供電企業(yè)班組安全建設(shè)能力提升探索

張 瀟

(國網(wǎng)江蘇省電力有限公司南京供電分公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

班組作為供電企業(yè)安全目標(biāo)落實的執(zhí)行主體，必須緊扣企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、制度化管控、規(guī)范化服務(wù)、信息化建設(shè)，持續(xù)提升班組工作業(yè)績、員工綜合素質(zhì)和凝聚力，為公司創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展提供堅強保證。因此，加強班組安全建設(shè)是強化安全管理、夯實安全基礎(chǔ)的主要內(nèi)容，是實現(xiàn)供電企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

供電企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)離不開技能水平優(yōu)、能力素質(zhì)強的班組隊伍，因此，必須進一步鞏固安全生產(chǎn)在班組工作的中心地位，以強化安全意識、增強安全保障、規(guī)范安全行為、提升防范能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣為目標(biāo)，全面推進班組安全建設(shè)工作，不斷提升班組人員安全意識和履職能力，為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)狀分析

目前，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力大，提升電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量存在一定難度，人身安全事故仍未杜絕，安全管理工作還有待進一步加強。

從人的行為來看，一線員工思想觀念上重視不夠。少數(shù)員工對安全主體責(zé)任的認知不清晰，仍抱有“事故不可避免”等錯誤觀念；部分安全文件的要求、規(guī)章制度等在一線班組落地不深、理解不透，對企業(yè)的安全工作部署存在被動應(yīng)付的情況，沒有真正領(lǐng)會核心要義，現(xiàn)場執(zhí)行存在生搬硬套、照本宣科的問題。

從作業(yè)現(xiàn)場來看，風(fēng)險防控力度不夠。部分班組風(fēng)險主動壓降的意識不強，被動抵御風(fēng)險的思維模式固化，運維措施執(zhí)行不到位，導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備抵御自然災(zāi)害和外力破壞的能力不足。

從班組整體水平來看，核心業(yè)務(wù)能力不夠。班組工作量長期保持高位，高風(fēng)險作業(yè)密集，工作范圍廣且持續(xù)時間長，風(fēng)險管控難度大；少數(shù)班組人員安全技能掌握不足，作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險點管控不嚴，存在“不會干、不會管”現(xiàn)象。

總體來看，供電企業(yè)各類安全風(fēng)險依然突出，安全工作需要兼顧當(dāng)前和長遠，在發(fā)展中系統(tǒng)治理生產(chǎn)中的薄弱問題，保障安全發(fā)展格局；要弘揚“生命至上、安全第一”的思想，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關(guān)系，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

2 協(xié)同配合強化安全履責(zé)

供電企業(yè)要堅持問題導(dǎo)向，加強保證體系與監(jiān)督體系的協(xié)同配合，構(gòu)建全員履責(zé)、共保安全的工作局面。

2.1 加強專業(yè)主體責(zé)任落實

堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”重要原則，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，完善企業(yè)內(nèi)部專業(yè)部門、工區(qū)、班組各層級安全工作清單，明確建設(shè)管理單位、設(shè)備運維單位等安全主體責(zé)任，將企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)層層落實，切實做到抓安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)指標(biāo)并重，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。

2.2 加強全員安全責(zé)任落實

為落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及確保業(yè)務(wù)領(lǐng)域“安全主體責(zé)任明確、專業(yè)管理責(zé)任清晰”，供電企業(yè)要不斷完善全員安全責(zé)任清單，確保“一組織一清單、一崗位一清單”；同時，根據(jù)實際分解安全生產(chǎn)目標(biāo)，依照法律法規(guī)、規(guī)章制度和崗位職責(zé)確定崗位安全職責(zé)，做到安全責(zé)任與崗位職責(zé)相對應(yīng)，確保將安全責(zé)任落實到基層、落實到班組、落實到崗位；進一步細化和明確“工作負責(zé)人”“設(shè)備主人”等關(guān)鍵人員的履責(zé)要求，剛性執(zhí)行安全履責(zé)“二十條”，抓好兩個“清單”的貫徹落實和執(zhí)行評價，做到安全管理工作與教育培訓(xùn)、專業(yè)管理、監(jiān)督檢查、獎懲考核“四結(jié)合”。

2.3 加強全員履責(zé)能力提升

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)首要的政治擔(dān)當(dāng)，要提高政治站位，發(fā)揮企業(yè)黨委會、安委會作用，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念。增強法治意識，用好企業(yè)內(nèi)外部法律資源，診斷分析線路遷改、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、消防等領(lǐng)域的合法合規(guī)問題，帶動廣大員工依法依規(guī)抓好安全生產(chǎn)工作。深入實施“黨建+安全生產(chǎn)”工程，開展“黨員身邊無違章無事故”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等活動，聚焦黨員先鋒模范、激勵作用以及強化示范引領(lǐng)作用，突出提升“第一責(zé)任主體”的感知度，以點帶面促進全員安全履職盡責(zé)。

3 聚焦微觀強化管理機制

供電企業(yè)要堅持貼合實際，抓實安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全措施在班組落地，有效提升班組安全管控能力。

3.1 完善安全管理制度建設(shè)

對照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，全面梳理、獲取、識別、評估適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，完成安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等制度的編制、修訂和完善；科學(xué)診斷班組安全管理規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程與管理現(xiàn)狀，主動適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)組織模式優(yōu)化調(diào)整和新技術(shù)發(fā)展，加強安全規(guī)章制度編制、發(fā)布、修訂、廢止全過程管理，及時清理老舊滯后、交叉重復(fù)的規(guī)章制度，建立供電企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單，加快推進相關(guān)制度要求在班組落地見效。

3.2 建立健全雙重預(yù)防機制

持續(xù)推進班組安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化。針對電網(wǎng)風(fēng)險，開展“前置式”督查，堅持“先降后控”原則，用足用盡風(fēng)險等級、時長、影響壓降的措施，嚴防減出力、減負荷事件。針對大型、多界面、綜合類作業(yè)現(xiàn)場，供電企業(yè)協(xié)同各部門、班組共同編制現(xiàn)場勘查、三措一案、工作票等組織措施內(nèi)容，提升現(xiàn)場安全管控水平。針對設(shè)備隱患，鞏固和延伸應(yīng)用三年專項整治行動計劃的成果，對照各專業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，深入開展排查梳理，建立起隱患“一本賬”，并針對性制定治理措施。督查、督辦隱患治理情況，對隱患未及時發(fā)現(xiàn)、治理導(dǎo)致安全責(zé)任事件的提級考核，對發(fā)現(xiàn)隱患并治理到位的給予獎勵，確保隱患治理到位。

3.3 推動現(xiàn)場安全措施落地

供電企業(yè)要強化作業(yè)計劃與班組承載力的源頭管控，啟動工作票規(guī)范應(yīng)用專項提升行動，將工作票預(yù)審的問題同步納入違章考核，保證錯票不開工。針對現(xiàn)場作業(yè)人員，要抓好作業(yè)人員安全能力核查，嚴格人員“雙準(zhǔn)入”“負面清單”管理，杜絕不合格人員、隊伍進場作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場要不折不扣執(zhí)行“安規(guī)”、工作票和安全履責(zé)“二十條”等相關(guān)要求，加強各類作業(yè)現(xiàn)場管控，將監(jiān)督檢查與作業(yè)現(xiàn)場安全“四個管住”、“四不兩直”安全督查等工作相結(jié)合。依托省、市、縣三級安全督查中心，構(gòu)建“人工核查”與“數(shù)字化診斷”并重的安全管理模式，統(tǒng)籌“遠程+現(xiàn)場”督查力量，保障高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場督查的全覆蓋。提高對班組、一線員工違章自查自糾的要求，通過大數(shù)據(jù)分析，深度挖掘違章背后的根源性問題，持續(xù)開展診斷治理。

4 培訓(xùn)加持提升班組素養(yǎng)

供電企業(yè)要堅持結(jié)果導(dǎo)向，抓牢安全教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，促進班組自主安全能力提升。

4.1 創(chuàng)新班組安全教育培訓(xùn)形式

供電企業(yè)要積極開展安全教育培訓(xùn)形式的創(chuàng)新，打破原有室內(nèi)培訓(xùn)的老舊模式，采用動漫、微視頻、沉浸式體驗等多媒體形式，結(jié)合AR、VR等技術(shù)制作場景式標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻，打造安全警示教育基地，加強震撼式安全警示教育，不斷增強員工安全意識。同時，要加大安全教育課件開發(fā)投入力度，針對安全管理規(guī)定、各類安全事故事件及典型違章，開發(fā)案例資源、微動畫、教育警示片等，組織班組學(xué)習(xí)，強化人員安全思想認識，讓全員知風(fēng)險、防風(fēng)險，克服僥幸心理和麻痹思想。班組要實施安全目標(biāo)管理，通過創(chuàng)新培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，保障班組有能力嚴格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展現(xiàn)場作業(yè)，將守規(guī)行為貫穿于現(xiàn)場作業(yè)全過程。

4.2 緊抓關(guān)鍵人員安全教育培訓(xùn)

開展“三種人”培訓(xùn)行動，以工作任務(wù)場景為依據(jù)設(shè)置課程，結(jié)合工作業(yè)務(wù)的安全隱患與風(fēng)險定制培訓(xùn)內(nèi)容，以工作票實操訓(xùn)練為主，學(xué)員互動交流為輔，書面模擬答辯為考核形式，抓實班組長和骨干人員的安全培訓(xùn)，力爭培育出安全意識牢、風(fēng)險防范強、專業(yè)技能熟、事故分析深、經(jīng)驗分享佳的“三種人”隊伍。組織“賽馬制”練兵比武活動，廣泛開展分專業(yè)安全練兵比武、全員安全知識普考及關(guān)鍵崗位人員進安全技能比拼活動，促進安全管理能力和安全技能水平雙提升。

4.3 加強一線人員安全能力提升

針對新入職人員、新上崗(轉(zhuǎn)崗)人員、在崗生產(chǎn)人員、外包人員等，落實“一崗一標(biāo)”的培訓(xùn)要求，分層分級集中進行安全教育培訓(xùn)、崗前安全教育培訓(xùn)，重點開展安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)章培訓(xùn)，典型違章、事故事件等案例培訓(xùn)，觸電急救、安全工器具使用等實操培訓(xùn)，強化專業(yè)和安全技能實操實訓(xùn)，保證班組一線人員具備崗位安全操作、緊急救護、應(yīng)急處理等知識和技能；全面推進安全等級評價，并將其作為崗位能力認證和上崗作業(yè)的必備條件；構(gòu)建安全等級復(fù)評機制，促進人員持續(xù)提升安全技能水平，不斷強化安全生產(chǎn)意識。

5 宣教傳播推動安全文化落地

供電企業(yè)要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，堅持“大安全”工作理念，抓好安全文化宣教與傳播，營造“人人講安全、企業(yè)保安全”的工作氛圍。

5.1 強化班組安全活動管理

督促班組常態(tài)化開展《安全生產(chǎn)嚴重違章釋義》等規(guī)章制度及系統(tǒng)內(nèi)外事故案例學(xué)習(xí)，深刻吸取安全事故教訓(xùn)，舉一反三，結(jié)合安全日活動、黨日活動，共同提升班組安全活動成效。組織開展“全員講安全”活動，將安全文化宣教工作要求由上到下、一管到底。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“講安全”，強化安全法規(guī)制度的穿透力，把握安全文化建設(shè)推進的大方向。管理人員“講安全”，有針對性地制定、闡述安全文化落地的執(zhí)行措施，做到“安全壓力人人挑，人人頭上有指標(biāo)”。生產(chǎn)人員切身“講安全”，結(jié)合自身工作談?wù)剛€人對安全文化的理解，說說安全文化執(zhí)行層面存在的真實想法，逐步將遵守安全行為規(guī)范的要求變成自覺自愿的行動。

5.2 部署開展主題安全活動

以“文化鑄魂、文化賦能、文化融入”專項行動為載體，開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“消防宣傳月”等主題活動，精心組織“一把手講安全”、安全知識競賽、文化演出、警示教育等活動，讓廣大員工積極參與進來，集中宣傳、廣泛推廣安全文化理念，有針對性地推進安全文化落地，全面營造安全生產(chǎn)氛圍。打造安全教育培訓(xùn)基地，集安全培訓(xùn)、技能實訓(xùn)、警示教育、文化宣教為一體，依托多媒體展示、體感實訓(xùn)、互動化培訓(xùn)考核等技術(shù)手段，促進作業(yè)人員全面掌握現(xiàn)場安全風(fēng)險及防范措施，全面強化安全意識、安全技能及應(yīng)急處置能力。

5.3 加強安全文化成果轉(zhuǎn)化

供電企業(yè)大力弘揚“和諧守規(guī)”電力安全文化，牢固樹立“事故可防可控”的安全理念。針對廣大一線人員，開展積極心態(tài)養(yǎng)成培訓(xùn)，深化全員安全情緒培養(yǎng)，提升人員工作積極性和主動性，強化安全責(zé)任意識，堅決杜絕思想松懈帶來的安全隱患。及時總結(jié)班組安全文化建設(shè)成果，廣泛收集班組安全文化典型經(jīng)驗和先進事跡，凝煉“反違章”安全文化，組織制作安全文化動漫、歌曲、微電影等特色作品，開展安全文化建設(shè)成果評選，全力傳播安全文化優(yōu)秀實踐成果，打造以班組專業(yè)安全文化為主要內(nèi)容的安全文化示范點，多方位、多角度、多形式地傳遞安全文化價值理念，營造“遵章守紀(jì)”安全氛圍，推動安全文化建設(shè)走深走實。

6 結(jié)束語

供電企業(yè)班組安全建設(shè)至關(guān)重要。通過加強班組安全建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉承“安全是技術(shù)、安全是管理、安全是文化、安全是責(zé)任”的思想，以“強化安全意識、規(guī)范安全行為、養(yǎng)成安全習(xí)慣、提升事故防范能力”為目標(biāo)，總結(jié)提煉基層班組安全建設(shè)和日常管理的先進經(jīng)驗、典型做法，加強反違章管理，創(chuàng)建無違章班組，推動企業(yè)安全管理從“算計型”向“主動型”“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)型升級，努力營造“人人講安全、企業(yè)保平安”的工作氛圍，為實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的思想保障和精神動力。