山東省智能農機裝備的應用與推廣策略研究*

李慶敏

（濰坊職業學院汽車工程學院，山東 濰坊 262737）

1 山東省智能農機裝備應用與推廣存在的問題

1.1 政府政策扶持力度不夠

從整體上來看，在山東省智能農機裝備應用與推廣的過程中，政府部門給出了多項政策扶持，但是在政策的制定和促進的力度上還有待加強，缺乏專門針對省內智能農機裝備自主創新、應用推廣的戰略規劃及指導意見。高端農機創新資金投入的力度較其他省份如江蘇、湖南等略有不足。目前的扶持手段以財政資金投入、農機具購機補貼為主，在政府鼓勵示范引領方面以及綠色金融服務方面的政策較少，政策性工具缺乏完善性和持續性[1]。另外，智能農機裝備在研究條件和基礎上缺少大型的科研設施和公共的實驗設施等。

1.2 智能農機創新能力不足

山東省擁有濰柴雷沃重工等國內知名農機企業，但對標國際農機市場，與美國約翰迪爾、意大利凱斯紐荷蘭、德國克拉斯等世界農機巨頭相比，在智能農機裝備研發方面還存在較大差距。省內農機企業在智能技術方面還沒有形成體系，智能農機信息感知、控制決策以及實時監控等方面的核心技術對外依賴程度較高，控制過程中各種數據算法也與國外存在一定的差距[2]。另外，企業研發投入比例少、創新積極性弱。多數農機企業對知識產權保護力度不夠，在科研成果轉化上道路不暢，仿制產品較多，有些企業以國家補貼為導向，粗制仿造，研發投入比例小。

1.3 智能農機信息化基礎薄弱

智能農機裝備是與物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術進行融合的產物，農機信息化平臺的建設直接影響著智能農機裝備的應用與推廣。目前，山東省農機信息化建設還處于起步階段，省級農機信息化平臺建設還不完善，缺乏全面性、系統性，省內市縣也只有少數建立了智能農機信息化管理平臺，如濟寧、聊城、濰坊等，但也尚處于起步試用階段。各市平臺應用系統相互獨立，缺乏統一指導與規劃，無法進行數據共享，區域性的農機作業服務平臺建設還在摸索當中[3]。

1.4 智能農機推廣要素質量不高

1）農機推廣人員方面。一是由于待遇、編制、工作環境等方面的影響，農機推廣機構新入職的高等院校畢業生數量很少，導致推廣隊伍年齡整體偏大，老齡化現象嚴重，自我學習能力欠缺，缺乏學習高端智能農機裝備的內驅力；二是身處基層的農機推廣人員很少有外出學習和考察的機會，對于快速發展的現代農業設施和智能農機裝備沒有直接的感觀，知識眼界偏小、工作思路狹窄，往往沒有合理的智能農機推廣路線或推廣線路無法滿足現代農業的需求[4]。

2）農機推廣經費方面。省內部分市縣不注重農機新產品的推廣，推廣經費得不到保障，經費緊張也影響了推廣人員的工作積極性，使得對于智能農機在內的農機新產品的推廣進程緩慢或難以實施落地。另外，推廣經費的緊張也影響了智能農機的宣傳力度和覆蓋面。

3）農戶方面。目前山東省內農業從業者的年齡普遍偏大，主要集中在40～60歲，存在老齡化問題；另外受教育程度較低，學歷主要集中在初中以下，知識結構不合理。農戶知識儲備以及學習、接受新事物的能力較差，這也阻礙了智能農機裝備在農戶中的應用、推廣[5]。

2 加快山東省智能農機裝備應用與推廣的策略

2.1 進行頂層規劃，加強政策扶持

1）按照黨和國家制定的鄉村振興戰略、山東省智能農機產業基礎以及農業農村現代化發展要求，論證和編定山東省智能農機裝備10～15年中長期發展戰略規劃，明確具體戰略目標、分階段戰略成果、主要完成任務，部署實施路徑、扶持政策，繪出智能農機技術成果發展以及應用推廣路線圖，設置時間節點，同時對進展情況進行持續跟蹤評估，加強指導監督，形成閉環控制機制[6]。

2）在全面落實山東省智能農機購置專項補貼、購置補貼試點的基礎上，建議將智能農機配套的測控終端部件也納入農機購置補貼的范圍，并適當提升智能農機購置補貼標準。針對山東省區域發展的差異性，建議對不同生產規模的農戶實行差異化的補貼機制：對于承包經營的小農戶，提供免費入網，補貼智能農機移動終端；對于規模經營的專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，按其生產規模大小進行不同程度的定額補貼或比例補貼；對于托管型的服務主體，按照托管面積的大小給予一定的托管服務性補貼。除購置補貼外，還需加強政策性工具的應用，政府聯合、引導金融機構創新智能農機金融服務模式，拓寬農民資產抵押范圍，開展農機具等抵押放款以及推進保險、租賃等業務形式，緩解經營主體購置高端智能農機裝備的資金壓力，降低用機門檻[7]。

2.2 完善科研體系建設，加強自主創新

1）優化智能農機研發資金投入機制，政府要加大對智能農機裝備自主創新的財政支持力度，建議在立項自然基金等項目過程中，對智能農機項目設置一定的比例支持，同時要鼓勵社會資本的積極參與，形成政府資金、企業投入、社會融資等的多元長效投資體制，有效解決農機研發企業投入資金不足的問題。

2）鼓勵各科研主體充分利用其自身優勢資源，關注行業前沿技術信息，對標國外，梳理制約智能農機發展的關鍵核心技術，圍繞薄弱環節協力進行突破[8]。

3）增強科研主體產權保護意識，促進高質量專利培育，積極保護創新成果，鼓勵各主體在智能農機關鍵技術和產品上進行廣度和深度的專利挖掘，加快國內、國際專利申請的布局尤其是對于PCT國際申請的進入，以占領國際專利優勢地位，持續帶動高端農機科技產出。

2.3 加快智能農機信息化設施建設

1）固牢信息化基礎建設。一是積極完善山東省農機信息化平臺建設，增設智能農機作業供需對接、作業實時調度等項目，以此為引領，推動各市縣智能農機信息化平臺的建立。推進智能農機裝備接口標準化建設，實現其與各地區信息化平臺接口標準統一，加快省、市、縣信息化平臺之間的互聯互通以及集成應用。鼓勵智能農機應用大市率先進行農機作業服務區域性平臺的建設，實現數據共享，為全省農機信息化的發展積累經驗。二是推進農村新基建建設，加快5G技術、物聯網技術等設施的建設，提高智能農機裝備在農業各環節中采集數據、分析數據的能力，形成農業農村大數據中心，為全產業鏈提供大數據支持[9]。

2）加強示范基地引領作用。建議省內在不同區域、不同地形重點打造一批無人示范農場。建設智能農機信息化作業示范基地，推進物聯網、5G在智能農機作業中的應用，通過無人農場天空地一體化農情信息采集，積累數據，加強智能農機數據采集能力，探索無人化作業手段與模式，形成智能農機信息化應用推廣先導區。

2.4 提升智能農機推廣要素質量

1）建立健全基層農機推廣體制。建議主管部門有針對性地制定相關指導性文件，加強農機推廣隊伍建設、人員培養，提高工作人員的福利待遇，加大推廣經費投入，并強化督查考核，保障各項政策、措施能夠落實到位。明確基層農機推廣機構的職能與任務，實行縣辦縣管、縣管鄉用管理模式，將人權、物權、財權統一歸屬到縣，保證部門及人員職責到位，在編在崗、在崗務崗，推進基層農機推廣隊伍穩定，為先進智能農機的推廣提供基礎[10]。

2）構建政府主導、多元化主體參與的現代農機推廣模式。多元化的農業經營主體涌現，應以山東省現代農業發展的要求對接各類經營主體的需求，構建政府主導、多元化主體積極參與、公益性與經營性聯合發展的現代農機推廣模式。政府推廣機構為公益性推廣的主要力量，面向的是大眾的共性普遍需求。農機龍頭企業、農民合作社等市場化經營主體為經營性推廣的主要力量，面向的是自身發展的需求，家庭農場、傳統農戶的主要技術化需求。科研院所以及高校為公益性與經營性融合推廣的主要力量，面向的是家庭農場、農民合作社等新型經營主體的個性化需求、精準化服務需求。加強各推廣主體之間的合作交流，發揮各推廣要素的積極作用，為智能農機具的推廣提供全方位的服務。

3）加強職業農民培育。一是借鑒美國職業農民培育經驗，首先，依托涉農高校本身的資源優勢，聯合履行對農民的培訓工作，既可以提升農民對農業、農機的認知使用水平，進而提高其接受包括智能農機在內的新鮮事物的能力，又對年輕農民學習先進的農機知識以及高端智能農機的使用提供了豐富的途徑和手段，激發年輕農民的知識渴求和學歷渴求，進一步改善從業農民的學歷結構；其次，對農民進行分層次培訓，頒發相應層次職業農民培訓證書，提高職業農民的社會認可度，改變農民社會地位低等傳統觀念。

二是充分利用信息技術，開展農民在線培訓和自主學習，彌補線下對人員、地域的限制。例如農機TV，特別針對普通農民和新生代農民進行農機知識傳播，使農民及時了解農機最新政策、農機市場情況、智能農機產業發展情況等，提高農民文化素質和對高端智能農機裝備的使用水平。建設智能農機使用信息交流平臺，實現農機手在線咨詢、專家在線解答指導，提高智能農機使用服務水平，加快智能農機推廣。

三是鼓勵青年從業者參與農業生產，提升對智能農機的應用水平。建議山東省相關政府部門制定各種優惠、傾斜政策，為青年農業創業者設立專項政策扶持，尤其是農科院校畢業生，抓好學農、為農教育，鼓勵、吸引更多青年人回鄉建農，進一步改善農民年齡結構問題，提升農民整體素質，有效促進高端智能農機裝備的應用與推廣。

3 結論

綜上所述，智能農機裝備作為現代農機的重要組成部分，是推動實現農業農村現代化的重要手段。山東作為農業農機大省，雖然智能農機發展位于國內前列，但與農業發達國家相比尚存在一定差距，應用與推廣的過程中還存在一些問題。筆者針對這些問題提出了進行頂層規劃，完善法律法規，加強政策扶持；完善科研體系建設，加強自主創新，促進智能農機成果轉化；加快智能農機信息化設施建設；提升智能農機推廣要素質量等對策建議，以期推動山東省智能農機裝備的發展，助力打造鄉村振興齊魯樣板。