潮起魅力靈江 筑夢科創(chuàng)高地 打造多維科技體系問鼎創(chuàng)新高峰

吳華丁

中共臨海市委書記

近年來，臨海市堅持把創(chuàng)新深化擺在“兩個先行”的戰(zhàn)略核心地位，緊密對接省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，持續(xù)走深走實科技新長征，不斷提升臨海科技創(chuàng)新的辨識度和顯示度，為推動經(jīng)濟跨越發(fā)展厚植新動能。目前，臨海共有高新技術(shù)企業(yè)256 家、省科技型中小企業(yè)867 家、省級研發(fā)機構(gòu)94 家，研發(fā)投入強度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均位居臺州第1 位。2023 年，臨海市成功列入第二批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，捧回“科技創(chuàng)新鼎”，R&D 經(jīng)費支出連續(xù)12 年走在臺州前列，累計榮獲市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核優(yōu)秀9 次，獲獎數(shù)居臺州首位。

打造平臺重器建設(shè)體系 攀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“群峰”

在搭好“臺”上下功夫，樹立“造塔尖、謀重器”理念，強化高能級創(chuàng)新載體頂層設(shè)計，著力匯聚創(chuàng)新資源。一是以戰(zhàn)略平臺優(yōu)化區(qū)域布局。對接省三大科創(chuàng)高地建設(shè)，立足全域創(chuàng)新平臺格局優(yōu)化，積極融入全省科技大走廊和臺州灣科創(chuàng)走廊版圖，圍繞“一軸兩核三區(qū)五平臺多點”打造靈江科創(chuàng)廊道。以加快產(chǎn)城融合為路徑，高質(zhì)量建設(shè)佩弦湖科技城，優(yōu)化拓展現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機械、時尚休閑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，植入高附加值新興產(chǎn)業(yè)。二是以合作平臺破局資源瓶頸。加快“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，深化臨海國際科創(chuàng)中心（上海）“飛地招引孵化、臨海落地產(chǎn)業(yè)化”的人才項目招引落地工作機制。聯(lián)合航天工程公司、省環(huán)境科技公司三方共建航天環(huán)保工程技術(shù)研究院，目前產(chǎn)業(yè)化項目已在臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功落地，推動中浮新材與中國科學院寧波材料所聯(lián)合組建的全海深浮力材料技術(shù)中心簽約揭牌。充分發(fā)揮復(fù)旦張江臨海科創(chuàng)園平臺異地引智作用，為企業(yè)開展技術(shù)合作發(fā)揮牽線作用，目前已累計招引落地科技型企業(yè)43 家，對接高端項目316 個，與27 家高校院所建立市校合作關(guān)系并建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。今年1—9 月，全市技術(shù)交易總額達42.58 億元，位列臺州第一。三是以產(chǎn)業(yè)平臺推動轉(zhuǎn)型升級。圍繞政府側(cè)、企業(yè)側(cè)建設(shè)化學原料藥行業(yè)特色應(yīng)用場景，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、政企間、企社間的連接協(xié)同，化學原料藥產(chǎn)業(yè)大腦入選全省首批產(chǎn)業(yè)大腦“揭榜掛帥”名單。以“補鏈延鏈強鏈”攻堅為抓手，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)，加速建設(shè)銅盤山芯谷、浙東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、釣魚亭智能制造產(chǎn)業(yè)園、江南醫(yī)谷等，高端醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級建設(shè)名單，現(xiàn)代醫(yī)藥集群入選省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)創(chuàng)建名單，休閑戶外家居、汽車機械集群入選協(xié)同區(qū)。

打造主體能力提升體系 攀創(chuàng)新研發(fā)“巨峰”

在筑好“巢”上下功夫，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足企業(yè)發(fā)展需求，打造高水平創(chuàng)新集群。一是打好企業(yè)培育“持久戰(zhàn)”。開展科技企業(yè)“雙倍增”升級版行動，完善科技企業(yè)梯度培育體系，新出臺《臨海市加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動方案（2022—2026 年）》《臨海市“1125”企業(yè)梯度培育實施方案》，大力推進創(chuàng)新企業(yè)倍增提質(zhì)，培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。2022年，全市新認定高新技術(shù)企業(yè)55 家、省科技型中小企業(yè)247 家，入庫國家科技型中小企業(yè)328 家。推進制造業(yè)企業(yè)高端化發(fā)展，偉星股份獲評國家級綠色工廠，華海藥業(yè)獲評浙江省第二批制造業(yè)“云上企業(yè)”。實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，新上榜2022 年浙江省創(chuàng)造力百強企業(yè)4 家，數(shù)量居臺州第1 位。二是打好研發(fā)提升“主動戰(zhàn)”。實施規(guī)上企業(yè)“R&D 清零”等專項行動，打造以重點實驗室、重點企業(yè)研究院、研發(fā)中心等為主體的研發(fā)機構(gòu)體系，著力提高研發(fā)活動覆蓋率，助力企業(yè)做好研發(fā)頂層設(shè)計，確保研發(fā)活動“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。目前，已實現(xiàn)億元以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。2021 年，全市研發(fā)投入強度達3.17%，系臺州唯一突破3%的地區(qū)。2022年，全市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費用41.22 億元，有研發(fā)活動企業(yè)554 家，走在臺州前列。今年1—9 月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重75.9%，連續(xù)9 個月排名臺州市第一。三是打好關(guān)鍵技術(shù)“攻堅戰(zhàn)”。針對“卡脖子”難題組織實施科技應(yīng)急攻關(guān)，扎實推進“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)新形式，著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)進口替代能力。支持中小微企業(yè)開展項目攻關(guān)，集中資源實施臨海市級“雛鷹計劃”項目。近5 年全市列入“尖兵”“領(lǐng)雁”等省級重大科技項目12 個。

臨海國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)效果圖

打造改革服務(wù)保障體系 攀創(chuàng)新生態(tài)“尖峰”

在立好“制”上下功夫，持續(xù)深化科技體制機制改革，打好政策“組合拳”，激活科技引領(lǐng)澎湃動力。一是完善政策驅(qū)動機制。出臺《關(guān)于推進制造強市建設(shè)的若干意見》《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件，積極爭取國家、省科技創(chuàng)新支持，不斷加大財政科技投入，提高財政科技資金使用績效，確保財政科技投入保持年均15%增長，本級財政科技撥款占財政經(jīng)常性支出比重連續(xù)10 年穩(wěn)居全省前6 位。構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、以社會投入為支撐的多元化、多渠道的科技投入體系，在全省率先出臺研發(fā)投入補助政策，對科技型企業(yè)和“1125”企業(yè)提供多元化研發(fā)補助，累計兌現(xiàn)研發(fā)投入補助1.87 億元。二是優(yōu)化招商引資機制。瞄準創(chuàng)新發(fā)展賽道，設(shè)立100 億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，建立“基金+投資+招商+產(chǎn)業(yè)”四位一體的高效一體化機制，積極探索產(chǎn)業(yè)招商基金、科創(chuàng)天使基金等基金招大引強新模式。今年將新增母基金1 支，各類子基金5 支以上，完成投資10 億元以上。目前臺州首個100%返投“基金+基地”項目——總投資10 億元的臺州灣e車谷數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園成功簽約落地，首批7 個入園項目已簽訂框架協(xié)議。三是健全項目攻堅機制。搶抓政策機遇期、窗口期，緊盯重量級、標志性項目落子布局，深入開展要素保障、招大引強、項目快進“三大攻堅戰(zhàn)”，強化項目“全生命”周期服務(wù)，以超常規(guī)力度推動創(chuàng)新項目招引、落地、建設(shè)，切實以科技創(chuàng)新之“進”撐起經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。目前，總投資105 億元的偉星科技產(chǎn)業(yè)園項目已簽約落地，總投資100 億元的華海制藥科技產(chǎn)業(yè)園項目提速推進，總投資1480 億元的臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項目主體工程已開工，今年上半年省重大創(chuàng)新平臺投資額完成4.67 億元，年度目標完成率達116.6%。