“思政課程”與“課程思政”協同育人機制探究

陳宗章

（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南京郵電大學基地，江蘇 南京 210023）

習近平總書記指出，做好高校思想政治工作“要用好課堂教學這個主渠道……其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應”［1］。學界圍繞“思政課程”與“課程思政”的關系展開了深入研究，在教育實踐中也取得了積極成效，但一些現實存在的問題還比較明顯，需要進一步建立健全協同育人綜合機制，來提升大學生思想政治教育實效。

一、完善領導組織機制

重視思想政治教育工作是我們黨在長期的革命和建設實踐中形成的優良傳統。特別是黨的十八大以來，在黨中央的高度重視下，思想政治教育的各項工作全面推進，在高校思政課建設方面也取得積極成果。與此同時，由于各種主客觀原因的存在，“思政課程”與“課程思政”的協同建設還面臨諸多現實困難，需要進一步加強和完善領導組織機制，以彰顯二者的協同育人效應。總體而言，學校各級黨委要進一步提高政治覺悟，明確政治站位，增強主體責任意識，加強黨對高校思想政治教育工作的領導。事實證明，學校黨委只有在思想意識上真正重視這一工作，才能結合好大學生思想政治教育的新特點、新要求，遵循好高校“思政課程”與“課程思政”的建設規律，落實好“立德樹人”的教育任務。否則，就容易出現認識不足、定位不準等現實問題，無法實現二者的同向同行。

中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》中強調，要“完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門和人民團體分工負責、全黨全社會共同參與的思想政治工作大格局”［2］。這一意見為繼續完善“思政課程”與“課程思政”協同育人的領導組織機制指明了方向。

一是統籌高校思政課建設的全局，堅持正確的政治方向，做好“思政課程”與“課程思政”協同育人的頂層設計，明確其在整個教育教學體系中的定位，制定統一、規范的指導性文件（包括實施方案、管理辦法等），明確課程建設標準，修訂和完善人才培養方案以及教學大綱，做到統一部署、穩步落實。二是在學校黨委的統一領導之下，做好相關黨政部門的組織協調工作，成立“思政課程”與“課程思政”協同建設領導小組以及相應研究機構，做到分工合理、責任明確，圍繞一致的大學生思想政治教育目標，相互配合，發揮出協同優勢，最終形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，相關職能部門共同協作的整體工作格局。三是切實提高領導干部對“思政課程”與“課程思政”協同建設的領導和管理水平，樹立新的領導和管理理念，通過充分的調查研究，發現問題并提出應對之策，從而有的放矢地展開具體工作。

二、完善條件保障機制

實現“思政課程”與“課程思政”協同育人離不開全方位的條件保障，具體包括以下幾個方面。

（一）人才保障

人是能動的主體，人才是推動高校“思政課程”和“課程思政”協同發展的核心要素。沒有充足的、高質量的人才（具體包括管理人才、教育人才、技能人才等），實現“思政課程”與“課程思政”的協同育人就會淪為空談。特別是在網絡化、信息化背景下，發揮網絡信息技術在“思政課程”與“課程思政”建設中的作用越來越重要。不僅要普遍提升教育教學人員的思想政治教育素養，體現出敬業精神和創新精神，還要掌握必要的網絡信息技術，體現出較高的技術素養。我們要著眼長遠，通過專業培養、業務培訓、實踐鍛煉等方式，培養高質量復合型人才。同時，加強思政課教師與其他專業課教師的交流、合作，增進優勢互補，從而為提升“思政課程”與“課程思政”總體建設水平提供堅實的人才保障。

（二）經費保障

推進“思政課程”與“課程思政”的協同建設是一項系統工程，涉及人才培養、業務培訓、平臺建設、課程資源建設等諸多方面，需要管理部門在經費方面提供充分支持，以保證各項工作的順利開展。近年來，黨和政府高度重視高校思想政治教育工作，也通過多種渠道為高校“思政課程”和“課程思政”建設籌措經費，以往經費不足的問題得到根本好轉。但在具體的實踐工作過程中，在經費的分配、使用等方面，依然存在諸多障礙性問題，需要我們采取有效措施加以克服，既要保證經費的充足，又要提高經費的使用效率。

（三）制度保障

具體來說，就是把“思政課程”與“課程思政”的協同建設納入一定的制度框架之中，實現其目標、內容、方法、過程、評價等環節運作的規范化、有序化和系統化。其中，最核心的就是完善“思政課程”與“課程思政”順暢運行的制度和規則體系，涉及領導關系的確定、相關機構的設置、制度規范的設計以及運行方式的擇取等多個方面。［3］當前，部分高校在“思政課程”與“課程思政”協同發展的制度建設方面還存在薄弱環節。

一是不能充分把握思政課建設的本質特點和運行規律，不能全面反映課程思政建設過程中出現的新情況、新要求，相關制度和規范建設相對滯后。如思政課教師與其他專業課教師之間沒有形成有效的交流互通機制，阻滯了彼此之間的交流合作，不能有效地開展教學研討、集體備課等活動，在課程思政的教學內容設計、環節安排等微觀層面更難實現互通。二是在不同層面和不同程度上依然存在制度低水平建設的現象，缺乏問題針對性，未能充分把握“思政課程”與“課程思政”協同育人的實際狀況。同時，在制度執行過程中也存在執行力不足的問題。這就要求我們立足教育教學實踐，完善相關制度規范，為實現“思政課程”與“課程思政”協同育人提供制度保證。

三、完善資源整合機制

為提升協同育人效果，我們需要秉持開放、共享、合作的課程建設思維，進一步完善“思政課程”與“課程思政”的資源整合機制。特別是互聯網技術的快速發展給高校思政課建設帶來了豐富的信息、媒介、平臺和數字資源，如何有效利用這些資源促進“思政課程”與“課程思政”的協調發展成為一個重要課題。然而，在現實性上，不同高校和專業在教學資源建設的程度上存在較大差異，對教學資源的利用也沒有實現有效的共建共享。如一些高校和專業高度重視課程思政建設，甚至形成了自己的課程品牌，他們不僅積極挖掘和利用各種教學資源，在資源的共享方面也做出了積極努力。相反，一些高校和專業并沒有充分認識到課程思政建設的重要性，既不能充分挖掘專業課程的思想政治教育元素，更不能實現“思政課程”與“課程思政”的同向同行，在資源建設方面相對滯后。我們需要切實加強資源整合機制建設，以打破高校之間、專業課程之間的壁壘，建立一種更為開放的、多樣化的資源平臺，促進相關資源的共建共享。這既可以降低教育教學資源重復建設的問題，也可以實現教育教學資源的集約化，提高資源利用效率。

首先是實現思政課程內部資源整合。在高校系統內部，可以集中部分高校的優勢資源，包括人才、課程、文獻和技術資源等，借助一定的技術平臺，加強思政課程資源庫的數字化建設，實現優質資源的共享。如由北京市委教育工委、市教委成立的“北京高校思想政治理論課高精尖創新中心”，聚集了北京多所高校的力量，實現了思想政治教育資源的有效整合。該中心同時運營了思想政治理論課資訊平臺、馬克思主義理論研究和文獻支撐平臺、思想政治理論課教學資源共享平臺、思想政治理論課數字化教學平臺、大學生思想政治教育質量評估平臺和思想政治理論課實踐育人平臺，并在六大平臺的基礎上打造了全國高校思想政治理論課教師網絡集體備課平臺，在實現資源整合、資源共建共享上發揮積極的示范效應。

其次是打破專業課程的隔閡。圍繞課程思政建設的一致目標，逐步在不同專業課程之間建立起合作關系，做到揚長補短，互通有無。不同專業課程蘊藏著不同方面的思想政治教育元素，具有自身的特色和優勢，也在長期的教育實踐過程中積累起豐富的思想政治教育資源。現實問題的出現主要源于沒有建立起彼此之間的工作協同機制和資源共建共享機制。這是一項極為復雜的工作，需要各高校、各專業課程能夠結合自身的教育教學實踐逐步展開。

具體來說，一方面要建立科學分類機制。各高校需要結合學校特色，針對課程的性質、特點，展開“思政課程”與“課程思政”建設。在思政課之外，可以總體上從自然科學類、哲學社會科學類、通識教育類等層次謀劃課程思政建設。另一方面，以集體備課、經驗交流、課題研究、資源數據庫建設等方式，圍繞思想政治教育元素的挖掘這個最大公約數，建立一個跨學科、跨專業、跨領域交流的機制，展開長期、有益的探索，為實現“思政課程”與“課程思政”協同育人做出努力。

四、完善考核評價機制

考核評價具有重要的判斷和導向功能。充分發揮專家、管理者和受教育對象在課程建設過程中的作用，把評價與反饋有機統一起來，有利于發現和解決問題，提升教學效果。總體來看，“思政課程”與“課程思政”協同育人的考核評價機制還不健全，表現在考核評價缺乏靈活性、針對性，尚未建立完善的考核評價指標體系，評價方法也比較單一等方面。

進一步完善考核評價機制，首先就是要確立科學的考核評價標準，同時制定完備的、可操作性強的指標體系。“思政課程”與“課程思政”建設具有復雜性，考核評價標準的設定要把剛性與柔性結合起來。一方面要確立統一的考核評價標準，發揮出原則性、導向性作用；另一方面要結合不同專業課程的特點，針對不同的教育對象、教育活動等，制定出體現個性化需求的考核評價標準。在考核評價指標的設定上要綜合考慮六個因素：①教學主體，涉及主體的思想政治教育素養、教學觀念和教學能力等；②教學內容，應體現課程自身的知識性、思想性、針對性、時效性、層次性等，同時關注課程教學的內容設計、教案設計等；③教學方法，包括課程展開的具體方法的類型、擇取和使用情況等；④教學載體，包括教學載體的具體形式、運用狀況以及載體所承載的教學資源狀況等；⑤教學環境，主要指的是影響“思政課程”與“課程思政”協同建設的物質性和精神性條件，如教學場所、基本設施、師生關系、學習氛圍等；⑥技術的運用，從信息化技術手段的使用、技術平臺的運行與維護、技術的安全性保障等方面進行綜合考察。總之，“思政課程”與“課程思政”協同建設的考核評價體系應涵蓋教學實踐活動的各個環節，使得協同育人機制建設狀況成為教學部門和教師教學質量考核的重要內容。［4］

其次是要掌握科學的評價方法，保證評價過程的透明、公平、公正，從而產生出積極的評價效果。

一是堅持目標評價、過程評價和結果評價的有機統一。有效的目標評價就是要依據不同的目標層次對其目標的合理性與達成度展開測定。在目標的設定上，既要有總體目標，也要有階段性目標。不同專業課程要根據實際情況制定符合自身發展要求的具體目標。過程評價就是在“思政課程”與“課程思政”協同育人的實施過程中，對整個動態發展的過程進行有效把握，以及時反饋信息，并根據信息反饋合理調節計劃和方案。在完成課程建設的整個過程之后，再對總體的效果進行結果性評價，以衡量結果與預期目標的吻合度、達成度。

二是堅持環節性評價與整體性評價、要素性評價與系統性評價的有機統一。“思政課程”與“課程思政”協同建設表現為一個整體，它由不同的具體環節所構成，包括目標和任務的定位與明確，計劃方案的制定與實施，主體的發動與組織，方法手段的擇取與應用，結果的總結與檢查以及信息的反饋等。這一過程總體上反映了教師之間、教師與學生之間的互動過程以及教育的內化與外化過程。這要求我們把環節性評價與整體性評價有機結合起來。“思政課程”與“課程思政”協同建設還表現為一個系統，是構成系統的各個要素（包括教學主體、對象、載體、環境、方法等要素）相互影響、相互作用的過程。對課程建設的評價既要立足系統自身，綜合各個要素、各個維度，做出系統性的全面評價，又要結合存在的重點、難點問題，對構成課程建設的具體要素進行評價，如教師和學生主體性的發揮程度、教學方式方法的創新性、教學載體的實際運行等。

（三）堅持定性評價與定量評價的有機統一

定性評價就是運用分類、比較、分析、綜合等方法，對評價對象做出描述性評價。大學生思政課建設歸根結底要圍繞人自身展開，需要教育者進入大學生的精神世界，關注他們的思想、觀念、情感、心理等活動。事實上，人的精神世界是不能完全通過定量化的數據來呈現的，需要通過外在的觀察、思考和經驗做出一定的判斷。定性評價帶有主觀性，但不是隨意的，在根本上要依據客觀事實，使得評價活動合乎邏輯，體現特定的意義和價值。這樣，“思政課程”和“課程思政”建設才能體現“以人為本”的理念，彰顯出人文關懷精神。但只有定性評價也是不夠的，還需要運用數學、統計學等方法，按照一定的客觀標準，把有關教育教學信息轉化為定量化數據，并通過對該類信息數據的采集、整理和分析，更好地把握“思政課程”與“課程思政”的協同建設，提升協同育人的實際效果。定量評價具有標準化、精確化的特征，能夠比較客觀和直觀地反映“思政課程”與“課程思政”協同育人的實際情況。網絡信息化技術的發展也為課程建設的定量評價提供了強有力的技術支撐，我們應該利用好現有的條件，把定性評價和定量評價有機結合起來，進而對“思政課程”與“課程思政”協同育人建設展開更為全面和多維度的評價。

五、結語

全面加強“思政課程”與“課程思政”協同育人機制建設，對于推進高校思政課改革、提升大學生思想政治教育實效具有重要意義。這是一項充滿挑戰性的長期工作，需要我們遵循大學生思想政治教育規律和教育教學規律，通過綜合機制的優化和完善循序漸進地展開，不可一蹴而就。