“一帶一路”在下一個十年的新思路

孟秋

“一帶一路”倡議在經歷了十年的發展后，迎來了一個重要的時間節點。十年前，世界尚處于羅德里克提出的“超級全球化”尾聲。十年后，這一“超級”進程化身為光譜更加復雜的全球與區域一體化并行的大型拼圖。一方面，以世界貿易組織（WTO）為首的全球自由貿易秩序迎來了越來越多與之并行的高標準區域自由貿易體系；另一方面，受地緣政治沖擊引發的全球供應鏈和產業鏈出現了空前調整。這使全球貿易格局變得愈加復雜化。

這一切變化的直接結果之一，是“一帶一路”倡議在過去3年中增加了不少新伙伴，其中有美國倡導的“重建美好世界”（B3W）、歐盟的“全球門戶”計劃。在剛剛結束的新德里二十國集團（G20）峰會上，印度、沙特也加入了全球基建倡議的大合唱中，與歐盟一起提出了“印度—中東—歐洲經濟走廊”（IMEC）計劃——這實際上是2022年七國集團峰會提出的“全球基礎設施和投資伙伴關系”（PGII）的一部分。

如果將這些計劃的初心擱置，它們對全球基礎設施建設和經濟發展未必不是有益的嘗試，也未必構成與“一帶一路”競爭關系。重要的是，“一帶一路”自身如何適應當前形勢，與伙伴倡議共存，并形成有益的互補。

在這樣一個轉折時代里，“一帶一路”作為中國貢獻給全球最重要的國際公共產品，需要擁抱新時代，也需要肩負起自身在這一時代的全新使命。在下一個十年中，“一帶一路”有必要在以下幾個方面為全球治理和多邊合作貢獻新的思路和解決方案：

其一，將更多的新經濟形態、商業模式創新納入“一帶一路”建設思路和整體規劃之中。近年來，綠色經濟、數字經濟等新經濟形態、新商業模式和科技創新為全球經濟發展提供了越來越多的動能。“一帶一路”倡議未來應更加關注這些新經濟形態和模式，要注重參與其標準建設和創新，以打造“一帶一路”未來合作與發展的新高地。

其二，為“一帶一路”建設構建層次更加豐富多樣的合作格局，以形成更加綜合和閉環的國際合作網絡。目前，“一帶一路”已建立了眾多架構，硬件設施趨于完備。應充分激發這些架構和硬件之間的耦合，使之能夠產生“1+1>2”的效果。“一帶一路”倡議似應考慮以多中心、多體系、多渠道的方式推動國際合作，從雙邊到多邊，從官方到民間，從決策到咨詢的全體系覆蓋，以降低風險和成本，增強“一帶一路”的內生動力。

第三，注重將可持續發展理念（ 尤其是2030年聯合國可持續發展目標 ）、性別平等、勞工權利、促進就業等先進觀念與“一帶一路”的“五通”實踐相結合，形成自洽的“一帶一路”信息傳播體系和行之有效的行為模式，為構建新時代的全球治理與發展理念，貢獻新理論和新思維。