數字經濟背景下吉林省數字農業發展戰略研究

李雙君 ，張 雷

（長春工業大學，吉林 長春 130000）

近年來，數字經濟作為一種新的經濟模式，受到各國政府的高度重視。數字經濟發展對農業生產的快速發展具有重要影響。在企業方面，各運營商和科技公司結合先進的技術和自身優勢，構建新的農業生產信息產業鏈，實現數據統一管理和在線共享。在農業生產方面，加快推廣新的生產設施和技術，加大智能農機設備的投入，以改善現有高耗低效的生產方式。數字經濟與農業生產的發展密不可分。只有企業方面和農業生產方面相互合作，共同推動數字農業的發展，才能夠實現數字農業的持續發展，提高農民的生產效率和收入水平。

1 吉林省數字農業發展現狀

1.1 吉林省數字農業發展基本情況

吉林省高度重視數字科技與農業的融合發展，為進一步推動數字農業的發展，積極出臺了一系列政策措施，其中包括印發了《吉林省數字農業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》等文件。據統計，截至2020年末，吉林省農業數字服務平臺已經累計接聽農民各類咨詢電話超過1 700萬個，平均每年平臺推送農業信息15億條次。此外，吉林省還統一建設了信息進村入戶服務平臺，各市縣分級管理，建成“六有”益農信息社8 004個，已經有49萬農戶下載注冊，覆蓋了全省85%以上的農村地區。隨著寬帶網絡的普及，吉林省農村地區寬帶接入數量也在逐年增加，2021年農村居民平均每百戶有229.23個設備接入互聯網。可以看出，吉林省在數字農業方面已經取得一些進展。

1.2 農業機械化水平情況

吉林省是我國的農業大省，其農業現代化水平隨著機械化水平的不斷提升而得到了進一步的提高。隨著農業機械化的不斷推進，生產效率得到了大幅提高，這進一步促進了數字農業的發展。數據顯示，截至2021年，吉林省農業機械總動力達到了4 149.1萬kW，相較于2019年增長了13.48%，相較于2015年增長了31.61%。機耕、機播、機收面積也在不斷擴大，農業機械作業總面積已經達到了15 086.2 khm2，相較于2015年增長了11.5%，其中，機收面積5 312.5 khm2，占農作物總播種面積的85.86%。這些數據表明，吉林省的農業現代化水平正不斷提高，其農業機械總動力、機械作業面積都是衡量農業現代化水平的重要指標。

1.3 新型經營主體發展現狀

通過培育新型農業經營主體，可以積極推進小農戶參與農業現代化進程。這種方式不僅能夠有效推動農業現代化的發展，而且還可以促進地方農業的可持續發展。截至2022年，吉林省家庭農場達到14.2萬戶，農民合作社達到8.1萬戶。總體而言，吉林省的新型農業經營主體呈現平穩上升的趨勢，這種趨勢有助于地方農業現代化的推進。這些新型農業經營主體具有更強的生產力和市場競爭力，他們可以利用現代技術和管理手段提高農業生產效率，降低生產成本，提高產品的質量和競爭力。

2 吉林省農業數字化發展的必要性

2.1 農業數字化發展的效益分析

數字農業是當今農業發展的趨勢和重要方向之一。通過應用數字技術，包括物聯網、云計算、大數據、人工智能等，可以實現農業生產與銷售的智能化、精準化、高效化。首先，數字農業在降低生產成本方面發揮著重要作用。例如，通過無人機、傳感器等技術，可以對土壤、氣候、植物生長等進行實時監測和分析，為農民提供科學的決策支持，避免了過度用藥和資源浪費，降低了生產成本。其次，農產品數字化營銷增加了農戶的收入[1]。在傳統的收購方式中，中間商利用農村地區信息閉塞的特點，故意降低農產品收購價格，這種行為極大損害了農戶的利益，數字農業的應用可以讓農戶直接與消費者接觸，通過在線銷售、電子商務等方式將產品銷售到更遠的地方，拓寬銷售渠道，增加收入。同時，數字農業也可以幫助實現供應鏈的數字化和智能化，提高供應鏈的效率和透明度，降低中間環節的成本和損耗，為農戶帶來更多的利潤[2]。

2.2 農業數字化發展的勞動方式變動分析

數字經濟的發展對農業生產方式產生了深刻影響。傳統的種植戶工作方式體現為粗放型農業生產，存在成本高、效率低、重復性和盲目性等問題。隨著智能農機設備的應用，一些傳統農業勞動可以實現自動化，例如，自動化喂養、自動化植保、自動化采摘等，從而減輕了勞動強度，降低了人工成本，提高了農業生產效率。此外，數字農業通過信息技術的應用，實現了農業生產全流程數字化，包括數據采集、傳輸、存儲、分析和決策等環節，提高了農業管理和決策的科學性和精細化，降低了農業生產中的風險和成本[3]。

數字農業的發展需要大量的高素質、高技能的人才，對于農業勞動力的各項素質要求也越來越高。隨著數字經濟的快速發展，知識密集型和技術密集型農業的比重不斷提高，而勞動密集型農業的比例在持續下降。數字農業的發展使農業生產的環境變得更加復雜，需要農業勞動者掌握更多的技能和知識，例如，對數據采集和分析的技能、對農業機械維護和操作的技能等，從而使農業勞動的技術含量和知識含量更高。

2.3 農業數字化發展對環境的影響分析

數字農業是利用信息技術、物聯網、大數據、云計算等現代技術手段推動傳統農業生產方式向智能化、數字化方向轉變的一種新型農業生產方式。數字農業可以通過精準施肥、精準灌溉、智能化管理等手段，最大限度地提高土地、水資源利用效率，減少對環境的損害；可以通過數據分析、人工智能等技術手段，及時發現農田病蟲害，實現針對性防治，降低農藥使用量，減少對環境的污染；可以通過實時監測農業生產情況，提高農業生產效率和質量，提高農業生產者的收益，進而促進農業生產可持續發展；可以通過節約能源、減少化肥和農藥使用等措施，降低溫室氣體排放量，對減緩氣候變化有著積極的作用[4]。每個環節都實現安全、可控，有助于節約農業生產資源、減少農業生產活動產生的環境污染，推動綠色農業的發展，實現農業高效高產。數字農業為促進農業可持續發展、維持生態平衡提供了有力的保障。

3 吉林省數字農業發展中存在的問題

3.1 基礎設施建設較為落后

近年來隨著數字經濟的迅速發展，我國在數字農業方面投入了大量資源，取得了顯著進展。然而，相對于發達國家，我國數字農業進程仍然整體滯后。截至2022年底，我國互聯網普及率75.6%，其中農村地區互聯網普及率61.9%。首先，通信網絡不完善。數字農業需要依賴高速、穩定的通信網絡，才能實現農業信息的快速傳輸和處理[5]。但在吉林省一些偏遠農村地區，網絡信號覆蓋率低，網絡速度慢，這會影響數字化農業技術的應用和推廣。其次，農業信息化設施建設滯后。數字農業需要依靠各種信息化設施，如農業物聯網、傳感器、數據中心等，但在吉林省農村地區，這些信息化設施的建設和完善程度不高，農民難以享受到數字農業技術帶來的實實在在的好處。最后，由于互聯網滲透率和信息化普及率較低，數字農業基礎薄弱，數據獲取能力也較弱，使得農村信息資源難以真正實現共享，并且難以實現網絡化。農村數字化、網絡化、信息化基礎設施建設落后，相關的互聯網硬件配置也難以適應現代數字農業的發展需求[6]。

3.2 缺乏專業農業數字化人才

從事農業生產和管理的人員具備良好的專業素質是數字農業發展的關鍵，接納并應用好新技術，才能實現大數據、物聯網與農業的深度融合，吉林省數字農業起步晚，發展緩慢，很重要的影響因素就是相關專業人才匱乏。吉林省農業從業者和農業企業管理者的學歷水平普遍偏低。通過對農業勞動者的調查數據來看，農村家庭人均生活消費支出中教育開支所占比重偏低，并且多集中在小學、初中、高中教育，高等教育相對較少，教育開支較少，因而其受教育水平較低，缺少高學歷人才。此外，傳統農業生產方式中務農人員工作環境艱苦、當地農業企業相關福利待遇比較低，大多數年輕人選擇進城打工，導致務農人口減少、務農人群老齡化嚴重，而務農老齡化人口對新技術的接受能力比較低，無法適應數字經濟背景下農業產業的發展要求[7]。

3.3 數字技術與農業農村融合力度不夠

數字化農業是一個多方位、多層次的農業經營活動，它與農業企業、家庭農場、農民等多個領域有著密切的聯系。當前，吉林省在發展和建設數字農業時缺乏合理的統籌規劃和安排，也缺乏相應的政策支持體系。在吉林省的數字農業建設過程中，政府、企業、農戶等各方的自身定位不清晰，協同推進機制不健全，導致作用發揮并不理想。

數字農業的數據整合不充分、開發應用不足，政府引導不力，生產資料服務平臺不完善，僅有省級及部分市級農業部門對數字農業進行扶持，開展了一些相關的研究工作，平臺較為分散，數量少質量低。這導致現階段大部分農戶缺乏對市場需求的準確把握，市場信息不對稱，種植時存在跟風現象，導致農產品時常出現滯銷和積壓問題，農業內部的產業結構還處于較低的層次。此外，地方公共服務機構的不健全也是數字農業在農村發展的一個障礙，數字農業技術在農村地區的推廣離不開政府部門的宣傳，但是相關工作人員普遍年齡較大，不具備專業的業務能力，難以勝任數字農業技術推廣的工作。總之，吉林省還未能真正建立起發展數字農業的協同推進機制，機制不健全，政策難以得到落實，服務環節不到位，也進一步阻礙了數字農業在農村的發展。

3.4 資金投入不足、數字農業技術創新能力不強

數字農業的發展離不開政府資金的支持，以及科技創新的支撐；大量的資金投入是數字農業技術創新的輔助條件，農業科技水平提高才能更好地促進數字農業的發展。目前，數字經濟在吉林省農業的發展中存在著資金投入有所下降、創新能力不足的問題。據統計，吉林省研究與試驗發展經費投入強度為1.39%，遠低于全國研究與試驗發展經費投入強度的2.44%；2021年吉林省農業支出占財政支出的12.5%，較上一年下降1.5%。整體來看，吉林省的農業資金投入有所下降，農業自動化、智能化方面較為落后，農業物聯網、智慧農業仍處于初級水平，只有加大對科技的投入，才能不斷提升農業科技水平，促進數字農業發展。

4 吉林省數字農業發展對策研究

4.1 加強吉林省農村地區信息化基礎設施建設

完善的信息化基礎設施是數字農業應用的前提條件和物質保障。首先，吉林省政府及相關部門應該增加網絡基礎設施建設和數字農業基礎設備的財政支出預算，來完善相關基礎設施的建設，進一步改善吉林省農村地區網絡覆蓋情況，使數字農業得到更好的發展。其次，應完善農產品流通體制，引進一流的鎖鮮保鮮技術，加大智能農機設備投入，改善農村區域網絡信號并完善電子商務平臺，這些措施可以降低成本、提高企業管理的效率并促進數字農業產業鏈的順暢運轉。最后，應建立數據多、專業化程度高、存儲容量大的農業數據庫，以保障數字農業從生產到銷售各個環節的積極作用，并充分利用好信息資源，擴大數字農業輻射范圍[8]，推動數字農業發展，為農村地區經濟發展注入新的活力。

4.2 注重培養數字農業領域人才

首先，吉林省高校應制定人才培養計劃，以培養既了解農作物特性，又具備數字技術知識的專業人才。這些人才將為數字農業技術提供高水平、高素質的支持。其次，應鼓勵進城務工人員積極返鄉從事農業生產，同時，政府和企業開展一系列培訓和技術支持，幫助農戶提高數字化農業技術水平，從而提高農業生產的效益和質量。最后，通過建立產業合作平臺，采取“校企合作”等方式培養人才，充分利用未被利用的土地、校舍和院落等資源，并吸引有志向、有能力的青年人來到鄉村發展，將先進的技術和設施引入農村，推動數字農業發展。

此外，還應加強宣傳培訓，開展試點示范。政府對數字農業的推廣和培訓是影響農戶是否應用數字農業技術的重要因素。首先，應從觀念上改變農戶對數字農業的看法，通過集體廣播、電視宣傳、人員走訪等形式推廣，以便其了解數字農業的發展狀況、優點和相關知識。其次，通過在本地農戶中培養出數字農業致富新農人、開展試點示范等措施，保證數字農業在當地的合理性和可行性，并樹立信心，以起到激勵當地農戶參與數字農業的帶頭作用。若示范區取得良好發展，將進一步設立多種不同的示范項目，不斷積累經驗，推進吉林省數字農業建設[9]。

4.3 推動健全數字農業的協同發展機制

在吉林省數字農業的協同發展中，機制的健全至關重要。針對在吉林省的數字農業建設過程中，政府、企業、農戶等各方的自身定位不清晰，農戶對市場信息的不對稱等問題，需引入數字技術，實現信息公開化、透明化，引導農戶準確把握市場信息，努力實現以需定產、以銷定產，從而在農業生產經營中，獲得更大的收益，政府有關部門應加大引導力度，推動數字農業協同發展機制的建設健全。此外，針對解決農業技術推廣工作上的難題，應招收具備經驗和能力的專業對口人才，在大力宣傳的同時，及時解答農戶在農業生產上的數字技術應用問題。

4.4 政府應加強經濟職能建設、提供資金保障

首先，吉林省政府要做好信息的披露工作。要利用好自己所掌握的資源，及時將數字農業新技術、作物種植注意事項、國內外市場情況的變化甚至是氣候的變化等信息收集并傳遞給農戶，使農戶和農產品加工企業能夠根據這些信息做出最優的生產抉擇，避免損失，增加利潤收入。

其次，加大區域流通過程中的管理力度，以確保特色農產品的品牌聲譽。近年來，由于流通管理機制不夠完善，導致農產品質量參差不齊，而且缺乏嚴格有效的市場檢疫檢驗手段，外地攜帶病毒的農產品進入了吉林省農產品流通領域，造成安全隱患，甚至危害人們的身體健康安全，損害了品牌形象。對此，應成立區域流通管理機構，保障農產品質量和生物安全，保障農戶的合法權益。

最后，為保證數字農業技術不斷創新，吉林省政府需要采取措施加大資金投入，例如地方政府財政專項計劃，以定期填補資金空缺。同時，與當地企業合作也可以確保資金的供給得到保障。在數字經濟背景下，政府可以為數字農業企業提供優惠的稅收政策和補貼政策，以吸引更多的企業進入數字農業領域；劃撥專項資金和設置專項基金鼓勵中小農戶申請貸款，有助于數字化金融服務鏈條的優化，提高金融服務的可得性。通過采用數字化的金融方式，可以更好地滿足偏遠鄉鎮地區的農戶需求[10]，并將小微農戶服務對象擴大到更廣泛的范圍。

5 結語

綜上所述，通過分析吉林省數字農業發展情況，發現了一些存在的問題：數字化基礎設施建設較為落后、缺乏專業農業數字化人才、數字技術與農業農村融合力度不夠、數字農業技術創新力不足。針對這些問題，提出了較為符合吉林省數字農業發展情況的對策：加強吉林省農村地區基礎設施建設、注重培養數字農業領域人才、推動健全數字農業的協同發展機制、政府加強經濟職能建設并提供資金保障。通過上述措施，推動數字經濟和農業產業的融合，助推吉林省農村地區鄉村振興。