城市更新中甘肅紅色文化資源保護和創新發展路徑

曾月梅　范宏斌

習近平總書記對保護傳承紅色文化高度重視，強調“要用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源”，“增強表現力、傳播力、影響力，生動傳播紅色文化”。近年來，隨著經濟社會的發展和城市更新的不斷加速，保護和傳承發展紅色文化資源已成為城市更新的重要內容之一，如何將紅色文化資源保護利用與城市更新有機融合、相互促進，是我們面臨的一個現實課題。甘肅作為中國紅色革命傳統的發祥地之一，更應當將紅色文化保護和發展作為一項重要的任務，抓住新一輪城市更新創新發展的機遇，進一步健全紅色文化資源保護傳承利用體系，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

一、甘肅紅色文化資源保護和發展現狀

甘肅地處中國西北地區，是革命老區和紅色旅游資源豐富的省份之一。甘肅紅色文化資源從千里河西走廊到隴東黃土高原，從隴中黃河之濱到甘南草原時間跨度長，體系完整、覆蓋面廣，而且價值重大、代表性強，形成長征精神、會師精神、南梁精神、鐵人精神等獨樹一幟、特色鮮明的革命精神，揭示了以偉大建黨精神為靈魂的紅色革命精神譜系在甘肅的實踐歷史，“在中國革命歷史進程中發揮了不可替代的重要作用”，是推進甘肅科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴戰略的歷史銘鑒和精神動力，銘刻著鮮明的地域特色和豐富的時代價值。

黨的十八大以來，甘肅紅色文化遺產保護力度持續加強，革命文物保護利用與管理水平不斷提升。

1.資源家底逐步摸清。通過近年文物普查和專項調查，已基本摸清了甘肅省境內不可移動革命文物資源（見表），全省14個市（州）中有11個市（州）共計51個縣（區）被納入第一、二批革命文物保護利用片區分縣名單，其中：陜甘片區（7個）、陜甘寧片區（5個）、長征片區（28個）、西路軍片區（11個）。

2.保護狀況持續改善。在《關于加強文物保護利用改革的實施意見》和《關于革命文物保護利用工程的實施意見》等政策的推動下，實施重大文物保護工程，文物價值闡述與宣傳傳播不斷加強，連片保護、整體保護已初步形成。

3.革命文物展陳事業健康發展。目前，全省革命舊址類文保單位開放率達80%以上，革命紀念館全部向社會免費開放，完成20多個紀念館的展覽提升，“十三五”期間年均共接待參觀者近1000萬人（次），開展革命文物教育研學活動1200多場（次），舉辦臨時展覽和基本陳列340多項。甘肅省博物館的“旗幟飄揚——長征精神在隴原”展覽和中國酒泉衛星發射中心歷史展覽館的“中國酒泉衛星發射中心歷史展覽”入選國家文物局慶祝中國共產黨成立100周年精品展覽。中國酒泉衛星發射中心歷史展覽獲評全國博物館十大精品展推介優勝獎。

4.數字化利用能力不斷增強。甘肅各地政府依托文博單位、高校、科研院所開展科技研發，將紅色文化與旅游、科技融合，不斷創新展陳形式和互動體驗場景，使革命文物故事更加生動，革命文物資源的優勢和潛力得到持續釋放。

甘肅紅色文化資源在創新發展運行過程中也存在一些問題，主要表現在：一是地域散點分布，整體規劃開發受到阻礙。全省現存紅色文化資源散落在全省14個市州，存在戰線長，地處偏遠，交通不便等困境，集中連片保護和開發利用困難較大。二是經費支持有限，保護力度不夠。目前全省保存完好和活動開展較好的多為省級保護單位和文物，市縣一級的受資金、專業技術力量等因素影響，保護修繕還存在不到位的地方。三是革命文物“活起來”文章還沒有做足。近年來對于歷史事件影響大的如南梁革命紀念館、兩當兵變紀念館、會寧紅軍長征勝利紀念館、蘭州八路軍辦事處、玉門鐵人干部學院等保護建設、開發利用比較好，但在藝術創作、表現形式、展示方式上沒有充分激發紅色文化資源的活力，開發利用上還有很大空間。四是紅色文化資源保護傳承與社會經濟發展之間的平衡尚未達到理想狀態。很多地方，在城市更新中注重基礎設施和商業價值開發利用，綜合考量歷史文化遺存的保護發展相對較為薄弱，未能很好實現城市更新與歷史文化保護傳承二者之間的良性互動。

二、在城市更新下甘肅紅色文化資源保護和創新發展需要把握的原則

在新一輪城市發展更新的背景下，為了推動紅色文化資源保護和發展，需要把握以下幾個原則：一是保護為主的原則。重視文化保護，建立完善的保護機制，健全紅色文化遺產保護法規體系，加強紅色文化遺址和歷史建筑的保護力度，保障紅色文化的弘揚傳承。二是融合發展的原則。以紅色文化賦能產品創新，加快文化與旅游融合發展步伐。將紅色文化資源轉化為旅游產品和文化產品，打造有吸引力、有影響力的品牌，推動文化與旅游融合發展。三是注重平衡文化保護和經濟利益關系的原則。在保護紅色文化的同時，要注重發揮紅色文化資源的經濟效益和社會效益，充分發揮紅色文化資源在城市更新和經濟發展中的作用。四是加強政府和市場的合作的原則。政府和市場是推動紅色文化資源保護和發展的重要力量，政府要制定有力的政策和規劃，引導市場進行科學合理的開發利用，促進紅色文化資源的保護和發展。

三、城市更新中甘肅紅色文化保護和創新發展的實施路徑

1.制定更加完善的法律法規，確保紅色文化資源的安全完整可持續性。探索城市更新統籌謀劃機制與城市更新可持續模式，建立健全配套制度政策。加快推進甘肅省紅色文化遺存保護利用條例的立法工作，通過立法，明確相關職責，對紅色文化資源保護的對象、規劃、機制方式、行為許可，以及傳承利用、法律責任劃定等依法進行界定，完善紅色文化資源安全保護的長效機制，為紅色文化遺存的保護傳承利用提供法治保障。

2.激發政府主體功能，建立紅色文化資源協同保護開發格局。城市更新中，加強革命舊址本體保護，做到有址可尋、有物可看，有史可講、有事可說。首先，將保護開發紅色文化資源融入全國各級政府服務平臺，讓老百姓在享受高效、便捷的服務時提高對紅色文化資源保護與傳承的認識，成為推動城市高質量發展的重要支點。其次，出臺相關激勵政策，加大紅色文化資源保護利用，持續推進紅色文化資源與經濟社會各領域深度融合、互動協同發展，強化企業創新主體地位，共同探索新模式，做強紅色文旅產業，從而激發出甘肅全省文化市場活力。第三，注重發揮媒體傳播功能。推動傳統媒體與新興媒體優勢互補、一體化發展，不但要重視主流媒體的主陣地、主渠道的作用，而且要發揮好新媒體時效性強、傳播快、受眾廣、互動性強的作用，為甘肅紅色文化資源的傳播融入時代元素，加快紅色文化資源的宣傳營銷，持續發揮紅色文化資源在城市更新中的作用，用紅色文化遺產凝聚民心，用紅色文化資源精品力作展示城市文明，不斷推動城市文化脈絡的有效傳承和發展。

3.緊扣時代脈搏創作文藝精品，讓紅色文化滋養城市文明。深入挖掘甘肅紅色文化資源的內涵，加強紅色文化精神的研究整理，組織力量加強紅色文化題材藝術創作，為革命歷史題材劇注入歷史哲思和人文情懷，讓作品更生動豐滿立體，更有思想、溫度和品質。通過開發利用城市紅色文化資源，創作紅色文藝精品，使文物融入城市空間，傳播城市精神，增強人民對城市認同感，培養文化自信。

4.數字賦能紅色文化品質提升，助力城市高質量發展。紅色文化要破屏出圈，資源上線入“云”，必須要用數字技術來破解目前發展瓶頸，釋放紅色文化遺產源頭生產力。首先要超前謀劃積極引入人工智能技術，以數字賦能促文化蝶變，既要優化供給質量，又要深挖需求潛力，賦予文化產業智慧化元素，拉動文化消費產生新流量。其次，要聚焦品質結構，推動供給上新，創新文化內容，豐富服務模式，提升消費體驗，以高品質數字化文化產品豐富人民群眾精神文化生活。再次，要加強消費引導，深入研究數字文化消費特征和趨勢，充分挖掘數字文化市場價值，激發數字文化消費潛力，順應群眾期盼、市場需求，堅持供需兩端協同發力、雙向賦能，充分釋放數字紅色文化創新創造強大動能，助推文化強省建設躍上新臺階。

5.整合紅色文化資源，積極創建紅色旅游融合發展示范區。《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》中強調，“推動紅色旅游高質量發展，建設紅色旅游融合發展示范區”。在城市更新中甘肅應超前謀劃和規劃建設紅色旅游融合發展示范區，積極爭取國家在資金利用、項目建設、人才培養、市場開拓、產品建設等方面政策支持。強化“紅色文旅+”理念，推動紅色文旅與工業、農業、教育、科普、康養、鄉村振興等融合發展，創新紅色旅游產品，豐富紅色旅游業態，強化紅色文旅綜合拉動作用，力爭首批躋身創建全國紅色旅游融合發展示范區行列，為全省經濟社會發展賦能助力。

6.強化紅色文化資源統籌保障機制，加強財政政策與人才支撐。要依據甘肅紅色文化資源優勢不斷優化財政支出結構，加強財政資源統籌，突出資金分配重點，落實相關稅收政策，適度擴大專項債券資金的規模，并向紅色文化資源傳承保護領域和創新發展項目傾斜，持續形成實物工作量和投資拉動力。要積極探索創新拓寬投融資和招商引資等金融渠道，將優質紅色文化資源與旅游資源整合，引導和鼓勵社會資本及各類經濟實體投資紅色文化資源保護利用，充分發揮地方政府債券穩投資、擴內需、補短板的作用，積極做好紅色文化項目儲備。同時，高度重視人才隊伍的培養和建設。依托蘭州大學旅游信息融合處理與數據權屬保護重點實驗室，聯合省內革命紀念館、高校和科研機構資源與人才成立甘肅紅色文化研究院，為研究發掘、保護傳承甘肅紅色文化提供科技、學術支撐，打造一批具有示范性、引領性、創新性的紅色資源保護利用高端智庫、研究高地、學術交流重要平臺。積極倡導成立陜甘寧青紅色文化紀念館聯盟，深化紅色文化研究整理，開展陜甘寧青四省區紅色文化資源連片開發工程，重點實施重大事件紅色文化主題公園建設、實施紅色文物數字化保護項目等。