中國式農業現代化：時代意蘊、實踐短板與優化路徑

[摘 要]農業現代化內嵌于中國式現代化之中。持續推動中國式農業現代化的不斷演進，是全面推動鄉村振興的必要手段，是實現農業強國的戰略支撐和農民、農村共同富裕的核心路徑。當前實現農業現代化的短板問題主要表現在資源環境約束趨緊、組織改革不夠完善、生產方式粗放等方面。推進中國式農業現代化的進程，需通過推進農業轉型升級、創新農業組織形式、完善農業基礎設施等方式，以中國式農業現代化助力中國式現代化。

[關鍵詞]農業現代化；鄉村振興；改革；路徑

黨的二十大報告系統論述了中國式現代化的重要特征、時代要求和基本原則，指出中國式現代化是建成社會主義現代化強國的必由之路。農業現代化作為“三農”領域建設社會主義現代化強國的重要內容，也是實現中國式現代化的必然要求。2023年中央一號文件指出，“必須堅持不懈把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重”“加快農業農村現代化”。

一、中國式農業現代化的時代意蘊

在黨的二十大報告中提出了“中國式現代化”這一新概念，它是從大局入手，為中國的現代化發展提供了方向指引。“中國式農業現代化”內嵌于“中國式現代化”之中，也是實現中國式現代化的基本遵循。站在中國式農業現代化的內在邏輯上，以中國式農業現代化推動中國式現代化。

（一）全面推進鄉村振興的必要手段

鄉村振興戰略是中國共產黨基于目前農村經濟發展狀況所作的戰略部署，也是衡量農業、農村、農民發展水平的重要標準。第一，帶動中國式農業現代化發展，有助于加快構建農村土地市場，盤活農村土地資源，實現土地資源的最佳配置，以農村土地資源配置效能最大化激發農村發展活力；提升農村總體經濟發展水平，一定程度上消除城鄉資源配置歧視，緩解城鄉發展不平衡問題[1]。第二，通過科技的投入實現農業產業轉型升級，以具有地區特色農村新型產業來推動農村現代化發展。在此基礎上，給農民帶來了額外的經濟收入，提高農村的整體經濟水平。第三，中國式農業現代化發展以農民現代化為核心內容，推動農民職業化教育，不斷提升農民的勞動素質，注重對勞動技能的培養。

（二）建設農業強國的戰略支撐

中國式農業現代化是建設農業強國的必然選擇，是建設農業強國的戰略支撐。2023年中央一號文件首次將建設農業強國納入，這是針對新時代新征程“三農”工作作出的重大布局。糧食的穩定供給是建設農業強國的重要根基，資源的有效利用是糧食穩定供給的基本要求。第一，要牢牢把握糧食基本供給安全，保障糧食有效供給。堅守十八億畝耕地紅線不動，持續推動農業技術創新，不斷增加農業發展的技術投入，健全農民種糧有收益的糧食生產補償機制[2]。第二，加大技術投入，提升農業發展中技術因子，加快育種技術創新，提高農業信息化水平，增強耕地管理和保護力度，以耕地為基點，不斷提升糧食的高效產出。

（三）實現農民農村共同富裕的核心路徑

農業是我國經濟最基礎的組成部分，是社會發展的物質保障，是解決不平衡不充分問題的重要前提。中國式農業現代化的中心目標就是實現農民、農村共同富裕。第一，在大國小農的國情下，要深化農村經濟體制改革，以農民利益為中心，給予農民更多的物質權益；第二，堅持農村土地集體所有制，堅持以家庭經營為基礎，建立集體經濟運行機制，確保產業增產增值；第三，要創新農業社會化服務體系和農業產業組織模式，強化利益聯結機制，大力發展鄉村特色產業，促進各個產業深度融合。總之，要以農民為主體，以拓寬農民收入渠道，穩步提升農民生活水平為核心目標，實現農民農村共同富裕[3]。

二、中國式農業現代化的實踐短板

加快實現中國式現代化，實現“兩步走”戰略目標的關鍵在農業。在進行中國式現代化的過程中，要集中力量發展農業，以農業發展促進現代化建設，考慮到具體實際情況和農業發展水平，農業發展仍然面臨很多短板和缺陷，是建設社會主義現代化強國的突出問題所在。

（一）資源環境約束趨緊，生態亟待治理

第一，農業資源日益減少和退化。從水資源來看，農村受地域分布的影響，降水量較少，不利于農作物的生產和種植；同時，大量水資源浪費，水資源的利用率較低。從土地資源來看，大部分是山地、丘陵，根本不適合農作物的生長，可用耕地面積較少，農民知識水平和種植方法存在問題，土地資源的產能不高。第二，農村污染源不斷增多。水污染主要來自居民生活的排放和工廠工業廢水排放。居民生活廢水亂排放，生活垃圾、殘留農藥和化肥等污物沒有經過處理直接流入河體，工廠廢水不加處理然后直接排放。

（二）組織改革不夠完善，經濟發展乏力

第一，土地產權和經營權的改革尚不完善。應在保留農民土地承包權和流轉土地的經營權，在集體經濟所有權這個基本盤下，穩固農戶的承包權，又加快釋放土地的經營權。但是，這種改革實際上還不夠完善，農民難以利用政策優勢盤活土地資源。第二，農村集體經濟發展活力不足。農村集體經濟組織成為重構農業生產關系的重要根基。我國農村集體資產大多分散于各個地方，發展空間較大，擁有足夠的自由來發展農業，有利于各地區發展自己的地方優勢經濟。但是，集體資產過于分散，在短時間內無法形成規模經濟。第三，農業社會化服務產業規模不大。農業生產僅僅服務于農業，而沒有與現代化產業接軌，沒有實現農業與其他產業的高效融合，導致農業生產關系不能與現代化生產力相適應。

（三）生產方式粗放，內生動力不足

第一，基礎配套設施落后。大規模的農田種植缺少水利灌溉技術，化肥農藥的噴灑缺少機械化的運作；農業技術知識較為落后，缺少大數據、網絡信息的監控；在對農業生產過程中產生的垃圾和污染物也缺少設施進行回收處理。第二，科技支撐力不足。新興技術在農業發展中應用不足，各領域的科技水平都有待提高；在農業發展中技術投入主體邊界不夠明顯；農業科技分工不夠明確，存在著資源浪費等現象，各個群體之間互不合作，創新資源不共享，最終導致技術與農業生產相脫節，同時還存在著科技成果轉化率較低的問題。第三，農業產業結構不合理。對于農業的產出，還停留在簡單的買和賣這個層面，沒有對農產品進行深加工延長產業鏈和價值鏈，沒有形成競爭力強的現代農業產業體系；在各個產業的融合發展中也存在著短板，如沒有結合農業特色發展鄉村觀光旅游以實現農業發展方向的轉變，鮮有結合電商實現農業營銷模式轉變等。

三、中國式農業現代化的優化路徑

黨的二十大報告提出“加快建設農業強國”，這既是對我國新時期構建“三農”新發展格局和推動“三農”高質量發展做出的具體安排，也是對新時期“三農”工作提出的具體要求。需要站在農業發展新的歷史起點上，在全力共筑中國式農業農村現代化建設新的征程中，以高質量發展推進中國式農業現代化建設水平。

（一）轉型升級：推進農業綠色轉型，構建生態農業模式

統籌推進農業生態環境保護和綠色經濟體系發展，在農業生態環境保護良好的基礎上，以綠色生態環境建設帶動生態農業、鄉村旅游等生態型產業的現代化發展，建設美麗宜居的生活環境，不斷推進農業轉型再升級，建構生態農業發展新方式。

第一，推進農業生態環境保護。一方面，加強農業污染物的治理：根據土壤酸堿性開發污染物較少的化肥，化肥定量使用，在綠色防控范圍內，根據周邊水體情況限量使用化肥；對農藥、農膜等廢棄物進行回收，減少亂扔亂放；根據土壤污染情況，進行休耕輪耕；加強對周邊水體保護。另一方面，制訂農業總體治理規劃和可持續發展規劃戰略，加強生態保護和修復工程，進行整體保護、系統治理，在此基礎上規劃好全國農業生態環境系統保護和修復重大工程，著力提高生態系統自我修復能力。

第二，發展農業綠色經濟體系。要充分發揮農村獨特的氣候條件和地方優勢，加快傳統農業向生態農業轉型升級：不斷推進農產品的標準化生產，提升農產品“含技量”，完成農業生產、質量追溯、風險評估等標準的制訂；積極探索綠色有機生態農業、特色生態養殖、地道中藥材種植、生態立體循環農業等新型農業經濟方式，帶動鄉村綠色生態旅游業發展，讓綠色經濟成為助推農業現代化的新動力。

（二）改革促新：創新農業組織形式，培育現代化發展新動能

改革是實現經濟轉型、農業發展的必要手段，農村改革要以推動生產力發展為目的。2020年中央農村工作會議指出，要深化農業、農村改革，加快推進農村重點領域改革，激發農村經濟發展活力，完善農業經營制度。

第一，完善新型農村集體經濟頂層設計。黨的二十大報告指出，“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”[4]。從大局上整體把握農村集體經濟，以家庭承包經營為基礎，統分結合，在地方經濟發展的總體布局下，納入農村集體經濟發展規劃，根據農村地區的地方特色發展農村集體經濟。各地區應充分把握制度優勢，確定農村經濟發展的導向，帶動各農村主體來建設新型農村集體經濟。

第二，落實集體經濟產權制度改革。農村集體經濟是農村經濟發展的主要線路，建立權責清晰、流轉通順、嚴格保護的農村集體產權制度，是對農村集體經濟組織成員合法利益的保護[5]。政府可以根據成員角色、進行資產檢驗、組建集體經濟等手段建立流轉順利的新型農村集體產權制度。地方政府也可以引導村民將集體資金進行定股劃分，分紅到人，根據不同成員在集體資產中的投入比例進行分紅，不斷激發農村集體經濟的活力。

（三）補齊短板：完善農業基礎設施，推動農業生產方式變革

農村發展基礎薄弱是各個地區農村發展所面臨的制約性因素，也是影響農業農村現代化實現的現實問題。黨的二十大報告指出要“堅持農業農村優先發展，中國式現代化最艱巨、最繁重的任務仍然在農村”。農業基礎設施建設是農業發展的基礎和牽制力，也是推進中國式農業現代化發展的關鍵所在和問題所在[6]。

第一，加大生產性基礎設施建設投入。鄉村要加強農業灌溉基礎設施建設，提高灌溉率，構建現代化灌溉模式。加強農藥噴灑和施肥技術的使用，提高大規模農田種植效率。在農作物生產過程中，利用大數據、物聯網等技術，進行實時監測，不斷向數字農業轉型。根據現代科技，加大數字技術引入，強化農業生產基礎，逐步完善農業基礎設施建設，為農業發展助力。

第二，開展農村生活性基礎設施建設。農村生活性基礎設施的建設是進行農業生產的前提條件。各地區進行農村電網升級改造，為農業生產提供電力保障；推動農村道路建設，精準解決農村地區生活設施短板；對農村生活垃圾開展治理，進行源頭性治理和生成性垃圾的轉化，不斷推進農村生活垃圾治理，提升農村地區污染治理水平；推動農業產品的市場化建設，依托網絡銷售平臺與智能數字信息技術的有效結合，實現農業發展的商品化和智能化經營，推動農業產業結構轉換升級。

結束語

中國式農業現代化是一個持續演進的過程。在實施鄉村振興戰略、全面建設社會主義現代化國家的背景下，全面助力中國式農業現代化，解決在進行中國式農業現代化的過程中所存在的資源環境約束、組織改革不夠完善、生產方式粗放等問題：通過多種方式來實現農業現代化發展，推進農業綠色轉型升級，構建生態農業發展模式；不斷創新農業組織形式，培育現代化發展新優勢新動能；完善農業基礎建設，營造農業發展良好氛圍；變革農業生產活動方式，實現中國式農業現代化，以中國式農業現代化助力中國式現代化建設。

參考文獻

[1]吳曉燕.動能轉換：農村土地產權制度改革與鄉村振興[J].社會科學研究，2020（03）：59-68.

[2]李延.中國式現代化視域下農業農村現代化的價值意蘊[J].長春市委黨校學報，2023（01）：24-31.

[3]涂圣偉.中國式農業現代化的基本特征、動力機制與實現路徑[J].經濟縱橫，2023（01）：84-92.

[4]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國人民代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[5]趙婉華.中國式農業現代化發展的時代意蘊、突破重點與實踐路徑[J].飼料研究，2023，46（07）：156-159.

[6]鮑曙光，馮興元.農業基礎設施投入現狀、問題及改進[J].農村金融研究，2021（08）：3-10.

作者簡介：李戰利（2000— ），女，漢族，安徽亳州人，安徽大學馬克思主義學院，在讀碩士。

研究方向：馬克思主義基本原理研究。