未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的桎梏，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與村民的互利共贏，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。