新能源光伏工程項目質(zhì)量管理與項目進(jìn)度控制

錢志堅，張留，王兵，李生華

（中建中環(huán)新能源有限公司，南京 210006）

1 引言

在節(jié)能減排、綠色環(huán)保的社會建設(shè)與發(fā)展理念下，新能源光伏項目成為當(dāng)前能源領(lǐng)域的熱點項目，太陽能發(fā)電工程將清潔環(huán)保的太陽能高效率地轉(zhuǎn)化為電能，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)燃煤發(fā)電模式下的一次性能源消耗，以及嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，是對化石燃料資源要素使用的一次歷史性變革[1]，更是清潔能源二次利用與可持續(xù)發(fā)展的一次歷史性變革。當(dāng)前，社會各界對新能源光伏工程項目的關(guān)注度較高，投注的資金額度也較大，如何最大限度地發(fā)揮新能源工程項目的實質(zhì)性成效，很大程度上取決于項目建設(shè)過程中對質(zhì)量與進(jìn)度的控制與管理力度。因此，新能源光伏工程項目管理人員在項目建設(shè)與實施過程中，應(yīng)圍繞項目質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行跟蹤式、全過程化的監(jiān)督、檢查與落實，確保新能源光伏工程項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在規(guī)定時期內(nèi)能夠順利交付，更早地投入使用。

2 新能源光伏工程項目建設(shè)管理的必要性與要求

2.1 項目建設(shè)管理的必要性

從國家政策以及頂層設(shè)計層面來看，新能源光伏工程項目作為能源領(lǐng)域的熱點工程項目，是我國能源項目戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)供能清潔化轉(zhuǎn)型的重要抓手，不少地區(qū)將新能源光伏工程項目建設(shè)視為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，以驅(qū)動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保、低碳減排方向發(fā)展，減少高能耗產(chǎn)業(yè)對周邊生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響[2]。從社會發(fā)展層來看，新能源光伏工程項目建設(shè)與實施是當(dāng)前社會發(fā)展的必然要求，是響應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然趨勢。以我國北方地區(qū)為例，傳統(tǒng)的、以煤炭為代表的能源產(chǎn)業(yè)在一定程度上固化了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、限制了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級，也對當(dāng)?shù)氐目諝猸h(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等帶來了嚴(yán)重的污染，甚至一度危及當(dāng)?shù)孛癖姷纳硇慕】礫3]。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，充分挖掘當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉矗ㄔO(shè)新能源光伏工程項目，并在項目建設(shè)過程中加強(qiáng)對項目的質(zhì)量管理與進(jìn)度控制，對于切實提高新能源光伏工程項目后期投運(yùn)的實質(zhì)性效能，拓展當(dāng)?shù)匦履茉垂夥聵I(yè)的應(yīng)用形態(tài)具有重要意義。

2.2 項目建設(shè)管理的要求

新能源光伏工程項目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟(jì)收益與社會效益。（1）新能源光伏工程項目的投資成本通常較高，需要預(yù)先優(yōu)選目標(biāo)區(qū)域架設(shè)高成本的新能源光伏設(shè)備設(shè)施，設(shè)備設(shè)施經(jīng)組裝、調(diào)試后方可投產(chǎn)應(yīng)用。新能源光伏工程項目收回投資本金周期較長，起初的經(jīng)濟(jì)收益較少，需盡快投入使用方能縮短收回投資本金時段。（2）新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量直接關(guān)系到新能源光伏工程的電能轉(zhuǎn)換率，若在工程實施過程中忽視質(zhì)量問題，會導(dǎo)致太陽能與電能之間的轉(zhuǎn)換出現(xiàn)故障，增加項目維修養(yǎng)護(hù)成本，無法更好地為民眾生產(chǎn)、生活提供清潔能源，影響新能源光伏工程項目的綜合效益。因此，從投資收益、成本回收、社會效益等方面綜合考慮，新能源光伏工程項目實施方應(yīng)做好項目建設(shè)管理工作，優(yōu)化管理模式，提升管理效能，切實將項目質(zhì)量與項目進(jìn)度牢牢掌握在可控范疇下。

3 新能源光伏工程項目質(zhì)量管理實施要點

3.1 強(qiáng)化階段性管理

新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量直接關(guān)系到后期投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，在新能源光伏工程項目實施過程中，應(yīng)強(qiáng)化對項目質(zhì)量的階段性管理，緊盯項目實施的全生命周期，并提煉項目建設(shè)的3 個重要節(jié)點，做好節(jié)點質(zhì)量監(jiān)督檢查與驗收管理。

3.1.1 項目前期質(zhì)量管理

項目前期是重要的準(zhǔn)備階段，需完成項目立項、可研報告編制、項目探測設(shè)計、項目實施方案審查等工作。上述工作均是新能源光伏工程項目高質(zhì)量實施的重要基石。例如，編制可研報告時，需考量新能源光伏工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性，確保新能源光伏工程項目預(yù)建設(shè)處的氣候條件、地形條件、光照條件等符合光伏系統(tǒng)布設(shè)要求；確保新能源光伏工程項目的投資方資金充足。可研報告中還需對項目投運(yùn)后的市場、經(jīng)濟(jì)收益預(yù)估、投資方的投資能力與投資方案，以及項目實施過程中的風(fēng)險與防范措施等加以全面研究與分析，切實降低新能源光伏工程項目的實施風(fēng)險。在對項目實施方案進(jìn)行審查時，審查人員需嚴(yán)格審查項目的實施目標(biāo)、實施流程、實施方法，以及各項保障性措施的合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性與可行性，確保項目實施方案切實可行，避免在實施過程中因前期方案設(shè)計時考慮不充分而出現(xiàn)方案變更、實施內(nèi)容變動，影響投資成本與投資收益。

3.1.2 項目開工質(zhì)量管理

新能源光伏工程項目開工時，應(yīng)圍繞項目質(zhì)量嚴(yán)格管控目標(biāo)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督與管理細(xì)則，以及具體的質(zhì)量管理考核辦法。針對項目實施內(nèi)容制定具體的工作清單，在清單中列明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確相關(guān)責(zé)任人，確保在新能源光伏工程項目正式實施之前將質(zhì)量監(jiān)督、管理、檢驗的職責(zé)明確到個人，以良好的質(zhì)量管理機(jī)制推動開工后的質(zhì)量管控。同時，在項目開工階段，應(yīng)做好對新能源光伏工程項目各參建單位的資質(zhì)審查，確保各家均是在合規(guī)的資質(zhì)條件下參與新能源光伏工程項目設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等工作，為新能源光伏工程項目質(zhì)量控制與管理提供團(tuán)隊保障。

3.1.3 項目建設(shè)質(zhì)量管理

在項目建設(shè)施工階段，需做好新能源光伏工程項目的設(shè)計交底，并對照新能源光伏工程項目的實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計新能源光伏工程項目施工方案與施工圖紙。具體建設(shè)時，應(yīng)全程跟蹤新能源光伏工程項目的實施情況，具體到每一個分部分項與子系統(tǒng)，確保每一個環(huán)節(jié)的實施質(zhì)量均符合設(shè)計要求。新能源光伏工程項目建設(shè)過程中，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能化設(shè)備提高項目質(zhì)量管理的精細(xì)化水平與自動化程度，減少人工操作帶來的各類誤差偏差，保證新能源光伏工程項目的實施質(zhì)量。同時，在項目建設(shè)階段應(yīng)做好質(zhì)量日常檢查、抽檢、回頭看等監(jiān)督檢查工作，確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督與管理無遺漏、無缺失。

3.2 打造先進(jìn)管理體系

3.2.1 推進(jìn)項目質(zhì)量管理的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化

新能源光伏工程項目建設(shè)過程中，要充分引入與應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、智能化控制技術(shù)等，推進(jìn)項目質(zhì)量管理的信息化與標(biāo)準(zhǔn)化，真正達(dá)到高效管控新能源光伏工程項目質(zhì)量的目標(biāo)。例如，可在新能源光伏工程項目實施現(xiàn)場搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對材料進(jìn)場、人員操作、工藝實施等過程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，全天候、全天時管控項目現(xiàn)場作業(yè)狀況；為新能源光伏工程項目搭建線上質(zhì)量管控平臺，將日常監(jiān)督檢查以及抽查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題全部錄入系統(tǒng)中，以便施工單位對標(biāo)銷號，完成對全部質(zhì)量問題的整改，防止質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題未整改出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；面向新能源光伏工程項目，依托項目管理綱要與達(dá)標(biāo)投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程，提高項目質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3.2.2 實行個性化與多元化的項目管理方法

針對新能源光伏工程項目的特殊性，建立個性化的項目質(zhì)量管理體系，例如，完善項目經(jīng)理責(zé)任制，由項目經(jīng)理全過程把控新能源光伏工程項目實施質(zhì)量，采取扁平化管理方式，切實推動項目實施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、質(zhì)量檢查與驗收等落實到具體責(zé)任人。在新能源光伏工程項目建設(shè)中，實行前后協(xié)同與監(jiān)管、動態(tài)全過程監(jiān)管等多元化項目質(zhì)量管理方法；考慮到新能源光伏工程項目不同分部、分項的專業(yè)性，面向不同專業(yè)與技術(shù)要點，實行具體的質(zhì)量管控模式，并通過資源共享與信息交互提高項目的實際質(zhì)量管理水平。

3.2.3 夯實項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)人才資源庫

優(yōu)質(zhì)的人才與優(yōu)秀的團(tuán)隊是新能源光伏工程項目質(zhì)量管理的重要保障，項目方應(yīng)做好從業(yè)人員資質(zhì)過篩工作，綜合考慮新能源光伏工程項目的專業(yè)性需求，遴選專業(yè)人才從事相關(guān)工作。同時，要健全團(tuán)隊內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制與績效考核機(jī)制，利用內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)對項目實施人員的專業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)綜合素養(yǎng)提升，利用績效考核機(jī)制激發(fā)實施人員主動作為、創(chuàng)新創(chuàng)造，積極參與到新能源光伏工程項目質(zhì)量管理中，為項目質(zhì)量監(jiān)督與管理添磚加瓦。此外，新能源光伏工程項目施工單位應(yīng)以人員為抓手，協(xié)同推進(jìn)材料采購、工序?qū)嵤⒃O(shè)備操控以及質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保新能源光伏工程項目實施各要素的均衡及有效推進(jìn)。

4 新能源光伏工程項目進(jìn)度控制實施要點

4.1 做好進(jìn)度跟蹤監(jiān)控

進(jìn)度跟蹤監(jiān)控是新能源光伏工程項目進(jìn)度控制的重要抓手。根據(jù)新能源光伏工程項目實施內(nèi)容以及實施順序設(shè)計詳細(xì)的項目實施計劃方案，明確具體的實施內(nèi)容、實施資源與實施時間節(jié)點，確保整個新能源光伏工程項目實施過程嚴(yán)格按照實施計劃方案執(zhí)行。基于此，對各階段的實施內(nèi)容應(yīng)做好跟蹤監(jiān)控，通過實施人員自檢、不同團(tuán)隊互檢以及項目管理方專檢，將每一階段的實施內(nèi)容囊括進(jìn)跟蹤監(jiān)控體系中。同時，要完善內(nèi)部信息溝通制度，以及線下專題例會制度，及時將項目跟蹤監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行內(nèi)部共享，以優(yōu)化下一階段跟蹤監(jiān)控的關(guān)鍵要點，提高跟蹤監(jiān)控的針對性，有力保障新能源光伏工程項目施工進(jìn)度。

4.2 做好進(jìn)度控制實施部署

新能源光伏工程項目實施過程中，可能會因特殊天氣或其他突發(fā)性狀況而影響項目的實施進(jìn)度，若是對突發(fā)情況反應(yīng)不夠靈敏，應(yīng)急預(yù)案不夠合理、科學(xué)，將延誤新能源光伏工程項目的工期。因此，施工單位應(yīng)做好新能源光伏工程項目進(jìn)度控制實施部署。（1）充分考慮項目實施過程中影響施工進(jìn)度的各類突發(fā)性要素與情況，并提前制訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)施工資源有效推進(jìn)項目實施；（2）施工單位應(yīng)抓好新能源光伏工程項目實施各項基礎(chǔ)性保障，如供水、供電等，最大限度地爭取最佳施工環(huán)境與施工條件，以靈活機(jī)動的施工方案提高對突發(fā)性情況的適應(yīng)能力與調(diào)節(jié)能力，保證項目施工進(jìn)度有序達(dá)成。

4.3 做好進(jìn)度控制基礎(chǔ)保障

新能源光伏工程項目進(jìn)度控制的基礎(chǔ)保障應(yīng)以人才保障和安全保障為重點，因此，加強(qiáng)進(jìn)度控制的人員管理以及項目安全管控十分必要。比如，提高人為干預(yù)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性與正確性，杜絕過度干預(yù)；深化進(jìn)度管控人員培訓(xùn)改革，重視專業(yè)化、高素質(zhì)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化復(fù)合型隊伍建設(shè)；加強(qiáng)人力資源管理可靠性，實現(xiàn)進(jìn)度控管與從業(yè)人員責(zé)任與績效綁定；全面落實安全管理措施，實施安全生產(chǎn)責(zé)任制、定期安全檢查制度與安全教育培訓(xùn)制度，落實特種作業(yè)人員從業(yè)資格必檢、安全設(shè)備佩戴日檢、安全專項抽檢以及安全風(fēng)險防范方案審查機(jī)制。

5 結(jié)語

在國家大力支持下，新能源事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，新能源光伏工程項目數(shù)量也在不斷增加。從現(xiàn)實角度來看，新能源項目實施與社會發(fā)展密切相關(guān)，加大新能源光伏工程項目投資，推進(jìn)新能源光伏工程項目提質(zhì)增效更有利于其社會性價值的發(fā)揮。質(zhì)量管理與進(jìn)度控制是項目管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在新能源光伏工程項目管理中同樣如此。針對新能源光伏工程項目特征，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向制訂個性化項目管理與進(jìn)度控制方案，是實現(xiàn)高質(zhì)量項目管理的必要前提。對于新能源光伏工程項目管理人員來說，結(jié)合實際制定具體、科學(xué)、可實施的質(zhì)量與進(jìn)度管理措施，可為項目組織運(yùn)作提供支撐和保障。