立足縣域戰場　積極擔當作為　奮力譜寫新時代高質量發展嶄新篇章

今年以來，山丹縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，對標省委經濟工作會議和《政府工作報告》確定的目標任務，扎實開展“三抓三促”行動，認真落實省委“八個并重”“八個賦能”部署要求和張掖市委“增效、改革、固本、惠民、求實”工作導向，對標抓好省上“三抓三促”行動部署要求，始終把產業發展作為基礎支撐、項目建設作為最強引擎、招商引資作為“頭號工程”，著力培育壯大“五大富民產業”（羊、薯、草、菜、馬）、聚力打造“四大示范基地”（新能源綜合開發利用基地、河西煤炭生產集散基地、國家區域性油菜良種繁育基地、艾黎精神與職業教育創新融合發展基地）、全力爭創“五縣”（國家生態文明建設示范縣、國家衛生縣、國家園林城市、全國雙擁模范縣和國家全域旅游示范區），找差距、明方向，建機制、抓調度，轉作風、強執行，全縣經濟社會保持穩中有進、進中提質、持續向好的發展態勢。一季度，完成地區生產總值15.14億元，同比增長7.7%，排名全市第2位，實現了“開門紅”目標。其中，一產增加值增長7%、二產增加值增長7.9%、三產增加值增長7.9%。工業增加值增長10.8%、規上工業增加值增長13.9%、固定資產投資增長15.2%、社會消費品零售總額增長8.50/0、城鄉居民人均可支配收入分別增長3.4%和6%、一般公共預算收入增長40.12%、一般公共預算支出增長30.4%。13項主要經濟指標中，7項指標位居全市前三位。2022年度全省縣域經濟高質量發展評價通報中，山丹縣榜上有名，榮獲“縣域經濟發展進步縣”。

一是堅持綠色發展，生態屏障更加牢固。牢記生態環境保護這個“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態環境質量全面持續好轉，切實筑牢國家西部生態安全屏障。2022年度在全省17個生態功能型縣區中排名第7位。全面加強生態保護。高質量推進生態環保問題整改，第二輪省級生態環保督察反饋的4方面37項具體問題，已完成整改36項并通過市級驗收。完成省考核組祁連山（山丹段）自然保護區評估考核工作，7方面23項指標全部達標。實施石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理、國家儲備林、造林綠化、草原修復等生態治理項目15項，完成人工造林0.15萬畝、退化林修復2萬畝、封山育林3萬畝、補播改良3萬畝。持續推進污染防治。深入打好污染防治攻堅戰，全力開展十大專項治理攻堅行動，整改整治各類大氣污染問題72個，1-3月全縣優良天數比例為76.1%，PM10和PM2.5濃度值分別為68微克／立方米、33微克／立方米，空氣質量穩定達到國家二級標準，馬營河地表水省級考核斷面水質和城市集中式飲用水水源地水質優良比例均達到100%，土壤環境安全可控，縣域環境質量持續改善。不斷完善治理體系。深入實施“三線一單”生態環境分區管控，用好生態環境監測網絡，生態環境全鏈條監管持續強化。堅決制止和懲處破壞生態環境違法行為，立案查處違法行為1起，受理信訪舉報13件，結案率100%。加快推進國家生態文明建設示范縣創建，強化調度督導，32項創建指標已達標27項。

二是堅持固本強基，產業升級步伐加快。堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，著力構建更具競爭力的產業體系。做強一產。嚴守糧食安全底線和耕地保護紅線，完成糧食播種面積34.64萬畝，占總播計劃的48%。持續壯大“羊薯草菜馬”產業規模，加快推進肉羊融合發展產業園、國家級區域馬鈴薯良種繁育基地、全自動馬鈴薯深加工、西部飼草基地建設等項目，大力發展錯峰延時高原夏菜，一季度完成馬鈴薯播種面積4.3萬畝、蔬菜種植面積9400畝，各類畜禽飼養量139.7萬頭（只、匹），建設飼草基地35萬畝以上。“焉支雪”面粉、“丹鑫璽”洋蔥、“丹馬”菜籽油、“耀漢子”黑小米4個產品榮獲第22屆中國綠色食品博覽會暨15屆中國國際有機食品博覽會金獎。做優二產。按照工業主導型縣域經濟發展定位，扎實推進工業突破發展三年行動，依托“一區三園”（山丹城北工業園區，東樂新型工業園、張掖國際物流園、花草灘循環經濟產業園），通過招引頭部企業、實施牽引項目、培育壯大企業，攥緊拳頭把有基礎、有優勢、有前景的主導產業發展壯大，著力培育打造1個百億元級產業園（城北工業園區）、6個十億元級產業集群，緊盯新能源及裝備制造、煤炭生產集散等五大工業板塊，總投資77.45億元，實施青陽煤礦、金灣煤礦年產60萬噸原煤礦井改擴建及洗煤廠項目等項目16項，GW級全釩液流電池儲能項目首套電堆下線，PE管材PE鋼絲網骨架生產線項目建成投運，新唐礦業30萬噸原煤礦井改造項目北翼回風大巷、運輸大巷正在掘進，同步進行首采工作面運輸順槽、回風順槽開拓布置，5月底進入聯合試運轉。年產300萬副腸衣加工項目正在進行室內外裝飾裝修工作，預計7月建成投運。支持宏能煤業、鐵騎水泥、張掖市LNG儲備中心等27戶規上企業滿負荷運轉，加大甘肅輝宇新能源、綜能智慧、浦金重鋼構等企業升規培育力度，力爭全年升規入庫企業7戶以上，為工業增長增添新動能。做大三產。圍繞“一園二核四片區”發展布局，全力推進全國全域旅游示范區創建，仙堤書院復原、清泉鎮農旅融合產業園等項目加快推進，成功舉辦百姓春晚、群星公益演唱會等文化體育賽事26場次，積極落實冬春季旅游優惠政策，一季度接待游客106.2萬人次，實現旅游綜合收入6.22億元，分別增長77.6%和88.5%。加快縣域商業體系建設項目進度，建成鄉鎮商貿中心6個、村級便民商店50個。快遞物流配送中心入駐快遞企業5家，5月底正式運營。大力開展促消費活動，搶抓元旦、春節消費旺季，發放電子消費券100萬元，組織28家日用品、21家餐飲、7家加油站等主體開展“年貨節”“年夜飯”“元宵節”“加油補貼”等系列促消費活動50多場次，拉動消費增長1200萬元，進一步釋放消費潛力。

三是堅持投資拉動，項目建設成效顯著。牢固樹立“項目為王”理念，全面落實領導包抓項目制度和重點項目指揮長負責制，堅持每半個月召開一次固定資產投資調度會、每月召開一次招商引資領導小組工作調度會、每季度召開一次項目推進會“三個機制”，建立項目調研、進度調度、問題調查“三調”工作機制，領導同志帶頭出征，全體干部人人出手，深入謀、積極跑、強力推、用心服，全面打好項目招引、前期推進、建設進度、竣工投用、投資統計五大攻堅戰，帶動固定資產投資穩步增長。制發《山丹縣貫徹落實“三抓三促”行動推動項目落地“大提速”行動實施方案》，謀劃實施重點項目131項，總投資469.53億元，年度計劃投資117.67億元。培黎中學、孵化園二期等72項重點項目已開復工，6項省、市列重大項目全部開復工，上半年開復工110項以上。加大資金爭取力度，上報城區排水管網提升改造、城區污水處理廠污泥處置等中央預算內項目34個、資金8.92億元，上報城鄉供水連通增效、河西煤炭集散中心第一批專項債券項目19個、資金19.54億元，目前已下達資金0.68億元。上報區域性馬鈴薯種薯繁育基地、農村產業融合發展示范園基礎設施等第二批專項債券項目18個、總投資74.67億元。

四是堅持招大引強，聚鏈集群快速形成。把招商引資作為縣域經濟發展的關鍵一招，在高質量發展考核中的賦分權重提高到400/0，綜合評價賦分提高到12分，與年度考核、評優晉先、經濟待遇相掛鉤，及時兌現獎勵、激勵先進、鞭策后進。制定全員招商和爭引資金兩項措施，組建了8個產業鏈招商專班，創新設立“駿馬獎”“蝸牛獎”，安排1000萬元專項經費用于招商引資、項目申報、資金爭取等前期經費和獎勵資金。選派5名懂政策、懂產業、懂企業、善談判的復合型干部在北京、濟南、廈門會同當地山丹籍能人組成招商小分隊駐點招商。縣委、縣政府主要負責同志先后帶頭赴廣州、山東、深圳、廈門、杭州、泉州等地開展招商引資活動14場次，考察企業48個，光伏組建生產等15個招商項目取得突破性進展，五彩歡樂城等10個重點招商項目加快推進，一季度，落實省外到位資金3.65億元，同比增長48.37%。

五是堅持精準施策，城鄉建設提質增效。鞏固拓展脫貧成果。推廣應用“甘肅一鍵報貧”系統，高效運轉“831”（八位一體監測渠道，三個動態庫，一戶一策）防返貧動態監測幫扶工作機制，及時調整優化21個駐村幫扶工作隊力量，落實落細脫貧人口和監測對象幫扶措施，新納入監測對象4戶10人，落實脫貧戶小額信貸3793萬元，統籌安排銜接資金6450萬元，支持脫貧村發展種養產業和勞務產業。聚焦“一老一婦一小一困”，投入各類資金135.3萬元，走訪探視5854次。大力推動鄉村建設。以實施生態及地災搬遷項目為抓手，以縣城為中心、以集鎮為紐帶、以39個發展類村莊為重點，打造以S590、S315、G312為軸線的3條鄉村振興示范帶，全力推動11個國家和省級鄉村建設示范鎮（村）創建和清泉村、高廟村、中河村等6個節點示范村打造。截至目前，圍繞5大類26項創建指標，全部制定創建計劃和實施方案，國家和省級鄉村振興示范鎮、村創建和節點村打造正在有序推進。加快城市更新步伐。計劃投資33.6億元，實施城建項目39項，新建改建濱河北路、安寧路、王什街、雙擁路等7條城區道路，加快推進西大街、城北村、西街村3個棚戶區和東方、南湖生態園等24個老舊小區改造，新建改造面積73.8萬平方米，改善2000多戶群眾居住環境。投資5億元，實施彩虹城市建設項目11項，打造以彩虹道路、彩虹路燈、彩虹校園、彩虹公園、彩虹小區、彩虹商巷、彩虹康養中心等7個方面為重點的彩虹城市示范點，全力打造“五彩山丹”。全面開放住宅小區、機關企事業單位停車場，新建停車場9處，充分挖掘路邊停車空間，新增停車位1300余個，停車難問題得到有效緩解。大力實施綠化提質增量工程，打造景觀小品20處，新增城市綠地200畝，城區綠化覆蓋率達到40%。加快住宅小區供水二級管網和城區排水管網改造等項目建設，更新供排水管網24公里，新建改建專業市場和便民市場4處，擴大天然氣管網覆蓋面，促進城市功能不斷完善、人民生活品質顯著提升。

六是堅持固強補弱，發展支撐更加有力。堅持基礎設施先行，投資23.6億元，組織實施水電路訊重點基礎設施項目26項，縣域發展基礎不斷夯實。持續優化路網框架。堅持建養管并重、路站運并舉，大力破瓶頸、去斷頭、補短板、延鏈條，永民高速、蘭張高鐵三四線及山丹北高鐵站將于年內開工，路衍經濟產業鏈示范區項目相關工作正在積極推進。馬營花寨橋危橋改造項目已開工建設，預計9月建成通車；自然村（組）通硬化路建設項目、村道安全生命防護工程和農村公路養護維修工程現已完成施工圖設計，預計5月全面開工建設，構建了內暢外通、安全快捷的交通網絡。大力推進農田水利建設。山丹河上游河庫水系連通工程已開挖管溝21公里、完成預制管道37.8公里、安裝管道6公里、整理河道30公里，白石崖渠道改建工程已完成工程量的95%，山丹縣寺溝灌區防洪水毀修復等8項中小型水利項目已批復實施，水利基礎設施日趨完善。改造提升電力通信設施。組織實施電網調增工程，新建改建電網10千伏線路21.15公里，架設配電變壓器5臺。330KV匯集站已具備并網條件，330匯集站2*正在規劃建設，新建110KV升壓站4座，布局建設5G基站15個，新建改建通信光纜45千米，新建新能源汽車充電設施145個，通信保障能力顯著增強。

七是堅持共享發展，民生福祉不斷增進。始終堅持民生為本，在財政收支矛盾突出的情況下，全面壓縮財政一般性支出，一季度用于民生支出的比重占一般公共預算支出的68%，民生實事進展順利。社會事業加快發展。“雙減”行動成效明顯，37家藝術類校外培訓機構納入全國校外培訓機構監管與服務綜合平臺，中小學“5+2”課后服務全面落實。中醫醫院中醫特色優勢專科、中醫康復療養中心、西街小學、西街幼兒園、培黎中學等項目加快建設，教育衛生發展基礎進一步夯實。持續增強養老服務供給能力，開工建設丹城、仁和2個鄉鎮綜合養老服務中心和5個村級互助幸福院，養老機構服務水平顯著提高。社會保障持續加強。全面落實城鄉低保、特困對象提標任務，發放各類救助金3118.5萬元，全力保障困難群體基本生活。積極拓展就業崗位，舉辦“春風行動暨就業援助月”網絡招聘系列行動，開展技能培訓721人次，新開發公益性崗位56個，城鎮新增就業687人、同比增長424.4%，輸轉城鄉勞動力1.6萬人，實現勞務收入1.16億元、增長率達62.2%。化解欠薪案件14件，追回工資338.5萬元。社會大局保持穩定。深入開展風險隱患排查整治和安全專項整治，省安委會第三駐點包抓督查出的29條隱患已整改完畢，市安委會第四駐點包抓組共查處問題176條、整改完成172條。共檢查各類生產經營單位837戶次，排查安全隱患788項，整改隱患782項，整改率99%。省市縣三級聯動，成功處置了“2·8”危化品車輛追尾泄漏事故，成為全國首次成功處置液化氣槽車保溫層破裂的典型案例。建立縣委書記、縣長“每月一題”面對面解決群眾“急難愁盼”問題機制，圍繞“物業難”“停車難”“吃水難”等事關群眾切身利益的問題，面對面聽匯報、找癥結、商計策、明責任，推動信訪積案清零，全縣信訪總量同比下降20%，社會大局和諧穩定。

八是堅持深化改革，發展活力加快釋放。創新“放管服”改革舉措，認真梳理行政審批和服務事項，積極貫徹落實“甘快辦”便企措施，壓時限、減材料、優流程，全面實現“一網通辦”“一網統管”“一網協同”和高頻事項“跨省通辦”“省內聯辦”，推動政務服務事項網上可辦率達100%，全程網辦率達100%，承諾時限壓縮比93.02%，平均跑動次數0.01次，即辦件率達89.34%。深入推進“優化營商環境攻堅突破年”活動和優化營商環境對標提升三年行動，嚴格落實“白名單”“六必訪”和“企業家日”“首席服務官”等制度措施，全縣黨員干部累計下沉走訪企業1000多人次，排查梳理各類訴求及問題500多條，累計發放普惠型小微企業貸款646筆、3.32億元，為178戶小微企業（含小微企業主）和個體工商戶辦理延期還本手續，延期金額2.07億元。辦理行政許可68件，新增各類市場主體753戶、總數達2.2萬戶，無紙全程電子化登記率達到90%以上。