基于標準化理論的電力基建工程項目管理研究

國網湖北省電力有限公司武漢供電公司 楊 哲

1 引言

電力基建工程是現代社會的重要支撐，項目管理是保障其成功交付的關鍵。電力基建工程涉及發電、輸電、配電、用電等多個環節，包括各種類型的發電設施和輸配電設施，具有投資額大、建設周期長、技術難度高、環境影響大等特點。項目管理是指在有限的資源條件下，對項目的各個要素進行有效的規劃、組織、協調、控制和評價，平衡項目的時間、成本和質量三個約束因素，同時考慮其他因素。標準化理論是指通過制定和實施一系列的規范、規則、方法和程序，以提高產品或服務的質量和效率，降低成本和風險，促進協作和創新的一種管理理論。標準化理論認為，標準化可以使產品或服務、生產或服務過程、質量或安全要求、知識或技術具有各種有利的特性。本文探討了電力基建工程項目管理的內容、方法和效果。

2 電力基建工程項目管理的內容

2.1 項目目標管理

項目目標管理是指對項目的預期結果進行明確、具體、可量化、可達成的描述，以及對項目的范圍、進度、成本、質量等要素進行合理的分解、分配和協調，以確保項目目標的一致性和可實現性。電力基建工程項目目標管理應遵循以下原則：以客戶需求為導向，充分了解和滿足客戶對電力基建工程項目的功能、性能、安全、環保等方面的要求；以市場競爭為參考，合理確定電力基建工程項目的投資回報率、市場占有率、社會效益等方面的指標[1]；以技術創新為動力，不斷引進和應用先進的技術、設備、材料等，提高電力基建工程項目的技術水平和質量水平；以資源優化為手段，合理配置和利用人力、物力、財力等資源，降低電力基建工程項目的成本和風險；以標準化為保障，遵循國家或行業相關的法律法規、規范規則、方法程序等，確保電力基建工程項目的合規性和規范性。

2.2 項目組織管理

項目組織管理是指對項目的組織結構、職責分工、溝通機制、協作模式等進行設計和實施，以提高項目團隊的效率和協作能力。電力基建工程項目組織管理應遵循以下原則：以項目生命周期為依據，根據項目的不同階段（如策劃階段、設計階段、施工階段、運營階段等），設立相應的組織機構（如項目經理部、設計院、施工單位、運維單位等），并明確各組織機構的職責和權限[2]；以團隊協作為核心，建立有效的溝通渠道和信息交流平臺，促進各組織機構之間的信息共享和知識傳遞，解決各組織機構之間的沖突和問題；以人才培養為重點，根據項目的技術要求和人員需求，制定合理的人員招聘、培訓、激勵、考核等制度，提高項目團隊的專業素質和綜合能力；以標準化為支撐，制定和執行統一的組織管理規范和流程，規范各組織機構的行為和操作，提高項目組織管理的質量和效率。

2.3 項目進度管理

項目進度管理是指對項目各個活動或任務的開始時間、結束時間、持續時間、先后順序等進行計劃和控制，以確保項目按時完成。電力基建工程項目進度管理應遵循以下原則：以工期壓縮為目標，根據項目的實際情況和市場需求，合理確定項目的總工期和各階段的工期，采用快速建設、并行施工、加班加點等方式，縮短項目的建設周期；以進度計劃為基礎，運用網絡圖、甘特圖、里程碑圖等工具，對項目各個活動或任務的開始時間、結束時間、持續時間、先后順序等進行詳細的分析和預測，制定合理的進度計劃[3]；以進度控制為手段，通過定期的進度報告、進度會議、進度審查等方式，對項目實際進度和計劃進度進行對比和評估，及時發現和解決進度偏差和問題；以標準化為依據，遵循國家或行業相關的進度管理規范和方法，確保項目進度管理的科學性和有效性。

2.4 項目成本管理

項目成本管理是指對項目所需的資源（如人員、設備、材料等）進行估算、預算、控制和優化，以確保項目在可接受的成本范圍內完成。電力基建工程項目成本管理應遵循以下原則：以成本效益為原則，根據項目的目標和范圍，綜合考慮項目的直接成本（如人工費、材料費、設備費等）和間接成本（如管理費、利息費、風險費等），合理確定項目的總成本和各階段的成本；以成本預算為依據，運用類比法、參數法、工程量法等方法，對項目所需的資源進行量化和定價，制定合理的成本預算[4]；以成本控制為手段，通過定期的成本報告、成本會議、成本審查等方式，對項目實際成本和預算成本進行對比和評估，及時發現和解決成本偏差和問題；以標準化為支持，遵循國家或行業相關的成本管理規范和方法，確保項目成本管理的準確性和合理性。

2.5 項目質量管理

項目質量管理是指對項目的質量要求進行明確、具體、可量化、可驗證的描述，以及對項目各個活動或任務的質量標準、質量檢驗、質量改進等進行規劃和實施，以確保項目滿足客戶和利益相關者的期望。電力基建工程項目質量管理應遵循以下原則：以客戶滿意為目標，充分了解和滿足客戶對電力基建工程項目的質量要求，包括功能性、性能性、可靠性、安全性、環境性等方面；以質量規劃為基礎，運用質量功能展開法（QFD）、故障模式與效應分析法（FMEA）、層次分析法（AHP）等工具，對項目各個活動或任務的質量要求進行明確和分解，并制定相應的質量標準和指標；以質量控制為手段，運用統計過程控制法（SPC）、控制圖法（CCT）、六西格瑪法（6σ）等方法，對項目各活動或任務的質量狀況進行監測和分析，及時發現和解決質量問題；以標準化為保障，遵循國家或行業相關的質量管理規范和方法，確保項目質量管理的有效性和一致性。

2.6 項目風險管理

項目風險管理是指對項目可能出現的不利事件或情況進行識別、分析、評估、應對和監控，以降低項目的不確定性和負面影響。電力基建工程項目風險管理應遵循以下原則：以風險識別為前提，運用頭腦風暴法、德爾菲法、因果圖法等工具，對項目可能出現的技術風險、市場風險、合同風險、政策風險、環境風險等進行全面和系統的識別；以風險分析為基礎，運用概率-影響矩陣法、敏感度分析法、決策樹分析法等方法，對項目各個風險的發生概率和影響程度進行定量或定性的分析和評估；以風險應對為手段，運用規避法、轉移法、減輕法、接受法等策略，對項目各個風險制定相應的應對措施和預案；以標準化為依據，遵循國家或行業相關的風險管理規范和方法，確保項目風險管理的科學性和有效性。目管理基本流程如圖1所示。

圖1 項目管理基本流程

3 電力基建工程項目管理的方法

3.1 項目集成管理方法

項目集成管理方法是指通過統一的項目管理體系和流程，將項目目標管理、項目組織管理、項目進度管理、項目成本管理、項目質量管理、項目風險管理等各個子系統進行有效的整合和協調，以實現項目整體效果的最優化。電力基建工程項目集成管理方法應包括以下幾個步驟。

一是制定項目章程：項目章程是指對項目的目標、范圍、組織結構、資源需求、時間安排等進行概要描述的文件，是啟動項目的依據和授權。二是制定項目計劃：項目計劃是指對項目各個子系統進行詳細規劃的文件，包括進度計劃、成本計劃、質量計劃、風險計劃等，是執行項目的指導和依據。三是執行項目計劃：執行項目計劃是指按照項目計劃進行實施的過程，包括協調各個子系統之間的關系，分配和利用各種資源，監督和控制各活動或任務的執行情況等。四是監控和控制項目：監控和控制項目是指對執行過程中產生的信息進行收集和分析，并根據分析結果進行必要的調整或改進的過程，包括監測各個子系統之間的偏差或變更，評估各個子系統之間的影響，采取相應的糾正或預防措施等。五是收尾項目：收尾項目是指完成所有活動或任務，并交付所有成果或產物，并對整個過程進行總結和評價的過程，包括驗收所有成果或產物，歸檔所有文件或資料，評價所有績效或效果，總結所有經驗或教訓等。項目整合管理概述如圖2所示。

圖2 項目整合管理概述

3.2 標準化管理方法

標準化管理方法是指通過制定和實施一系列的規范、規則、方法和程序，以提高電力基建工程項目管理的質量和效率，降低成本和風險，促進協作和創新的方法。電力基建工程項目標準化管理方法應包括以下幾個方面。

一是制定和執行項目管理標準：項目管理標準是指對項目管理的原則、目標、內容、方法、流程、工具等進行系統化、規范化、統一化的文件，是指導和約束項目管理的依據。電力基建工程項目應遵循國家或行業相關的項目管理標準，如GB/T 5585-2018《電力工程建設項目管理規范》，并根據自身特點制定和執行適合自己的項目管理標準。

二是制定和執行技術標準：技術標準是指對電力基建工程項目涉及的技術要求、技術規范、技術方法等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是保證電力基建工程項目質量和安全的依據。電力基建工程項目應遵循國家或行業相關的技術標準，如GB 50010-2010《混凝土結構設計規范》，并根據自身特點制定和執行適合自己的技術標準。

三是制定和執行質量標準：質量標準是指對電力基建工程項目的質量要求、質量檢驗、質量改進等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是評價和提高電力基建工程項目質量水平的依據[5]。電力基建工程項目應遵循國家或行業相關的質量標準，如GB/T 19001-2016《質量管理體系要求》，并根據自身特點制定和執行適合自己的質量標準：制定和執行安全標準。安全標準是指對電力基建工程項目的安全要求、安全防護、安全監督等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是預防和控制電力基建工程項目安全風險的依據。電力基建工程項目應遵循國家或行業相關的安全標準，如GB 5083-2010《電力安全生產規程》，并根據自身特點制定和執行適合自己的安全標準。

四是制定和執行環境標準：環境標準是指對電力基建工程項目的環境影響、環境保護、環境監測等進行明確、具體、可量化、可驗證的描述的文件，是保護和改善電力基建工程項目環境狀況的依據。電力基建工程項目應遵循國家或行業相關的環境標準，如GB 3096-2008《環境噪聲排放標準》，并根據自身特點制定和執行適合自己的環境標準。

4 電力基建工程項目管理的效果

一是提高了項目的質量和效率。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地整合和協調各個子系統，規范和優化各個活動或任務，提高了項目的質量和效率。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術標準、質量標準、安全標準、環境標準等，對項目的各個階段和環節進行了嚴格的規劃、執行、監控和收尾，使項目的質量達到了國家或行業的先進水平，同時節約了人力、物力、財力等資源，提高了項目的效率和效益。

二是降低了項目的成本和風險。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地控制和優化各個子系統，降低和避免各種不必要的浪費和損失，降低了項目的成本和風險。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術標準、質量標準、安全標準、環境標準等，對項目可能出現的技術風險、市場風險、合同風險、政策風險、環境風險等進行了全面和系統地識別、分析、評估、應對和監控，使項目的風險水平降低到了可接受的范圍，同時減少了項目的直接成本和間接成本，提高了項目的投資回報率。

三是促進了項目的協作和創新。通過運用項目集成管理方法和標準化管理方法，電力基建工程項目能夠有效地溝通和協調各個子系統，促進各個利益相關者之間的信息共享和知識傳遞，促進了項目的協作和創新。例如，某電力基建工程項目采用了標準化管理方法，制定了一套完善的項目管理標準、技術標準、質量標準、安全標準、環境標準等，對項目涉及的各個組織機構（如設計院、施工單位、運維單位等）進行了有效的組織和協調，建立了有效的溝通渠道和信息交流平臺，使各個組織機構之間能夠相互支持和配合，同時激發了各個組織機構之間的創新意識和創新能力，使項目能夠引進和應用先進的技術、設備、材料等，提高了項目的技術水平和競爭力。

5 結語

本文以標準化理論為指導，探討了電力基建工程項目管理的內容、方法和效果。本文認為，電力基建工程項目管理是一種復雜而系統的活動，需要運用科學的方法和技術對項目的各個要素進行有效的規劃、組織、協調、控制和評價。本文認為，標準化理論是一種有效的電力基建工程項目管理理論，可以通過制定和實施一系列的規范、規則、方法和程序，以提高電力基建工程項目管理的質量和效率，降低成本和風險，促進協作和創新。