廣東省海洋生物產業高質量發展路徑及對策探討

胡鈞，周凱，梁紅

（深圳市海洋發展研究促進中心，廣東 深圳 518034）

0 引言

廣東省海洋生物資源豐富，南海海域約有3萬多種海洋生物，其中已知有藥用價值的約7 500多種，生物多樣性優勢非常突出，可開發利用潛力巨大［1］。“十三五”以來，在廣東省重點扶持的海洋產業中，海洋生物產業逐漸成為一大重點［2］。從2018年起，廣東省財政每年拿出3億元專項資金，對一批國內領先、國際先進的科研成果，在海洋生物產業、基礎研究能力、技術成果轉化能力等方面給予重點支持，推動海洋六大產業發展。目前，部署“積極打造海洋高端產業集聚示范區、大力發展海洋生物醫藥產業、不斷加強南海海洋生物資源利用技術攻關”等工作，已成為全省各沿海地市積極貫徹落實《廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃》的重要抓手之一。

隨著我國海洋生物領域科學研究進程的不斷加快，眾多學者將目光投向海洋生物的產業化發展領域。向云波等［3］認為我國長三角地區應重點發展海洋生物醫藥產業，建立產業園區、實現資源整合。孟麗君等［4］回顧我國21世紀以來海洋生物醫藥產業的整體發展情況。石秋艷等［5］對我國海洋生物醫藥產業的成長性進行了測算和研究，并針對產業所處的不同階段提出相關建議。然而，前人研究多聚焦于海洋生物產業中的生物醫藥方向，對海洋生物產業的其他方向研究較少，本文通過對海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋生物食品、海洋生物材料、海洋生物質能源等八大方向的進行研究分析，系統全面地分析廣東省整個海洋生物領域的發展現狀和存在問題，提出相關發展路徑，為廣東省建設海洋強省提供助力。

1 海洋生物產業的內涵

作為新興產業，海洋生物產業的定義與分類在現有政策文件及相關標準中表述還不夠具體、清晰和健全。綜合《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》《廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃》等相關文件，廣東海洋生物產業的發展重點主要包括深入挖掘海洋生物資源，鼓勵發展海洋新產品，如海洋生物型臨床保健產品、海洋生物產品基礎材料、海洋新藥物及生物制劑、海洋活性化妝品等，發展海洋生物功能產品，如良種培育、遠洋漁業、健康養殖、水產品精深加工等。

根據廣東省實際發展情況，本研究所指海洋生物產業包括八大領域（如圖1所示）。近幾年，廣東省圍繞海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋生物功能制品、海洋科技材料等領域，在技術研發、成果轉移乃至產業化方面都取得了顯著的成效，海洋生物產業集群已初具規模。

圖1 海洋生物產業分類示意圖

2 廣東省海洋生物產業發展現狀

2.1 海洋生物產業規模

目前，僅有海洋漁業、海洋水產品加工業、海洋藥品和生物制品3個細分行業被納入國家及省層面的海洋經濟統計核算體系中。廣東省2022年度海洋漁業及海洋水產品加工業增加值合計601億元，同比增長5.02%（見表1），呈現穩中向好的發展態勢，其中海洋漁業增加值為538億元，全省海水養殖產量為336萬t，海洋水產品加工業增加值為63億元，均同比略有增長。海洋藥品及生物制品業實現增加值為68億元，同比增長17.24%，海洋生物酶制劑（如溶菌酶、蛋白酶等）科技成果大量轉化落地并產業化發展［6］，行業整體進步明顯。

表1 2021—2022年海洋生物產業涉及的主要產業增加值

2.2 海洋生物產業鏈構建及產業發展現狀

在海洋生物產業內部分工和供求關系的基礎上，圍繞核心企業，通過對相關信息流、資金流和物流的控制，梳理形成從海洋生物產品獲取，到中間產品生產加工，再到最終產品銷售服務的全生命周期的海洋生物產業鏈條。

產業鏈上游主要涉及種苗育種、海水養殖、海洋捕撈、海水產品粗加工、海洋生物新種質資源挖掘等。在種苗育種方面，廣東省作為我國水產種業的領軍者，2021年生產淡水魚苗7 966.59億尾，占全國淡水魚苗產量的59.67%，生產南美白對蝦苗4 755億尾，占全國南美白對蝦苗的37.27%［7］，培育出金鯧、花鱸、軍曹、石斑魚、鮸魚、章紅等一批優質、名貴的海水優良品種。海水養殖方面，廣東省積極推進現代化海洋牧場建設，全省擁有5 000多個重力式深水網箱和4個桁架式大型網箱，創建了15個國家級海洋牧場示范區。在海水產品粗加工方面，廣東省擁有湛江國聯水產開發股份有限公司、廣東恒興集團有限公司、廣東順欣海洋漁業集團有限公司等一大批具有影響力的知名企業，主要產品包括魚粉、魚油、魚蛋白等。近幾年，隨著“年魚經濟”的興起，海產品預制菜蓬勃發展，據統計，2022年中國水產類預制菜市場規模高達1 047億元［8］，水產類預制菜成為海洋水產品加工業的有一個新興增長點。在海洋生物新種質資源挖掘方面，廣東省各海洋科研院所利用多艘大型海洋科考船，在南海海域開展了深入全面的科考調查，建成一系列高水平的海洋生物資源平臺，如中國科學院南海海洋研究所海洋放線菌菌種資源庫、中山大學海洋生物天然產物化合物庫等［9］，其中海洋放線菌菌種取得了國內領先的南海海洋生物資源調查與發掘研究成果。

產業鏈中游主要涉及海洋產品精深加工和海洋生物活性物提取，主要產品包括海洋生物藥物及功能性食品、海洋生物化妝品及精細化工產品、海洋生物材料等。在海洋水產品精深加工領域，廣東潤科生物工程股份有限公司開發了系列海洋微藻不飽和脂肪酸營養強化劑產品，年產值超億元，產品應用于國內多家食品企業，并出口歐美等國際市場。在海洋藥物和生物制品研發領域，廣東省擁有深圳海王集團股份有限公司、湯臣倍健股份有限公司、湛江安度斯生物有限公司、廣州博康生物技術有限公司、深圳華大海洋科技有限公司、深圳市萬騏海洋生物科技有限公司、當代海洋生物科技（深圳）有限公司、深圳市藍汀鼎執生物科技有限公司等具有代表性的企業，主要生產魚油軟膠囊、螺旋藻咀嚼片、魚膠原蛋白肽、鱟試劑等產品，目前已有HW 130注射液、鳳參素注射液、芋螺毒素注射液、CMBT-001小分子化學藥等多款在研海洋創新藥。其中“海王”品牌是中國醫藥健康行業最具價值品牌，2022年“海王”品牌價值達1 118.16億元，連續19年蟬聯中國500最具價值品牌醫藥行業榜首。在海洋化妝品開發領域，安安國際集團研發打造了海洋生物高端護膚民族品牌“源海深海生物肽緊致新生系列”產品。

產業鏈下游主要涉及各類海洋水產品、海洋藥物和生物制品等在市場的流通與應用，包括產品零售、產品批發、醫療保健服務等。代表企業為廣東昂泰連鎖集團和海王集團。海王集團醫藥商業網絡和連鎖藥店遍布全國20多個省市，2021年銷售規模超過500億，在全國醫藥商業百強中位居第7位。海王星辰連鎖藥店分布在全國70多個大中城市，直營門店數量超過3 800家，2021年銷售規模超百億，位居行業前列。值得注意的是，根據市場實際情況反映，對于海洋生物醫藥、海洋功能制品等部分海洋生物產業而言，其產業鏈條常出現反向發展的情況，即處于產業鏈條下游的“成果市場需求”環節，通過信息反饋，影響甚至決定上游產業的發展方向。主要原因在于科研人員未能充分了解市場環境，導致科研產品與市場需求脫節，產品無法獲得企業的接納及消費者的認可。在此情況下，科研人員需向企業了解市場需求，進而調整研發方向或思路，詳見圖2。

圖2 海洋生物產業鏈條示意圖

2.3 海洋生物產業集聚區分布情況

目前，廣東省已初步形成了以珠三角為重點、粵東粵西沿海地市全域覆蓋的海洋生物產業集群發展格局［10］。珠三角地區布局較多的是海洋生物技術研發、海洋生物醫藥制備等產業結構層次高、產業附加值高的產業領域，并且企業高度集聚于產業園區內，代表園區有廣州國際生物島、廣州南沙科學城、深圳坪山國家生物產業基地、深圳國際生物谷海洋生物產業園、中山國家健康科技產業基地、珠海金灣生物醫藥產業園和東莞中大海洋生物科技研發基地等，各園區已落戶一大批實力雄厚的海洋生物類企業，開展多項海洋生物開發科研項目。粵東和粵西海洋經濟區布局較多的是海洋漁業、海洋水產品加工等傳統產業，多以大型水產集團公司及上下游配套公司在區域內集聚為主，例如湛江國聯水產開發股份有限公司［11］、陽江海納水產有限公司等。

2.4 海洋生物產業市場活動主體分布情況

天眼查企業信息平臺數據顯示，截至2021年底，廣東省海洋生物類企業超2 500家。從企業數量分布上看，廣東省內的海洋生物企業主要分布在珠三角地區、粵西和粵東的沿海地區。珠三角九市分布著廣東省約58%的海洋生物企業，而廣州、深圳和江門三市的海洋生物企業占據珠三角地區的71%（如圖3所示）。湛江、汕頭、茂名、陽江、汕尾等地也有一定程度的企業聚集，但總體上企業分布較少。從企業類型分布上看，海洋漁業企業較為均勻地分布在省內沿海地區，沿著海岸線呈現分散態勢，未形成相對明顯的集聚區域。海洋水產品加工業企業集聚區分布于江門、湛江、汕頭及陽江等地。海洋生物醫藥企業主要分布在經濟發達、科技領先的珠三角地區，其中特別集中于深圳、廣州兩市，而非珠三角地區的湛江、汕頭等地也有部分海洋醫藥和生物制品企業集聚。

圖3 廣東省內沿海地區海洋生物產業數量占比

3 存在問題分析

3.1 海洋生物產業結構與成果轉化有待完善

廣東省海洋生物產業總體上仍處于以海洋漁業等傳統產業為主的階段，盡管廣東海洋生物醫藥等新興產業發展較快，但是總體規模較小，可開發利用的品種較少，與龐大的海洋生物資源儲量不相匹配。此外，產業發展集中度依然較低，雖然總體呈上升趨勢，但生產多以單一品種為主，企業規模小、產業結構雷同、產品研發能力弱，省內海洋生物產品附加值低、差異化程度低、技術含量低，產業鏈建設有待進一步加強和完善。此外，目前研究機構與企業在開發海洋生物高附加值產品的過程中往往存在與市場需求脫節現象，企業按照市場需求進行產品研發，研究機構按照科研興趣尋找攻關方向，沒有很好地進行協同開發，二者之間存在斷檔現象。

3.2 海洋生物產業發展的生產要素不足

從市場活動主體看，廣東省海洋生物產業龍頭企業相對較少，與小規模企業的互補性低，尚未形成完善產業生態環境。受地理位置、產能及配套等因素限制，行業內著名的海洋生物醫藥企業并未發揮一定的帶動作用。在勞動力方面，廣東省海洋生物產業從業人員偏少［12］，缺乏相應的人才引進機制。從資金上看，海洋生物產業面臨融資難的問題，既有投入力度大、高科技含量高、研發周期長、風險系數大的因素，也有社會資金投入積極性不夠高的因素，并且現有渠道主要依靠銀行借貸融資，存在融資門檻較高、貸款利率較高、貸款額度不足、金融產品種類較少等問題，不能滿足企業要求，亟待建立和完善融資機制，吸引更多資金投入海洋生物產業。

3.3 產業園區同質化問題比較突出

廣東省各地海洋產業園的產業重點扶持和招商引資政策實質上是一樣的［13］，面對不同規模的海洋生物企業，如果不能有效解決現實困境，就無法達到促進產業集聚的效果。園區之間往往會打起“價格戰”，拼優惠力度、補貼幅度、吸引人才的政策等，把龍頭企業吸引進來，寄希望于龍頭企業帶動產業園區發展、帶動地方產業發展上。然而，由于配套服務機制缺乏系統性，無法差異化地為龍頭企業和中小企業提供其迫切需要的政策支撐，導致園區吸引力不足，削弱區域集聚效果，導致企業低水平競爭，影響海洋生物產業集群整體培育。

4 廣東省海洋生物產業高質量發展路徑

4.1 以“補鏈”“強鏈”為手段擴大產業規模

一是立足現狀，對整個產業鏈條上的缺失環節進行補漏。針對產業鏈條不完整、產業業態缺失的問題出臺具有針對性的招商措施，鼓勵企業向資源挖掘、研發設計、生產加工、銷售服務等“微笑曲線”兩端的高附加值環節發展，進一步促進海洋生物產業的發展。二是強化產業鏈關鍵環節。充分發揮珠三角地區在海洋生物科技研發領域的領先優勢與聯動優勢、粵西和粵東的生物資源稟賦優勢，將有限的資源投放到各地創新策源能力最強的產業，努力做到地區分工不重疊、不沖突，園區建設不重復、不分散，助推差異化發展。實施重點突破專項計劃，整合企業與科研院所資源，加強重點領域的研究開發力度，帶動產業鏈上、下游發展。

4.2 以技術創新為動力推動海洋生物產業升級

一是加強技術攻關。強化海洋生物醫藥及基因工程技術攻關，開發高附加值的海洋功能食品、海洋生物營養品、保健品等。重點開展基于生物技術和基因工程的抗病毒、抗腫瘤、抗心血管疾病類的海洋生物藥物研發，加強海洋生物制品和功能性食品的深度開發，加強海洋生物高效疫苗研發，加強基礎研究成果轉化；加快海洋創新藥物、生物制品關鍵技術突破；大力推進大型化、智能化、數字化深遠海養殖裝備研發制造，突破海洋高端裝備技術瓶頸。二是鼓勵建設公共技術平臺。加快廣州、深圳、湛江等市海洋創新孵化器和海洋生物醫藥研究技術管理平臺建設，謀劃建設一批海洋生物基因種質資源庫和海洋生物醫藥中試平臺，搭建海洋生物醫藥研發中心、制造基地、評估中心等平臺。三是加強海洋生物醫藥生產制造設備儀器的引進與自主創新，為海洋生物醫藥的進一步發展提供設備支持。堅持創新引領，構建海洋生物醫藥基礎研究、技術攻關、成果轉化于一體的創新體系，提升海洋生物產業科技創新的硬實力［14］。

4.3 以龍頭企業為突破口促進產業集聚

做大做強海洋生物產業，培育海洋生物產業集群，依托龍頭企業和具有核心競爭力的優勢品牌，加強海洋生物產業生態構建、激發產業動能，培育更多的優勢企業和龍頭企業。廣州、深圳兩市應加強扶持百億千億級龍頭企業的力度，引領千億級產業集群的發展。珠三角和粵西沿海城市要選擇幾家已經具備一定規模和成長潛力的海洋生物醫藥企業，采取貼息貸款、稅收優惠、區域產業合作等方式，以地方為主，以優勢品牌和資本運作為紐帶，以提高細分市場份額為突破口，整合研發資源，營造良好的投資發展環境，不斷加大政策引導和扶持力度。幫助企業在研發投入、營業收入、利潤率水平等方面穩步提升，在區域內進一步帶動地區產業及追隨型企業發展。

4.4 以品牌建設為重點提升產業價值

建立科學、規范的運作機制，引導企業技術創新、管理創新，推動產品研發、生產、流通、市場營銷、品牌管理、知識產權保護等符合企業發展需求的資源要素聚集，建立符合企業發展理念的組織文化，打造品牌企業理念，積極引進國內外先進的生產技術、組織架構和經營理念，推動企業提升品牌運營能力。打造一批效益高、品牌響的產品、企業、園區，重點支持海洋生物藥品、海洋生物營養食品、海洋生物美容化妝品、海洋生物保健食品等海洋生物品牌創建工作。

4.5 以引才育才為抓手強化產業人才隊伍建設

由于海洋生物產業板塊中有些行業屬于高科技行業，因此需要重點關注行業發展中人才發揮的作用。建立、健全“高精尖”人才引進政策，組建結構合理、素質較高、水平較高的海洋生物產業科技創新團隊，鼓勵建立“大團隊、大協作、大平臺、大項目、大成果”的產業研發攻關與應用轉化運行模式，特別是鼓勵激發高層次人才在自主研發、重大關鍵技術突破、重點項目高端成果應用轉化等方面的潛力。

4.6 推進海洋生物產業發展的保障措施

一是深化政策引導。通過政府層面制定海洋生物產業近期、中期、長期發展規劃和相關政策，引導科研院所與企業等機構共同確定海洋生物產業研發方向，加大研發投入，利用豐富的科研資源實現研發引領，明確產業發展方向和重點建設任務。二是強化生產要素保障。政府要在利用海洋土地、推動產業鏈條延伸和產業孵化集聚、放大區域輻射效應、形成創新驅動力、進一步推動珠三角產業園區建設、加快產業園區擴容提質等方面給予政策支持和配套補貼，促進產業鏈條延伸和產業孵化集聚；大力扶持粵西海洋生物產業發展，引導和扶持地方產業集群建設，尤其是海洋漁業等傳統產業和海洋水產品加工業。三是吸引社會資本進入，打通創新鏈、產業鏈和資金鏈的堵點，設立海洋生物產業科研成果轉化專項資金、產業投資專項資金和中小企業創業投資引導基金。四是給予稅收方面的傾斜。對符合規定條件的企業全面落實企業相關稅收優惠政策，最大限度地鼓勵企業加大科研費用投入，對不斷提高研發投入的企業予以獎勵或資金扶持，提高全社會科研費用投入。

5 結語

本文依據現有標準、分類及市場供需關系梳理出海洋生物產業的涵蓋范圍及產業鏈條，在此基礎上針對海洋生物產業涵蓋的8個細分環節，從產業規模、產業鏈條結構、產業集聚區分布情況和市場活動主體分布情況等方面分析了廣東省海洋生物產業的發展現狀，總結歸納了廣東省海洋生物產業發展中存在的關鍵問題，并提出針對性的對策建議，對廣東省提高海洋生物產業競爭力、推動海洋經濟高質量發展具有重要的理論與現實意義。