滑縣基層農技推廣體系改革與建設淺析

滑縣農業技術推廣中心 潘旭 魏黨振

近年，滑縣深入實施基層農技推廣體系改革與建設工作，省、市、縣三級農業農村部門高度重視，縣、鄉、村三級農技推廣服務網絡上下聯動，不斷探索創新，攻堅克難，圍繞“建設一流隊伍，創造一流業績”的目標，不斷培養精干、高效的農技推廣隊伍，加快基層農技推廣服務信息化手段普及應用，通過手把手、面對面的方式指導授課，逐步解決了滑縣農技推廣“最后一公里”、技術轉化“最后一道坎”的問題，加快新技術、新品種、新模式更新，在促進農業增產、農民增收方面取得了較好成效。

一、滑縣基本情況

滑縣位于河南省東北部，區域面積 1814 km2，轄14 鎮6 鄉3 個街道辦、1 個省級產業集聚區、1 個滑縣大運河遺產保護示范區和1 個滑東新區，744 個行政村（社區）。滑縣耕地面積13.4 萬hm2，糧食總產量15億kg 左右。滑縣是一個典型的農業大縣、人口大縣，是中原經濟區糧食生產核心區、河南省第一產糧大縣、全國唯一獲得十二連冠的糧食生產先進縣，素有“中國小麥第一縣”“豫北糧倉”之稱，先后榮獲“全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地”“河南省農產品質量安全縣”等稱號。

二、農技推廣體系基本現狀

滑縣農技推廣體系主要由縣、鄉兩級農業技術推廣機構組成，其中，縣級農業技術推廣機構包括農業技術推廣中心（農技站、土肥站、農經站、植保站）、農業綜合執法大隊、畜牧技術推廣中心、動物疫病預防控制中心等，鄉鎮農業推廣機構主要包括農技推廣區域站及20 個鄉鎮農業服務中心等。

基層農技推廣體系改革與建設的在編農技人員110人，其中，男性74 人，女性36 人；專業技術人員80 人，初級職稱5 人，中級職稱37 人，副高級職稱29 人，正高級職稱9 人；擁有研究生學歷的有2 人，本科學歷的有49 人，專科學歷的有54 人，中專學歷的有5 人。

三、農技推廣體系改革與建設的主要做法及工作亮點

（一）構建“三層”服務網絡，有效帶動農業增產

圍繞“建一流隊伍，創一流業績”的基本目標，滑縣以區域站建設為橋梁，利用基層農技推廣體系建設與改革項目作支撐，整合農業合作社成員及種植大戶、家庭農場主等各方面的力量，在全縣招聘了一批村級農技推廣聯絡員補短板，構建了“縣有農技中心，鄉鎮有農技推廣區域站，村有農技推廣聯絡員”的三層服務網絡，形成以公益為主、各方社會化服務組織參與的農技推廣隊伍，開創了農技推廣體系建設工作新局面，打通了農技推廣的“最后一公里”。

通過農作物減肥減藥、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等一批先進技術的普及和推廣，近3 年滑縣主導品種和主推技術入戶率達到100%，到位率達到95%，使滑縣農業科技水平應用穩居全省前列，引領帶動了全縣大面積均衡增產和糧食生產能力穩步提升，形成了河南農業看滑縣的業內共識。

（二）科學制訂培訓計劃，促進農技人員能力提升

為切實加強基層農技指導員的培訓，滑縣及時制訂了基層農技人員分級分類培訓計劃。從組織落實、重點任務、工作要求等方面進行深入細致的安排部署。一是組織基層農技人員全部參加線上培訓并取得培訓證書。在線學習不僅提升了個人的業務素質，還提高了基層農技人員的科技服務能力，為新時期的現代化農業注入了科技動力，提供了增產增收保障。二是選拔年富力強、技術過硬的農技站（區域站）站長參加骨干農技人員培訓班，學習時間不少于 5 d。業務培訓極大地提高了基層農技人員的業務素質和工作積極性。三是根據農牧業主導產業發展需求，滑縣組織高素質農民等進行縣級培訓，為增強培訓實效，聘請河南農業大學、河南省農技推廣總站的專家，不定期到滑縣進行授課，受到廣大農村人員及示范戶的歡迎和好評。同時，滑縣為受培訓的基層農技人員全部建立培訓檔案，每個關鍵環節都有詳盡的檔案記錄，并確定專人進行管理。

（三）多措并舉，探索創新農技推廣新方法

滑縣農技人員長期以來不斷探索創新農技推廣新方法，始終以滿足農民需求為導向。縣、鄉兩級農技推廣部門充分利用地理位置優勢，上下聯動，充分發揮農技推廣在鄉村振興中的科技引領作用。一是為全縣9 個區域站配制電動自行車，積極開展農技服務“輕騎兵”鄉村行，打造快捷、準確、有效的農技到戶推廣服務。二是創新推廣措施，應用現代信息傳播方式，開拓數字農技新局面。充分利用網絡、廣播、電視等平臺開展農技數字化推廣新模式。三是基層農技推廣人員要定期到田間“巡診”，每周下村入戶調查苗情、土壤及病蟲害情況，把調查情況及時反饋到縣農技中心，解決方案及時反饋給農戶，做到上通下達。

（四）建設長期示范基地，打造綠色高效技術展示窗

滑縣農業農村局圍繞優勢農牧產品和特色產業發展需求,建設長期穩定的農牧業科技試驗示范基地13 個，并與安陽市農科院、河南省農業農村科技教育中心簽署合作技術服務協議，積極開展新品種新技術的引進、試驗示范及科技成果轉化。基地年開展農牧業先進適用技術試驗示范12 項，組織開展觀摩、培訓46 次，推廣適宜本地區種（養）植的新品種6 個、新技術12 項，將基地打造成農業優質綠色高效技術的展示窗和輻射源。

（五）積極培育主體，輻射帶動周邊

滑縣結合基層農技推廣體系建設，遴選具有高中以上文化程度、種養水平較高且有一定影響力的新型經營、種養大戶等作為農業科技示范主體。全縣共遴選農業科技示范主體201 個，其中，種植業142 個、養殖業59 個。基層農技人員采取集中培訓、進村入戶到田指導、舉辦田間學校、發放農科宣傳資料、電話咨詢、上門服務、利用微信及抖音等方式，多形式、多層次、全方位向示范主體傳授綠色高效的種養技術，輻射帶動群眾改觀念、變方法、學技術，提高科學種養的內生能力。通過示范主體“種給農民看、教會農民干、幫助農民把錢賺”簡潔高效的推廣“三部曲”，幫助示范戶提素質、開眼界、增效益，帶領周邊農戶共同發展，讓示范主體成為農業現代化建設的排頭兵。

（六）確定主推技術，增強推廣成效

發布本年度符合綠色增產、資源節約、生態環保、質量安全等要求的農業主推技術，制定技術操作規范。主推技術和操作規范主要包括大豆、玉米帶狀復合種植高效栽培、測土配方施肥、綠色高質高效栽培、病蟲害綠色防控、豬場PSY（每頭母豬每年能夠提供的斷奶仔豬頭數）提升、疫病凈化、奶牛單產提升及肉羊快速育肥技術。這些技術和規范使示范戶與普通農戶相比每667 m2增產48.5 kg，每667 m2純增收140 元左右。畜牧技術指導員62 名，不定期進村入戶宣傳畜牧技術，使示范戶與普通養殖戶相比每戶增收1 萬多元。

（七）加強信息化建設，助新型農技推廣

現代新媒體正在不知不覺中改變著我國的農業生產，讓手機成為農民手中的“新農具”。中國農技推廣APP 是一款讓所有農業工作者都能緊跟時代腳步的軟件，能在線開展業務培訓、問題解答、互動交流等技術服務。因此，應鼓勵廣大農民和新型經營主體利用信息平臺獲取服務信息，發揮信息平臺在管理決策和快速精準服務方面的重要作用。為了讓全縣基層農技人員能快速靈活地掌握此軟件，滑縣專門舉辦中國農技推廣APP培訓班，要求全縣農技人員全部安裝中國農技推廣APP軟件。截至2023 年初，滑縣農技人員全部安裝并使用中國農技推廣APP 軟件，使用率達到90%。農技人員使用中國農技推廣APP 每月報送有效日志、農情信息人均達到3 條，共計報送4200 多條。

四、農技推廣體系改革與建設存在的問題

（一）農技推廣技術人才明顯不足

雖然滑縣在農業新品種、新技術的試驗示范和推廣方面，取得了一些成績，但還存在高層次人才缺乏、服務水平不能滿足滑縣現代農業發展和農業生產需要等方面的問題。主要表現在鄉鎮農技推廣機構力量薄弱,推廣一線年齡在50 歲以上的占總人數的一半左右，鄉鎮區域站與農戶之間存在斷層現象，農業科技成果和先進適用技術不能快速、高效地推廣應用。

（二）農民接受新技術能力不足

現在農村種地的農民多為留守人員，以老人、婦女為主，年齡普遍偏大，思想固化，接受新生事物意識不強，小進則滿，小富則安，不愿意創新，還沉浸在“老經驗”“土辦法”中沒有解放出來。

（三）農業經營主體服務能力差

由于滑縣縣域面積大，注冊的農業經營主體的數量多而散亂，部分經營規模小輻射范圍有限，小農戶的組織化程度不高，難以實現規模效應。

（四）農技推廣方法單一

現在農業技術推廣服務到田間地頭，但由于服務對象較廣，且推廣手段單一，缺乏有效的中間環節及配套服務，使農民得到科技知識的渠道不夠通暢，農業技術推廣效果難以提高。

五、農技推廣體系改革與建設的對策與建議

（一）建設一流基層農技服務隊伍

加大政策傾斜力度，提高基層農技人員的積極性。堅持以人為本，穩定隊伍，提高素質。一是要加大對基層農技人員的培訓力度；二是要加大力度引進農牧業優秀人才，特別是熱愛農村、能夠下沉農村基層工作的有志青年，打造一支理論與實踐兼備的現代化農技推廣隊伍；三是重點探索農業社會化服務組織在現代農業發展的有效途徑。

（二）加大對基層農技推廣專業技術人員的培訓力度

要想農業大發展，培養人才是關鍵。從滑縣農業技術推廣隊伍來看，高齡化嚴重，知識固化，技術更新慢，已經不能適應現代農業發展的需求。省、市有關部門應加大人才振興力度，給予基層人才振興資金的傾斜，切實將農業科技人才培訓重視起來，充分挖掘基層農技推廣人才的巨大潛力和能力。同時，大力培育讓農民“看得見、摸得著、留得住”的農村鄉土人才，示范帶動群眾將農技、農機、農藝等新技術與實踐完美融合，為鄉村全面振興貢獻力量。

（三）加快農技推廣信息化建設步伐

建議在項目資金中安排一定比例，明確用于基層農技現代新媒體（抖音、快手）制作費用，探索新的基層農技推廣路徑。

（四）積極探索多元化技術推廣服務模式

今后的基層農技推廣工作要拓展思路、不斷探索多元化服務新模式。滑縣作為產糧大縣，要積極引導有能力的科技示范主體，進行技術推廣和全程生產性服務，探索小農戶與現代農業生產有機銜接，建立公益性農技推廣與新型農業經營主體、社會化服務組織“三位一體”的基層農技推廣網絡體系。

（五）賞罰分明激發工作熱情

建立一套賞罰分明的工作制度，激發基層農技人員的工作熱情，有效促進農業生產效率、生產模式和技術水平的提升。