嚴管厚愛激發黨員干部勤廉動能

文|張曦

為厚植勤廉并重的干事創業氛圍，今年以來，杭州市紀委監委深入貫徹落實“三個區分開來”要求，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，既嚴字當頭，壓實責任轉作風，又突出實干導向，完善容錯糾錯、澄清正名機制，鼓勵黨員干部擔當作為。

嚴字當頭，壓實責任轉作風

今年上半年，杭州市紀委監委累計查處“不擔當不作為不落實”相關問題404起，批評教育和幫助處理人數505人，其中黨紀政務處分71人。“黨員干部走上違紀違法道路，都有一個量變到質變、積小錯為大錯的過程。從‘好干部’到‘階下囚’之間存在很大的中間地帶，要更加突出‘第一種形態’的運用，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。”杭州市紀委監委案管室主任崔曉峰表示。

執紀問責是利劍，唯有精準方有實效。官僚主義、形式主義一直是廣大群眾深惡痛絕的問題，杭州市紀委監委著力健全完善全周期糾治“四風”機制，出臺10個方面30項舉措，全面加強黨員干部履責情況監督，堅決整治影響高質量發展的黨員干部作風問題。同時，杭州市紀委監委進一步強化精準問責意識, 嚴格依據違紀情節和性質，綜合考慮事實證據、思想態度和量紀執法標準，把綜合運用“四種形態”擺在更加突出位置，深化探索實踐，上半年運用“四種形態”批評教育幫助和處理逾3500人次。

與此同時，杭州市紀委監委聚焦違紀違法案件暴露出的行業性、系統性和領域性問題，持續推動清廉建設融入突出問題治理，點線面齊發力，健全完善查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理的閉環機制。如針對國企領域自主采購招標分散、自由裁量權過大等共性問題，推動市公交集團在全省率先探索新能源汽車等物資集中采購，去年以來集團累計節約采購資金逾8000萬元。

緊盯權力集中、資金密集、資源富集領域，杭州市紀委監委縱深推進數字化改革，集成打造“清廉杭州”數智監督平臺，實現對重點領域公權力的實時監督、精準監督、全覆蓋監督。今年新構建127個監督模型，出臺數智賦能監督質效提升協作機制，處置紅色預警2400余條，挽回經濟損失逾1200萬元。

澄清正名，鼓勵黨員顯擔當

“一直以為紀委監委只管處理人，沒想到在自己受到不實舉報最苦悶的時候，是組織為我公開澄清，讓我挺直了腰桿。”7月7日，在富春江畔董公祠,富陽區大源鎮一名中層干部講述了自己被澄清前后的心路歷程。之前他被人舉報搬遷工作中存在房屋析產造假、審核不力等問題，區紀委監委迅速核查，對調查結果公開公示，為該名干部公開澄清。

而在另一邊，作為全省較早探索開展澄清正名工作實踐的地方之一，建德市紀委監委借助從前為百姓明辨是非的梅城鎮古城門——澄清門，推出“澄清門”工作品牌，并在實踐中不斷完善澄清工作實施程序、責任追究等操作細則，形成了“古有墻外辨是非，今有門下道澄清”的時代新景。

早在2015年，杭州就探索建立黨員干部改革創新容錯糾錯機制，并持續健全完善操作細則，形成了“容什么”“怎么容”“容后怎么辦”等規范程序。今年以來，聚焦市委市政府“打好經濟翻身仗”工作部署，杭州市紀委監委會同組織、發改、經信、投促、科技等部門和重點開發區（園區、平臺），深化在招商引資、重大項目建設、政策創新等方面的糾錯程序和配套機制應用，提振干事激情、釋放創業活力，為想干事、敢干事“兜底”。

為樹牢“干部敢為、地方敢闖”的風向標，杭州還將澄清正名工作納入黨風廉政建設責任制和政治生態評估的重要內容。對黨員干部在推進省委、市委營商環境優化提升各項任務中遭受不實舉報、誣告陷害的，紀檢監察機關及時予以澄清正名，充分發揮“澄清一人、激勵一批、提振一片”的乘數效應。今年以來，全市紀檢監察機關還以“激勵擔當，澄清護杭”為主題，常態化開展澄清正名、查處誣告陷害工作，上半年為受到失實檢舉控告的203名黨員干部和22個組織開展澄清正名，查處誣告陷害4起4人。

與此同時，杭州市紀委監委認真履行教育挽救犯錯誤黨員干部的政治責任，探索“一人一策”回訪教育方案，將回訪教育與推動以案促改、壓實主體責任、凈化政治生態、干部考核任用等工作相結合，在幫助受處分干部“重新歸隊”的同時，對相關單位暴露出來的制度、管理等層面問題，督促其補齊制度短板、堵塞監管漏洞。

全市各級紀檢監察機關結合本地實際，緊貼干部訴求，創新關心關愛方法。錢塘區紀委監委聯動區委組織部、屬地街道，與21名澄清對象開展“面對面”回訪談話談心，并回訪澄清對象所在部門主要負責人，多渠道幫助黨員干部卸下思想包袱。上城區紀委監委組織全區各級單位觀看澄清正名宣教片逾510場次，覆蓋黨員干部逾1.2萬人次，釋放出“為實干者撐腰、為擔當者擔當”的強烈信號。

時代考卷常出常新，趕考路上勇毅前行。錨定打造勤廉并重的新時代清廉建設高地頭雁目標，市紀委監委將始終堅持嚴管厚愛，堅持勤廉導向，把從嚴管理監督與激勵擔當作為相統一，在清廉杭州建設的載體謀劃、具體推進、工作落實中全方位體現、全過程展現，持續激發廣大黨員干部積極性、主動性、創造性，以高質量監督護航杭州高質量發展。