內鄉縣綠色食品產業發展情況與建議

內鄉縣農產品檢測中心 呂紅英

綠色食品指通過認證，符合環境、健康、生產等多方面指標的食品，綠色食品標志是國家注冊商標，認證“門檻”高、程序復雜，種植面積要求達到一定的規模，生產中對農藥、化肥等農業投入品的使用都有嚴格的規定。農產品取得綠色食品證后有效周期為3 年，初次申報、企業年檢以及到期續展都要對基地生態條件、生產過程操作規程、產品質量檢測、環境質量檢測等指標進行考核考評。綠色食品作為種植業行業的“金字”招牌，已成為食用農產品的重要公共品牌，被廣大消費者認可。

一、內鄉縣綠色食品產業發展現狀

截至2023 年初，內鄉縣累計取得國家綠色食品標志的農民專業合作社、家庭農場、農產品生產企業等種植業基地20 家、獲證產品38 個，其中，灌漲鎮以色列農業園、赤眉鎮琴溪湖茶業、灌漲鎮福瑞滋生物科技、湍東鎮伏牛山獼猴桃、趙店鎮昌宇核桃、桃溪鎮益友蠶豆等知名農產品生產企業與產品名列其中；認證產品涵蓋糧油、蔬菜、干鮮果、茶業4 大類19 個品種，常年生產面積0.21 萬hm2，年產量2.2 萬t，約占縣域內食用農產品生產總量的7%。綠色食品生產企業成為吸納農村富余勞動力，增加農民收入的重要行業。據了解，每年在綠色食品生產企業的固定用工和季節用工有5000多人，人均收入年增1 萬多元。

近年，內鄉縣農業農村局作為綠色食品產業發展的主推部門，積極服務全縣特色農產品生產，不斷挖掘、篩選、培育優質農產品生產基地，積極申報、創建綠色食品品牌農產品，使全縣綠色食品產業發展呈現良好態勢。越來越多的綠色食品產業基地，倡導農業生產清潔化、農藥化肥減量化，實現傳統生產方式向綠色生產方式轉變。發展綠色食品產業，可以提升全縣農產品對外影響力和市場競爭力，滿足人民群眾對綠色產品的消費需求，推動農業高質量發展，促進農民增收，助力鄉村振興。

二、內鄉縣綠色食品產業發展中存在的主要問題

（一）技術力量不足

綠色農產品認證申報農產品生產經營主體的專業技術力量普遍薄弱，企業管理者文化程度參差不齊，企業缺乏必要的綠色食品生產相關技術“明白人”，在組織申報材料、獲證后規范管理等方面存在諸多困難。綠色食品屬自覺自愿行為，不是硬性、強制性指標，產品生產操作規程、生產技術規范等申報材料的搜集與編寫不得由第三方代筆、代辦，因此造成少部分生產企業雖有申報意愿，卻因材料組織困難、不懂認證流程而望而卻步。

（二）產業規模偏小

內鄉縣的農產品生產經營主體多數規模小、效益低、標準不高，按照綠色食品品牌認證標準要求仍有一定差距。例如，國家綠色食品標準化原料基地單個作物認證面積要求達到2000 hm2，綠色食品標志認證產品要求糧油作物種植面積達到33.33 hm2、露地蔬菜種植面積達到6.67 hm2、設施蔬菜種植面積達到3.33 hm2，內鄉縣的很多生產企業經營面積都達不到認證標準，大大阻礙了全縣綠色食品產業的發展進程。

（三）宣傳力度不夠

內鄉縣多數農產品對外宣傳、推介力度不夠，知名度不高、影響力小，雖認證了一些綠色食品品牌，但品牌效應發揮不明顯。例如：大橋鄉靈女獼猴桃、赤眉鎮宏林李子、瓦亭鎮龍青山石榴、板場鄉清泉大櫻桃等農產品盡管通過了綠色食品品牌認證，但因為知名度不高，認證前后產品價格出入并不大，效益提高并不明顯。

（四）產業融合滯后

內鄉縣綠色食品產業發展以種植業原產品、初級產品認證為主，加工產品除了琴溪湖茶葉取得綠色食品認證，其他糧、油、菜、果等綠色食品加工產品認證目前仍是空白，造成產業鏈條不夠長、產業融合滯后、效益低下，制約了綠色食品產業可持續發展。

三、內鄉縣綠色食品產業發展的建議

（一）把綠色食品產業發展納入重要議事日程

內鄉縣人民政府應把綠色食品產業發展工作納入重要議事日程，制定惠農政策與獎勵措施，把是否取得綠色食品認證作為上報國家級、省級、市級示范社、示范家庭農場或龍頭企業以及項目等的一項重要條件。同時，將農產品綠色食品品牌創建工作納入各級目標管理內容，加大對相關單位與各鄉鎮綠色食品產業發展工作的考核力度。

（二）強化組織領導，創優綠色食品發展服務體系

內鄉縣人民政府成立領導小組，對綠色食品產業發展統一規劃，制定方案，明確職責，統籌協調管理。農業農村部門要加強對綠色食品生產基地申報與證后的監督、指導與管理。同時，充分發揮行業協會、綠色食品工作機構、農民教育培訓機構作用，加大信息共享、技術服務、培訓宣傳、能力提升等力度，確保綠色食品產業發展工作規范、有序推進。

（三）把好品質關，推動綠色食品產業高質量發展

內鄉縣農業農村局按照新的《農產品質量安全法》，把好綠色食品質量關，嚴格落實綠色食品生產操作規程、質量控制措施、包裝標識、內檢員履職等管理規定，落實綠色食品生產過程中農業投入品的規范使用，嚴禁在綠色食品生產中使用違禁農業投入品；縣、鄉農產品質量安全監督、檢測機構要加大綠色食品農產品上市前的抽樣監督檢測和風險檢測的力度，及時監督管理與掌握綠色食品安全風險動態，推動綠色食品產業高質量發展。

（四）加大食品加工業招商力度

內鄉縣人民政府圍繞全縣綠色食品產業品種特色，加大食品加工業招商力度，加快建設優勢綠色食品加工業，拉長產業鏈條；積極培育創建大宗農產品國家綠色食品原料基地，建設壯大有影響的綠色食品加工企業，努力促進一二三產業融合發展，不斷提高內鄉縣綠色食品產業發展的社會效益。