構建蘭州文旅產業新場景實現全域旅游發展新格局

賀為

以新理念、新場景、新格局加快文化和旅游融合發展，整合資源，重塑產業空間，建設山水蘭州、生態蘭州、文化蘭州，充分展示黃河文化，構建生態旅游新格局，實現文旅產業經濟倍增。

美麗蘭州黃河橫城，支流分布廣闊。黃河蘭州段沿線，蘊藏著豐富的歷史文化遺存，有獨特宏偉壯觀的丹霞地貌，中國近代毛紡織工業也由此起步，一脈獨特的文化塑造了古老的城市，高質量發展是文化旅游產業融合發展的主旋律。

一河兩岸蘊含著高質量發展的新機遇，追尋黃河文化，保護、傳承、利用黃河文化，精準把握定位，創新思路、方法，系統推進，正是對習近平總書記有關蘭州“要在黃河水體健康方面先發力，帶好頭。”重要指示精神的實踐。找準城市文化的主線，找到根、有靈魂，重建文化構想，優化文化資源，以“文化+”促進文化和旅游深度融合發展，給旅游產品賦予文化內容，文化通過旅游產品有效展示，加快文旅產業發展步伐，形成蘭州文旅產業新場景。

如何讓游客有物可看，有故事可聽，有想要來的沖動，延長游客在蘭州游玩的時間，有留的下來的理由和再要來的想法，從而實現文旅產業經濟倍增是一個亟待解決的課題。

一、蘭州文脈特征、地域特征

（一）蘭州歷史文化特征

蘭州，位于黃河上游，是一座歷史悠久的古城，具有2200多年建城史，可以考證實的歷史是距今5100年的新石器時期。

公元前3100年—2000年的新石器時代，蘭州先民在湟水河、大通河、阿干河兩岸的臺階地依河而居。蘭州真正成為一座城池是在漢代。公元581年，隋文帝將金城郡改置為蘭州總管府，始稱蘭州。

明代朱元璋封其十四子朱模為肅王。公元1764年，清朝設立陜甘總督府于蘭州。

1941年國民政府正式設立蘭州市，當時的市域面積146平方公里，城區面積16平方公里。

歷史上蘭州作為古“絲綢之路”的必經交通要沖和貨物集散、商埠重鎮，是中原政權統治和控制西域地區的軍事重鎮，是中原地區通往西亞、中東、歐洲的必經之路。公元前138年、前119年漢朝兩次派張騫出使西域，標志著絲綢之路正式開通形成。

蘭州居住著漢、回、藏、東鄉、裕固、撒拉等55個民族，少數民族約16萬，占總人口5%。

蘭州自西漢設金城郡以來，始終是比較穩定的區域性政治經濟、商品貿易和文化交流中心，有歷史悠久的黃河文化、民族文化、絲路文化，有鮮明的開放性與包容性。

（二）地域特征

第—特征：黃河橫城。蘭州是萬里黃河流經的第一個省會城市，又是黃河唯—穿城而過的省會城市。分布廣闊的黃河支流和沿黃河各類季節河多達21條。

第二特征：蘭州位于隴西黃土高原的西部，是青藏高原向黃土高原的過渡地區。地形由黃土丘陵區、黃土梁區、基巖山地區和黃河河谷區四大地貌單元組成。市域內丹霞地貌綿延600平方公里，猶如一幅超級巨大的中國水墨丹青畫卷。

第三特征：眾多民族匯聚一域，多種文化交錯、碰撞。具有城市文化空間包容、共生的多樣性，賦予了蘭州聯通絲綢之路的重大歷史責任。

二、面臨的困境

1.對黃河文化遺產的挖掘、保護、利用不夠，城市文化和地域特點展示不突出，缺少有黃河文化特征的項目，沒有黃河敘事的連續性。

2.黃河文化發展不夠，蘭州是萬里黃河流經的第一個省會城市，同時，又是全國唯一黃河穿城而過的省會中心城市，地域文化非常豐富。多年來卻因景點散而小，系統性不強，不注重黃河文化的關聯性，無法形成景區規模化效應，難以構成旅游目的地，留不住游客。比如黃河水車是作為歷史記憶遺產名品，但規模太小而且單一，無法形成產業化發展優勢和品牌效應。

3.蘭州作為較早發展工業、毛紡織業的城市，中醫藥基地，可供展示的機械制造業、毛紡織業、中醫藥產業等工業遺產如何活化、利用目前仍處于空白狀態。

4.沒有形成有效的旅游人才培養機制，缺少優秀的旅游從業人才群體。

5.沿黃河兩岸旅游景點呈線性布局，多集中在城關核心地區的黃河干流兩岸，南北方向沒有充分延展，蘭州西和蘭州東沒有出彩的景點、景區，聚集游客的效應薄弱。

6.旅游指引方法單一、滯后，缺乏時代特色。

三、建設文旅產業新場景，具有新時代高質量發展的重要意義

文化旅游融合不僅有助于保護和開發傳統文化以及挖掘特色文化，還能豐富和完善文化旅游產品的內涵和價值，對促進地區文旅產業升級起到積極的作用，也將帶動相關產業的發展。文化旅游融合能夠形成產業規模更大、價值鏈條更長的全產業鏈結構。加快文旅產業新場景建設的目的在于，用時間和空間旅游視角來做旅游拓展，推動旅游消費形成規模化發展，促進旅游產業的帶動性和文旅產業價值鏈的提升，實現全域旅游高品質、新格局。

（一）文旅產業永遠是朝陽產業。立足蘭州在黃河上游的地域優勢，充分展現地質地貌、生態環境，歷史文化、民俗文化。深度挖掘本地域內黃河文化遺產的積淀和現實中紛繁現象背后的商機，把資源的本體價值充分顯現出來。把具有全球影響力的黃河文化符號，用文化場景的極致打造，促進旅游產業在新理念帶動下高質量發展。塑造黃河文旅產業新場景的標桿，統籌推進全域旅游高質量發展，改善人民生活，拉動城市消費。

（二）提高政策和建設措施的針對性、有效性，從實際出發，統一規劃。以歷史文脈為引導，自然資源做支撐，依托黃河，謀劃實施生態、經濟、文化、旅游新舉措，著力加快綠色發展。把文旅產業發展規劃與編制城市總體規劃結合起來，為黃河蘭州段生態保護和高質量發展提供穩固有力的制度保障。以人為本，設計出互動體驗、親和吸引、情境感悟、個性娛樂的旅游產品，形成旅游項目的市場核心競爭力，促進全域旅游品質的全面提升，實現文旅產業經濟倍增，為“強省會”戰略做好支撐。

（三）弘揚黃河文化，聚集文旅產業優勢。將黃河文化、城市文脈以宏大敘事的方式，帶給整個文旅行業方向性的改變。以黃河干流、支流作支撐，構建山水蘭州，生態蘭州。以宏偉遼闊的獨特地形、地貌構建旅游產業新場景。以IP內容、品牌來引領文化旅游打造全產業鏈，重塑蘭州，給黃河蘭州段帶來新的發展機遇。加快形成全域旅游高質量發展新格局，推動全市“強省會”高速發展，打造出“河道彎曲，雨巷幽深”的“黃河有福之道”，提升城市價值，展示黃河城市新形象。

（四）旅游產業新場景發展，是我市實現文化優勢轉化為發展優勢的重要載體。文旅行業未來發展的新趨勢在推動社會進步，一是散客化，家庭出游需求激增。二是定制化，私人定制化的旅游產品需求增加。三是本地化，本地短途旅游需求激增，鄉村旅游和民宿快速發展。另外，徒步、登山、馬拉松、滑雪、滑翔、游艇等運動、競技體驗游火爆，旅游者需要通過掌握一門特定技術獲得旅游體驗的技能型旅游在逐步形成。技能陛旅游雖然屬于小眾群體，但消費水平高，頻率高，占用資源少，可以帶動相關裝備制造業的發展，是旅游高質量發展的又一個形態，這就要求能夠提供優質的文旅產品。

（五）加快文化、旅游融合發展步伐，整合資源，著力推動文旅產業向新場景轉變。整合全市域旅游資源，全方位構建大黃河文化旅游經濟圈層，從傳統的單一景區模式向景點、景區、觀光、體驗、購物、休閑、娛樂、健康等產業綜合旅游方式轉變。打破城城、城鄉區位界限，以各景點文脈及特性形成旅游層，既有單個景點滿足一日游，又可提供三日以上旅游內容供游客選擇的目的地服務范式。圈層結合，新場景催生新格局實現經濟效益、社會效益、生態效益相互促進、共同提升，為講好“黃河蘭州段故事”提供載體。

四、實現全域旅游發展新格局，促進文旅產業經濟倍增的路徑

（一）文化引領，用新理念推動文旅融合發展

1.順應時代，大力實施文化產業高質量發展。文旅融合的核心是做好文化內容體驗，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。深厚的文化自信，來自文化的積淀與傳承，立足于延續歷史文脈，著眼于新時代價值需求，構建黃河歷史文化的城市脈絡，通過延展蘭州城市文化，增強城市文化軟實力，文化產業賦能旅游產業。

以文化資源強大的黏附力與衍生力，在政府主導下，盡快全面展示黃河文化遺產優勢。以強烈的融合意識、協作意識，突破系統與行業局限，把文化優勢轉化為發展優勢。以發展的思維、全局的思維，打造文旅產業“新場景”的良好局面。

2.加強文化科技創新，推動文化產業科技化、數字化發展，健全現代文化產業體系和市場體系。支持文化企業聯合高校、院所承擔實施國家和省級科技文化項目。支持文化企業申報國家和省級高新技術企業、省級科技領軍企業，參與國家、國際標準研制，推動我省優勢技術與標準成為國內、國際標準。推動5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術在文化產業領域的融合應用，創新致勝。在新文旅產業發展的趨勢下，打造適合蘭州市場環境、滿足消費者對于文旅消費的多樣化需求，適配投資者投資能力的項目，是文化資源創造價值、造福社會的必由之路。

（二）堅持生態優先，完善法律保護體系，科學立法

1.堅持可持續發展的目標，對旅游生態環境充分保護。通過積極的預防來代替末端治理，各個環節要全方位地節約資源和保護環境，樹立可持續發展思想，確定旅游生態環境保護的立法目的，制定與可持續發展模式相對應的旅游生態環境保護法律制度。全域旅游發展與城市發展一起規劃，一并納入地方法規，保障規劃的有效性、長期性。圍繞自己的特點打造戰略規劃、走出自己獨特的道路，解決面臨的困境。

2.從導游必須由旅行社分派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變，實現導游執業的法制化和市場化。

3.把景點景區、賓館酒店等建設納入旅游規劃，依法保證系統性和規劃布局的合理性。嚴格把握質量、層次，不能把單純增加景點景區、賓館飯店數量、擴大規模等同于發展旅游產業。要防止出現低質景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。

（三）加強對導游高技能人才隊伍的培養

“功以才成，業由才廣。”在蘭州生活的每一個人都是蘭州的一張名片，而一個好的導游就是一張金光燦燦的“招牌”。推動優勢轉化，必須破解固有的人才觀念和人才瓶頸制約，強化人才支撐。要樹立人才是第一資源的理念，借勢借力，充分利用我市科研院所、高校的資源優勢，積極培育旅游業專門人才，建立人才資源庫，筑好“人才池”，促進人才互動互助。

給導游人員創造擁有技術職稱、高技術級別的晉級機會，把優秀導游也列入本市人才隊伍的行列，考試與工作實踐相結合的方式，以其對市域范圍內歷史文脈、黃河文化、傳說、故事了解的程度，帶團的次數、每次參團的人數和回頭客的數量，作為考核的依據，讓他們能夠有晉升高級職稱、享受與其他高級職稱同等人才待遇的機會，讓導游群體有歸屬感、榮譽感。

（四）重塑產業空間，實現文旅產業發展新格局

立足地處黃河上游核心地段的優勢，推進實施黃河生態保護和文化提升重大工程和重點項目。依托南水北調二期工程，黃河干流及支流、地形地貌、綠地、公園等生態旅游、休閑等空間載體，豐富高品質旅游產品供給，倡導低碳旅游。結合沿黃道路的整體建設貫通，把城市和鄉村連接起來，融合發展，充實農家樂內容，促進美麗鄉村建設。實施市、縣（區）、鄉、村四級聯動，增加游客的選擇范圍，延長游客的有效旅程，提升游客的旅程體驗，促進文旅產業升級。建設國家全域旅游示范區和省級生態旅游示范縣。

1.把市域范圍內發現的恐龍化石、遺址，史前古人類遺址及仰韶、馬家窯、齊家文化等統籌規劃，打造出“史前古人類”旅游路線。

2.充分利用大自然賦予的獨特資源，以黃河干流和支流做骨架，向南、北方向拓展，以面帶線，以線帶點，優化和拓展黃河蘭州段旅游發展空間布局，構建山水城市。

沿莊浪河、咸水河流域向北，將永登縣內的鄉鎮納入其中。沿宛川河、龕谷子干渠，高崖西干渠、官灘溝、興隆山、馬銜山保護區，將榆中縣域內鄉鎮納入其中。沿大通河把紅古區所屬的鄉鎮統籌起來。創新旅游方式，把康養度假、康養旅游、農業種植體驗游等與鄉村振興結合，緊貼黃河文化、構建生態鄉村、田園生活體驗區及多樣化生態文旅產品體系，打通節點，拓展游客旅游線路，

3.利用溫泉資源，制定溫泉旅游規劃。溫泉旅游、非遺體驗旅游、體育項目體驗旅游等新型業態與美麗鄉村建設相結合，增加農家樂的實質性內容，給游客留下來的理由。結合甘肅中醫藥發展優勢，開發中醫藥養生等健康旅游產品，打造一批鄉村康養旅游基地、生態旅游目的地。

4.利用獨特的地形、地貌特征申報國家地質公園，構建西北宏偉壯闊，山大溝深，充滿險、峻的特色旅游路線。蘭州位于隴西黃土高原的西部，是青藏高原向黃土高原的過渡地區。地形由黃土丘陵區、黃土梁區、基巖山地區和黃河河谷區四大地貌單元組成，丹霞地貌宏偉遼闊。以600平方公里恢宏壯麗的丹霞地貌做資源，水墨丹霞為龍頭。將西固、永登、安寧、皋蘭四個縣區統籌規劃，在西固達川鎮強力打造黃河上游“萬里黃河第一城”景區；把永登縣域內的漢長城、豬馱山、魯吐司衙門等景點，南邊安寧區的仁壽山景區、天斧沙宮等孤立的小景點打通，形成西固、永登及安寧、皋蘭兩大旅游圈。培育低空旅游、研學旅游，高原探險，徒步健身等項目，拓展游客的視角，延長游客在蘭的逗留時間，改變游客對蘭州旅游“無事可做”的固有印象。更可改變一個小鎮、一個景點單打獨斗無法形成有效旅程優勢的現狀。

深度研究四縣區內歷史文化遺產、遺址的文化內涵，賦予大旅游圈文化價值，以此為引導，先建立省級地質公園，盡快揭碑開園，繼而申報國家地質公園，使之成為與黃河文化相適應的地標區。

5.實施文化和科技賦能，建設富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區。蘭州以西固區達川鎮三河匯流景觀為依托，在黃河蘭州段門戶建設“萬里黃河第一城”節點景觀。打響“萬里黃河第一城”是蘭州這座歷史悠久，敢于引領黃河文化，敢為人先的膽魄。把西固區的達川鎮、新城鎮、河口鎮等納入，共同構建生態、康養及觀賞多種植物和飛禽的大旅游圈范式。

6.將黃河以北地區的蘭州文廟、九州臺景區、文溯閣、五一山省級旅游生態區、徐家山國家森林公園、龍頭山森林生態園等景點一并納入“白塔山”景區范圍，打造黃河流域蘭州段白塔山生態環境為導向的國家級旅游大景區范式。“九州”不僅是中國的代名詞，更是華夏文明的核心。蘭州九州臺被地理學家認為是黃河最高階地，是一座典型的黃土峁階地，又是一處與大禹傳說有關的景點。傳說大禹導河積石，登臨此臺眺望黃河水情“關乎人文，以化成天下”，敬天禮地并在臺上將天下分為九州。

以“九州臺”重大歷史事件為文化線索，充分挖掘九州臺歷史文化，組織專家書寫、敘述史詩般的故事，結合黃河文化蘊含的時代價值，向世界講述好大禹分天下為九州的故事，賦予九州臺重大人文歷史內容，打造全國性重大禮儀節會。提升城市核心地帶文化影響力，為申請國家生態建設示范區及國家級5A景區奠定良好的文化基礎。

7.黃河以南沿雷壇河及蘭山山脈的蘭山景區、五泉山、云頂山景區、文化宮、太清官、白云觀、石佛溝國家森林公園，構建國家公園生態康養、宗教文化旅游圈。

8.適時融入更多創意和時尚元素。在新城鎮的新橋一帶，利用上游水庫庫區水流平緩，水面平靜特點，向游客展示并體驗羊皮筏子等水上體育項目。當夕陽開始落山的時候，庫區范圍景色異常優美，水天一色，具備打造“天空之鏡”網紅打卡點。

把工林路城市火車充分利用起來，將鐵道兩邊立面改造成民國時期風格，機車進行改造，在鐵路兩邊營造出具有時代特征的氛圍，建成網紅打卡點，實現快速激活游客對此地區的旅游興趣。

（五）打造獨具魅力城市風貌新格局，形成旅游產業層

立足地處黃河核心地段的優勢，對黃河沿岸歷史街區、工業遺產進行保護性修繕，并在保護、傳承歷史文化基礎上積極發展文旅產業，形成文旅產業層。結合城市公共空間的改造，推進實施黃河兩岸生態保護、工業遺產提升工程項目。將“老舊廠房”轉為“網紅圈區”，梳理城市的工業遺產，保留先前的工業符號，充實老工業城市的歷史文脈，重建具有“懷舊商業”復合符號的歷史景觀。

1.還原歷史街區，盡快原址恢復金城關歷史風貌。黃河以西，祁連山以北，雪山、大漠、長河交匯之地形成狹長通道，形似走廊，故稱“河西走廊”，是中原與西域諸國聯系的戰略通道。出發西域，古城蘭州的金城關就是起點，霍去病西征也是從這里出發。為了突出萬里黃河第一城和絲綢之路經濟帶核心節點城市特征，講好絲綢之路西行起點和出使西域起點的故事。盡快恢復原金城關歷史風貌，將河口古鎮、新城鎮的青石津古渡口遺址及永登縣境內的漢長城與霍去病西征的真實故事為腳本，講述好西征前在蘭州做好戰前準備的故事，打造出使西域重要節點城市，呈現多民族匯聚一城的絲路文化，讓河西走廊的歷史從這里開始講起。

2.張掖路步行街以及大眾巷、陽明街、正寧路夜市、南關夜市等特色美食街區，融入文創市集、夜游、夜娛、夜秀、夜購等業態。開展夜間主題文娛活動，帶動提升夜間經濟整體發展。創建國家級文化旅游消費聚集區。

3.充分發揮水利工程遺存作用。近代以來興建的黃河水利工程設施具有文化代表性和突出價值，都屬于黃河文化遺產的構成元素，以黃河蘭州段水上庫區構建水上運動項目、羊皮筏子體驗區。

4.文旅產業推動工業遺產再利用。把保護工業遺產融入城市發展格局中，本著“修舊如舊、最小干預”原則，對黃河沿岸街區、工業遺產進行搶救性保護修繕，并在保護、傳承歷史文化基礎上積極發展文旅產業。

5.美麗的城市大河中流，百里黃河兩岸盡展獨秀，魅力不斷展現。沿黃河的南北濱河路，是目前全國最長的市內濱河路，為提升南北濱河路現有形象，不斷展現濱河之城魅力，改變蘭州城市的打開方式，應將南北濱河路改為“世紀黃河大道”和“世紀絲路大道”。

（六）紅色文化遺存是紅色文化資源的重要載體，具有紅色文化遺產“存史、資政、育人”的黨史意義

1.“八辦”、沈家嶺、營盤嶺共同構建紅色旅游景區，講好歷史事件，深入挖掘蘭州人民支持、參加革命的歷史細節，豐富和完善重大歷史事件。與相鄰省、市多元合作，以歷史時間、歷史事件為主線，共同構建紅色旅游路線，推動紅色旅游產品多樣化發展。

2.充分調動紅色旅游資源，拓展研學旅行精品線路。綜合運用專題講座、文藝演出、解說導覽、參與志愿服務等方式，推動青少年在感悟社會主義先進文化、革命文化和中華優秀傳統文化中增強文化自信，有效服務中小學社會實踐活動，開展愛國主義、革命傳統、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明、國家安全、普法教育等主題公益演出和展覽展示活動。遴選適合進入校園的紅色旅游資源，推動紅色教育和學校課程有機融合。組織紅色旅游“五好”講解員、紅色旅游金牌講解員進校園開展黨史故事宣講。

（七）增強區域協作意識，加強與沿黃各省區經濟聯系度，建立高效協同發展機制，聯絡四城，襟帶萬里

1.建立健全協同聯動的工作機制。齊心協力、與沿黃各省區及相鄰城市共同合作、協力推進黃河生態保護、治理、利用。共同改善生態環境，共同保護、利用黃河資源。大力保護傳承弘揚黃河文化、彰顯中華文明、增進民族團結、增強文化自信。

2.加強國內及國際間的交流，提高文化傳播力，不斷擴大文化影響力。軟硬同行，相互促進，共同發展，讓更多的國家了解蘭州的發展。最大程度上展現市民的精神狀態、意志品格和內在的凝聚力。花大力氣提高文化傳播力，開展多層次、寬領域的文化交流活動，拓展歷史故事、歷史傳說，充分展示古城的文化底蘊和優雅的氣質，向世界講述好“蘭州故事”。把美麗蘭州建設成充滿自信，充滿活力，充滿魅力，生機勃勃，黃河流域的璀璨明珠，成為絲綢之路上的行者不可或缺的“家園”。

3.構建文旅營銷推廣和交流合作機制。充分利用大數據，建立信息化、精準化、立體化的全媒體推廣體系，加強國內外宣傳營銷。深化國際間“一帶一路”沿線國家和地區交流與合作。