堅持“小縣大創(chuàng)新” 賦能山區(qū)縣經(jīng)濟跨越式高質(zhì)量發(fā)展

王正飛

中共縉云縣委書記

近年來，縉云縣秉持“創(chuàng)新是最好的創(chuàng)業(yè)”工作理念，堅持“小縣大創(chuàng)新”，深入實施科技創(chuàng)新和人才強縣首位戰(zhàn)略，縣域創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)4年位居山區(qū)26 縣前三。連續(xù)5 次獲市縣黨政領導科技進步目標責任制 考 核 優(yōu) 秀，2022 年、2023 年 獲“科技創(chuàng)新鼎”，2023 年獲省政府科技創(chuàng)新督查激勵。贏得省委“山區(qū)縣也能搞工業(yè)、山區(qū)縣也能搞創(chuàng)新、山區(qū)縣也能引進世界頂尖企業(yè)”的高度肯定。今年5 月，科技部《科技工作情況》第19 期專題刊發(fā)《浙江省縉云縣“三個加速”實現(xiàn)山區(qū)縣跨越式創(chuàng)新發(fā)展》。

把企業(yè)擺在最高位

多跨協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化“敢創(chuàng)”環(huán)境。實行縣委人才辦、科技辦兩辦合一，科創(chuàng)人才大小事“一辦管”制，強化涉企科創(chuàng)跨部門協(xié)同、聯(lián)動，全方位突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。實施“創(chuàng)新論英雄”改革，建立以科技創(chuàng)新為標準的企業(yè)評價、激勵體系。從企業(yè)科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎、創(chuàng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出三大方面，研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)設備、新產(chǎn)品產(chǎn)值、專利等12 個指標，對企業(yè)進行創(chuàng)新論英雄績效綜合評價。在此基礎上，推出“科技創(chuàng)新鼎”企業(yè)、創(chuàng)新先鋒企業(yè)、創(chuàng)新爭先企業(yè)，以及創(chuàng)新領軍人物、科技攻關“尖兵”評選。完善創(chuàng)新表彰激勵機制，重獎國家和省級科技、專利、商標、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)，鼓勵企業(yè)將科技政策獎勵的一定比例直接獎勵一線科技人員。建立“省科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯隊培育機制。將高企和科技型企業(yè)培育列入工業(yè)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核，建立培育后備庫，每年開展高企預評審，把好入口關。“雙倍增”工作從5 年倍增加快到3 年倍增，再實現(xiàn)了2 年倍增。到2022 年底，全縣共有高新技術企業(yè)158 家、省科技型中小企業(yè)271 家，省級重點實驗室1 家、省級企業(yè)研究院18 家、省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心50 家。

把平臺建在最前面

內(nèi)外聯(lián)動，持續(xù)拓寬“能創(chuàng)”空間。全力推進國家高新區(qū)創(chuàng)建。通過專班推進，順利實現(xiàn)了更名、認定、掛號候批三大步，縉云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功更名為麗水高新區(qū)，麗縉高新區(qū)獲省政府命名認定。著力構建縣內(nèi)縣外兩個“3+N”創(chuàng)新動力體系，縣內(nèi)打造中心城區(qū)、麗縉高新區(qū)、麗水高新區(qū)3 個科創(chuàng)平臺，縣外打造上海、杭州、深圳3 個“科創(chuàng)飛地”，構建“根基扎在縉云、枝蔓伸向先進地區(qū)”的高能級開放創(chuàng)新平臺架構。縣人才科技創(chuàng)新服務中心投入使用，鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體在省級績效評價中獲“三連優(yōu)”，杭州、上海“科創(chuàng)飛地”落地運行，浙江科技學院浙西南研究院、浙江理工大學縉云研究院、浙江工業(yè)大學縉云創(chuàng)新設計研究院和縉云先進制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺掛牌落地。

把人才置于最關鍵

三位一體，持續(xù)引育“會創(chuàng)”資源。把充分發(fā)揮科技特派員制度的優(yōu)勢作為最重要的人才工作來抓。深化拓展領域，從農(nóng)業(yè)向工業(yè)全面延展，在去年列入省首批科技特派團試點。探索實踐科技特派員和科技特派團“一片（聯(lián)盟）一組（平臺）一策一鏈（村）一企一徒一課一項目一專班一保障”十個一機制，《構建教育科技人才資源下沉服務機制 助力山區(qū)創(chuàng)新動能再提升》列入省第一批創(chuàng)新深化試點，并在省創(chuàng)新深化現(xiàn)場會上作典型交流發(fā)言。著力引育高層次科技人才和團隊。培育本土國家高層次人才特殊支持計劃專家2 人、省高層次人才特殊支持計劃專家5 人，省領軍型創(chuàng)新團隊和創(chuàng)業(yè)團隊2 個。引進國家海外引才計劃專家2 人、省海外引才計劃專家6 人、市綠谷精英71 人。

把政策出在最需處

完善激勵，持續(xù)激發(fā)“要創(chuàng)”動力。堅持企業(yè)所需政策所向，從原有的非獨立政策中的一款7 條內(nèi)容，到獨立的科技政策，迭代成為完善的科技政策體系，及時調(diào)整激勵方向和重點，在需要引導的事項上做加法、已經(jīng)形成企業(yè)自覺的事項上做減法，進一步提升政策精準性和有效性，實現(xiàn)科技政策精準滴灌，持續(xù)不斷釋放科技政策紅利，形成企業(yè)不僅“比規(guī)模、比利潤”更要“比設備、比研發(fā)”你追我趕的良好氛圍。先后累計出臺21 個惠企政策，內(nèi)容涵蓋主體培育、研發(fā)支持、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融等方面。本級財政科技撥款從2018 年的0.42 億元上升至2022 年的1.89 億元，年均增長達45.65%，科技政策激勵兌現(xiàn)年均增長66.46%，充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用。

把服務做到最暖心

需求導向，持續(xù)升級“優(yōu)創(chuàng)”保障。立足企業(yè)所需、政府所盼、創(chuàng)新所能，加大科技服務保障，破解企業(yè)面臨的束縛掣肘，打通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“最后一公里”。創(chuàng)新實踐腦要靈、眼要明、腿要勤、手要快、心要誠“五要”科技工作方法和建立感情、真誠相待、意氣相投、關心一切“情真意切”服務方法，從解決企業(yè)創(chuàng)新的“關鍵小事”入手，解決企業(yè)創(chuàng)新能力提升的大事。深入開展“三服務”2.0 版行動，落實企業(yè)負責人、技術負責人、財務負責人“三見面”，摸清企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術需求、人才引育等情況，定制個性化培訓講座、成果路演、技術對接等活動。去年以來，高質(zhì)量舉辦浙江省山區(qū)26 縣與大院名校“一縣一校（院）”結對合作簽約、浙江省科技成果轉化“雙百千萬”專項行動——省科技特派團成果轉化暨“縉云好成果”路演活動等各類活動197 場，累計培訓各類人員近1.1 萬人次，服務企業(yè)3968 家次，為企業(yè)解決技術難題100 余個。

浙江麗縉高新區(qū)外景