數字經濟培育西部零碳工業園區的路徑研究

鄭玉雯，李婧婧，薛偉賢

（1.西安工程大學，陜西西安 710048；2.科學技術部火炬高技術產業開發中心，北京 100045；3.西安理工大學，陜西西安 710048）

實現碳達峰碳中和，是破解我國資源環境約束突出問題，構建綠色低碳體系，促進經濟社會高質量發展的重要舉措，也是一項科學性、系統性工程［1］。新發展階段下，工業領域依然是中國經濟社會發展的重要支柱，也是我國能源消耗和碳排放的主要領域，面臨著嚴峻的二氧化碳減排壓力，是我國實現“雙碳”目標的重中之重［2］。2022 年7 月7 日，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部印發《工業領域碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，打造一批綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，通過典型示范帶動生產模式綠色低碳轉型，筑牢工業領域碳達峰基礎。在碳達峰碳中和目標愿景下，工業園區將成為中國實現精準脫碳和達成自主貢獻目標的關鍵靶點。

1 文獻綜述

作為我國構建綠色制造體系、實施制造強國戰略的重要載體，工業園區承擔了密集的工業生產活動，是工業部門做好碳達峰碳中和必須牽住的“牛鼻子”［3］。我國工業園區經過40 多年由沿海到內地、由點及面的快速發展，截至2022 年7 月，全國已建設形成包括高新技術產業開發區、經濟技術開發區、產業基地、產業新城等各類國家級和省級工業園區2 781 家，其中國家高新區和國家經開區數量分別為173 家和230 家，園區經濟對全國工業產出的貢獻率超過50%，成為中國工業化與城鎮化發展的核心引擎［4］。工業園區以其所具有的產業共生效益潛力顯著、基礎設施集約化程度高、創新要素集聚等特點，形成了產業鏈、供應鏈、價值鏈協同創新的新優勢［5］。與此同時，工業園區也是人口集聚、資源能源消耗集中的主要場所，成為我國打好打贏污染防治攻堅戰的主戰場［6］。清華大學環境學院2020 年發布的調研數據顯示，近70%的工業用能集中在工業園區，園區碳排放占全國碳排放總量的31%；其對213 家國家經開區的溫室氣體排放強度調研結果顯示，從單位土地面積排放看，213 家國家經開區的排放強度遠高于全國單位土地面積排放水平。這一結果意味著工業園區是全國范圍內的空間排放熱點，應將其作為碳減排的關鍵著力點。需要特別指出的是，由于受歷史因素、地理區位等影響，西部工業園區在經濟、生態等方面與我國其他地區工業園區差距顯著［7］；相較于東部和中部地區工業園區碳排放績效，西部工業園區由于位于全國工業園區產業鏈前端、價值鏈低端，布局較多高耗能產業，加之廣泛采用燃煤供熱以滿足冬季熱力需求，導致額外的燃煤消費量，其碳排放績效相較東、中部地區工業園區差距較大，我國工業園區在區域分布上整體形成了“東強西弱”的格局［8］。

近年來，國家多次發布綠色園區相關鼓勵政策，積極推動工業園區綠色低碳轉型。從生態示范工業園區、循環化改造示范園區，到低碳示范園區、近零碳園區，再到零碳園區，園區脫碳要求越來越高，零碳工業園區建設成為中國工業部門應對氣候變化的必然選擇，對我國達成“雙碳”目標意義重大［9］。2022 年3 月29 日，由中國技術經濟學會、中國標準化協會、中國標準化研究院等機構共同制定的《低碳/零碳產業園區建設指南》正式發布實施，成為國內首個零碳園區標準，同年8 月18 日，全球首創的零碳數智產業園落戶內蒙古巴彥淖爾，標志著我國零碳園區元年的到來。伴隨新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟作為一種新型經濟形態重塑著中國經濟發展格局，數字技術深度嵌入經濟社會發展中的資源能源與環境領域，成為推動我國經濟社會全面綠色低碳轉型的新動能［10］。2020 年3 月以來，新冠疫情全球性蔓延對世界經濟產生了巨大沖擊，在此期間我國數字經濟逆勢加速發展，顯現出極大韌性，成為疫情期間我國經濟發展的穩定器［11］。在新時代國內外復雜嚴峻形勢和新型冠狀病毒感染疫情的疊加影響下，西部地區借力數字經濟，以數字化智能化賦能綠色化，培育一批具有較強競爭力的零碳工業園區率先實現碳中和，作為綠色增長極輻射引領西部地區全面轉向綠色低碳和高質量發展，對于我國縮小地區差異、推動區域協調發展，全面實現共同富裕，建成社會主義現代化強國具有重要戰略意義［12］。從國際發展戰略來看，“一帶一路”倡議使向西開放戰略進入以內陸開放為趨勢的深度推進階段，工業園區是“一帶一路”沿線國家主要的合作形式，輸出中國工業園區零碳建設的成果與經驗，能夠幫助“一帶一路”沿線廣大發展中國家破解工業化進程中的“高碳鎖定”困境［13］。

全國零碳園區的新建和改建路徑研究正處在逐步被重視的階段，閱讀所及，目前尚未有文獻直接探索數字經濟培育零碳工業園區的實現路徑，已有研究大體基于三類視角展開：一是在認識和把握零碳工業園區內涵基礎上，對某一具體園區進行碳排放量核算、預測以及減排潛力的情景分析，據此規劃該園區的零碳建設路徑［14］；二是將工業園區的碳排放情況與園區生命周期發展體系相融合，構建工業園區從設計、規劃、建設到運營的零碳建設綜合評價體系，以評估工業園區零碳建設基礎為前提規劃園區零碳培育路徑［15］；三是著眼于工業園區內產業布局對資源能源消耗以及碳排放的影響，探索通過優化園區內產業布局促進園區向綠色低碳發展模式轉型的路徑規劃［16］。總的來說，已有文獻為本文研究提供了很多洞見性的認識，仍存在有待拓展之處：第一，已有文獻對零碳工業園區的內涵認識不足。伴隨國家持續不斷地推進工業園區綠色低碳轉型，低碳園區、近零碳園區、零碳園區等概念相繼出現，部分文獻將這些概念混淆，將園區近零碳建設和零碳建設等同于低碳建設；一些文獻片面地將零碳園區建設理解為通過限制園區內企業生產發展控制碳排放量，達到絕對的零排放。第二，忽略了數字經濟形態下工業園區智慧化發展與零碳培育的互促共生機制。學界在智慧園區建設方面已經取得大量研究成果，更多強調了日益增長的綠色低碳需求對園區智慧水平提升的倒逼作用，提出科學技術與低碳經濟的交互創新是智慧園區發展的核心驅動，忽略了園區智慧化模式對其低碳建設的反向提升作用，未能系統地反映二者之間雙向互動的共生關系［17］。第三，零碳工業園區的培育路徑尚不明晰。一方面，我國工業園區功能形態、發展階段各異，園區零碳培育落腳點不同，現有研究缺乏對不同類型工業園區零碳建設戰略定位的全方位考量；另一方面，以往研究大量探索了傳統經濟形態下園區的低碳轉型路徑，面向數字經濟時代工業園區的零碳培育路徑亟待探明。

有鑒于此，本文在借鑒吸收已有研究成果基礎上，從系統論角度厘清零碳工業園區的內涵與特征，闡釋數字經濟培育零碳工業園區的理論機制，對西部工業園區零碳培育的潛在能力進行科學評估以及類型劃分，進一步探明不同類型工業園區零碳建設的戰略定位，規劃數字經濟培育西部零碳工業園區的差異化路徑。本文的可能貢獻和創新在于：第一，面向碳中和目標，從平衡發展與減排、短期與長期關系的系統科學角度賦予零碳工業園區以量化意義；第二，在闡明數字經濟培育零碳工業園區理論機制的基礎上，揭示了數字經濟形態下智慧零碳共生體是工業園區零碳建設的主導模式；第三，基于碳排放脫鉤與“碳源-碳匯”平衡雙重評價角度判明西部地區不同類型工業園區零碳發展的戰略定位；第四，以數字賦能零碳場景落地為目標，對西部地區不同類型工業園區的零碳培育路徑進行全景畫像，克服了以往研究主要從管理體制或運行機制等單一層面提出園區碳減排路徑的局限性。

本文具有一定的現實意義與應用價值：一方面，從統籌碳減排與經濟增長關系的系統論視角探明不同類型工業園區零碳發展的戰略定位，為打造西部地區高質量可持續發展綠色增長極的精準施策提供重要依據；另一方面，基于可操作、可復制、可推廣的原則，探索數字經濟培育西部零碳工業園區的差異化路徑，為全國各地工業園區“一園一策”做好碳中和行動路線提供理論支撐，亦為打通我國工業園區向綠色低碳系統轉型的“最后一公里”提供實踐建議。

2 數字經濟培育西部零碳工業園區的潛力評估與類型劃分

2.1 數字經濟培育零碳工業園區的理論機制與形成模式

全面準確認識零碳工業園區的內涵，是工業園區零碳培育應涵蓋領域和應采取措施的邏輯起點。已有研究對零碳工業園區的認識尚未形成一致觀點，一些學者認為零碳工業園區是低碳、近零碳園區的改造升級，更多研究是對工業園區零碳實踐舉措的初步探索［18］。現有研究中兩種認識較具代表性：其一，上海市節能環保服務業協會、上海市產業綠色發展促進中心等多機構認為，零碳園區指為適應產業綠色高質量發展和區域碳中和的需要，通過在新建、改建或擴建的各個階段系統性融入綠色低碳、碳中和等發展理念，推動邊界范圍內產業結構、能源、生態、建筑、交通、建設與管理等多方面零碳發展，促進產業綠色化發展、能源低碳化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，實現生產、生活、生態深度融合的新型產業園區；其二，全國信息安全標準化技術委員會智慧城市標準工作組提出，零碳園區是在園區規劃、建設、管理、運營全方位系統性地融入碳中和理念，依托零碳操作系統，以數字化手段整合節能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施，以智慧化管理實現產業低碳化發展、能源綠色化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，實現園區內部碳排放和吸收自我平衡，形成生態生活深度融合的新型產業園區。現有研究已闡釋了零碳園區的部分典型特征，對工業園區零碳培育方向具有一定指向性，但不夠系統完整。

面向碳中和目標打造零碳工業園區，絕不僅僅是一個環境問題，而且是一個經濟問題，更是一個系統性問題，不是一蹴而就的，而是循序漸進的，關系到工業園區深層次系統性變革。將系統觀念貫穿工業園區零碳培育全過程，需要平衡好工業園區發展和減排、短期和長期之間的關系［19］。基于上述認識，本文對零碳工業園區的零碳內涵與特征進行了總結，認為零碳應包含兩個方面內涵：一是能源碳排放與經濟發展強脫鉤，即碳中和目標倒逼工業園區技術進步、可再生能源發展，工業園區在保持經濟總量持續穩定增長中，實現經濟零碳化發展的理想狀態；二是具有零碳的屬性，即工業園區運營中直接或間接產生的二氧化碳排放總量通過技術創新清潔生產、碳排放交易等方式抵消，實現凈零碳排放。因此，不能僅從工業園區是否實現了凈零碳排放判斷其是否零碳建設，還應考察其是否實現了經濟發展與能源碳排放的強脫鉤，成為同類型工業園區經濟穩步增長與深度碳減排雙贏的標桿。

數字經濟培育零碳工業園區是一項復雜系統工程，本質上是以工業園區零碳建設的核心要素為基礎、數字化為環境形成的智慧零碳共生協同系統，如圖1 所示。在數字經濟環境下，數字技術通過廣泛賦能和深度創新擴散對工業園區進行零碳培育：一方面，數字賦能工業園區形成智慧型發展模式，園區智慧信息平臺將碳中和理念深度融入工業園區規劃、建設、運營的全生命周期中［20］，助力工業園區實現產業零碳化、能源零碳化、管理零碳化和基礎設施零碳化。與此同時，工業園區通過建立生態碳匯、應用CCUS 等低碳技術逐漸抵消運營過程中的新增碳排放，助力工業園區實現凈零碳排放；另一方面，數字化創新擴散提高了數字技術的滲透率，工業園區零碳產業建設在數字創新要素的擴散作用下具備了創新環境和信息保障，園區智慧化水平得到有效提升，與之相伴隨的是，工業園區零碳產業建設又成為園區智慧化發展的產業基礎和動力源泉。由此，工業園區在智慧化水平提升與零碳建設的互促共生中形成智慧零碳共同體模式。在智慧零碳共同體模式的推動下，工業園區擺脫了綠色低碳轉型的復雜阻滯實現深度碳減排，趨向零碳轉型發展的理想狀態。

圖1 數字經濟培育零碳工業園區系統模型

具體來說，數字經濟培育零碳工業園區的理論機制有兩個組成部分。

（1）數字技術廣泛賦能工業園區零碳轉型。一方面，數字經濟形態下，市場信息的不完全性得到了彌補，資源利用效率提升，園區內產業間關聯程度得到強化，有利于園區產業間的協調發展，資源能源配置效率最優化［21］；另一方面，借助互聯網平臺園區市場納入至更大的匹配系統之中，從探索新內涵、開拓新空間、催生新領域等方面推進園區內產業結構向中高端邁進，轉向深度脫碳的產業發展模式［22］。

數字賦能工業園區管理零碳化。在園區中部署智能化應用和可視化管理平臺、園區綜合監控平臺等管理型共同平臺建設，推進園區精細管理與智慧服務水平；將智能傳感器、數據中心、云計算等新基礎設施在工業園區中的工廠、建筑、停車場等進行全域布局，全流程和全時段監測園區的碳排放量和碳排放強度；建立能耗管理系統，全面掌握園區工業生產的能源利用狀況，實時監測管理產品能耗指標、耗能設備、生產工藝、能源消費結構等各環節；針對園區中用能需求，將園區內廠區用能及分布式發電設備全面接入能耗管理系統，并結合工廠MES（manufacturing execution systems）制造執行系統，提供能源最優配置的生產排單計劃，最大限度降低能源成本。

數字賦能工業園區能源零碳化。在園區全生命周期運營中融入碳中和理念，以數字化技術賦能園區節能、減排、碳監測、碳交易、碳核算等措施，推動園區能源系統“源、網、荷、儲”云化統一管理和調度：一是園區企業通過建設企業能源管理中心，提高重點用能企業的能源效率，確立重點行業能效標桿，加強強制性能效標準管理；二是逐步降低煤炭等使用規模，推廣煤炭高效清潔利用技術，提高天然氣使用比重，加快園區碳捕捉、封存和利用技術的應用推廣，同時加快提高非化石清潔能源比重。

數字賦能工業園區基礎設施零碳化。能源基礎設施方面，充分運用光伏、微電網、氫能、儲能等技術，構建以可再生能源為主的零碳能源系統，并配套智能電網等基礎設施，整體上優化園區能源結構，實現源頭減碳；交通基礎設施方面，構建以新能源車為主的交通工具，配套合理布局的充換電與加氫等基礎設施，充分應用V2G（vehicle to grid）、無線充電等技術；環境治理基礎設施方面，將“減量化、資源化、再利用”理念充分融入固廢、廢水等廢棄物處理處置領域。此外，充分利用高效節能設備對園區內建筑環境行節能改造，最大幅度降低建筑供暖、空調、照明等能耗。

（2）智慧零碳共生體是工業園區零碳培育的主導模式。該模式下工業園區在保持經濟穩步增長中與碳排放強脫鉤。一方面，數字產業是智慧園區的核心，屬于典型的低碳產業，能夠有效緩解工業園區經濟持續增長所面臨的碳排放壓力。作為高新技術產業的重要組成部分，數字化產業及其衍生產業的發展有助于提高產品科技含量和產品附加值，一定程度上彌補了因能源限制帶來的傳統工業產品的損失。此外，智慧園區利用數字技術向工業生產的滲透提高能源效率，并以非實物替代方式引導工業園區低碳生產，是零碳工業園區培育的重要引擎。另一方面，工業園區的零碳發展模式在園區高耗能、高排放領域采用數字技術節能減排的需求，極大地激勵了數字產業的技術進步并有力推動了智能技術的廣泛應用，為智慧園區建設提供了有力支撐；與此同時，零碳需求為數字產業規模的擴張開辟了廣闊的市場空間，進一步促使數字經濟的創新效應得以擴散和強化，有利于工業園區建立智慧型經濟結構和產業體系。

順承以上分析，本文構建數字經濟培育零碳工業園區的理論框架，如圖2 所示。

圖2 數字經濟培育零碳工業園區的理論機制與形成模式

2.2 西部工業園區碳排放脫鉤測度

（1）測度模型及核算方法。Tapio 脫鉤彈性指數及追趕脫鉤模型。脫鉤理論是OECD 提出用以描述阻斷經濟增長與環境污染之間聯系的基本理論，被廣泛應用在研究經濟發展與碳排放之間的關系上［23］，拓展出碳排放脫鉤的大量研究［24］。碳排放脫鉤指經濟增長與溫室氣體排放之間關系不斷弱化乃至消失的理想化過程，測度碳排放脫鉤主要基于OECD 脫鉤指數模型和Tapio 脫鉤指數模型兩種。相較于OECD 脫鉤指數模型存在受基期選擇影響的不足，Tapio 脫鉤指數模型能夠較好地反映指數變化以及細分脫鉤類型，故選擇Tapio 脫鉤模型測度西部工業園區碳排放與經濟增長的脫鉤程度，據此考察西部工業園區碳排放特征以及識別標桿工業園區。考慮到Tapio 脫鉤模型是基于個體自身變動速度的比較，為進一步明確西部各工業園區距離標桿園區的差距，借鑒張成等［25］和張華明等［26］的研究構建追趕脫鉤模型測度各園區碳排放脫鉤與標桿園區的差距，并以該測度結果作為西部工業園區零碳培育潛在能力的評估依據。追趕脫鉤彈性指數在類型劃分上與Tapio 脫鉤彈性指數分類標準一致，可以劃分為8 種類型，見表1。

表1 工業園區經濟增長與碳排放脫鉤程度的類型劃分與標準

基于Tapio 脫鉤指數模型測度西部工業園區經濟增長與碳排放脫鉤程度，模型表達如公式（1）所示。

式（1）中，μs表示工業園區經濟增長與碳排放的標準脫鉤彈性指數；IPCEt和IPCEt-1分別表示t年和t-1 年工業園區的碳排放量，EGt和EGt-1分別表示t年和t-1 年工業園區的GDP。

追趕脫鉤模型構建如公式（2）所示。

式（2）中，μc表示工業園區經濟增長與碳排放的追趕脫鉤彈性指數；分別表示t年和t-1 年標桿工業園區內的碳排放量，分別表示t年和t-1 年標桿工業園區的工業總產值，m表示標桿工業園區，ΔIPCE 和ΔEG 分別表示工業園區碳排放強度和人均GDP 的年變動率。追趕脫鉤彈性指數與標準脫鉤彈性指數的分類標準一致，當ΔEG<0 且ΔIPCE>0 時，μc為負，工業園區呈強負脫鉤狀態，表明隨工業園區人均GDP 水平距離標桿工業園區差距逐漸擴大，碳排放強度的差距在逐漸縮小，是工業園區的理想追趕脫鉤狀態；當μc>1.2 時，工業園區呈衰退脫鉤狀態，表明工業園區人均GDP 水平距離標桿工業園區差距增大的過程中，碳排放強度的差距增長更快，是工業園區非理想追趕脫鉤狀態。

工業園區碳排放核算方法。首先，確定工業園區碳排放核算邊界。核算邊界包括園區地理邊界和數據統計邊界兩部分。工業園區具有明確的四至范圍，核算中以我國行政區劃為準；數據統計邊界方面，考慮到當前國家低碳/零碳園區試點的重點工作是著力減少二氧化碳排放，加之目前園區層面包括甲烷、氫氟碳化合物等幾種典型溫室氣體排放數據在統計口徑上存在差異，制約了核算結果的準確性，故僅核算工業園區的二氧化碳排放量。其次，核算范圍以世界資源研究所（The World Resources Institute，WRI）和世界可持續發展工商理事會（World Business Council for Sustainable Development，WBCSD）聯合編制的溫室氣體核算體系為依據。園區溫室氣體排放包括3 個范圍，分別為：范圍1，為園區邊界內所有直接碳排放，主要包括園區內化石能源燃燒碳排放、工業生產過程碳排放；范圍2，為園區從外部購入電力、熱力產生的間接碳排放；范圍3，為范圍2 外的所有間接碳排放。由于目前我國園區層面的碳排放監測和統計工作仍處在起步階段，核算范圍3 難度較大，故二氧化碳排放的核算范圍僅包括范圍1 和范圍2，暫不考慮范圍3。

工業園區層面的碳排放核算方法以排放清單法和投入產出法這兩種方法較為常用。相較于投入產出法對數據的完整性有著較高要求，排放清單法具有易標準化、便于推廣的優勢，適用于園區層面的碳排放核算，故選用排放清單法測算西部工業園區碳排放量。具體地，遵循“IPCC 國家溫室氣體清單指南”確定的排放因子法，計算口徑以《省級溫室氣體清單編制指南》為基準，采用直接排放加外部購入電力、熱力所產生的間接排放。外部購入電力、熱力產生的間接排放以工業園區所在區域內有電廠、熱廠、熱電廠的情況進行處理測算。

綜上，得出工業園區二氧化碳排放量計算如公式（3）所示。

式（3）中，IPCE（industrial parks carbon emission）為工業園區內二氧化碳排放總量，CE1為工業園區內化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量；CE2為工業園區內工業生產過程產生的二氧化碳排放量，CE3為工業園區從外部購入電力、熱力產生的間接二氧化碳排放量。

式（3）中，工業園區內化石燃料燃燒的直接二氧化碳排放量計算如公式（4）所示。

參考國家發展和改革委員會發布的行業核算指南，指南中未發布的行業需參考《省級溫室氣體清單編制指南》進行核算，式（3）中工業園區內工業生產過程產生的二氧化碳排放量如公式（5）所示。

式（5）中，k代表工業園區內生產過程種數，k=1,2,3,…,m；Pk表示第k種工業生產過程活動水平數據；Fk表示第k種工業生產過程的排放因子。

式（3）中工業園區外購電力、熱力間接二氧化碳排放量的計算如公式（6）所示。

式（6）中，工業園區凈調入電量或熱力=工業園區總用電量或熱力—工業園區自供電量或熱力。

（2）樣本選擇與數據來源。選取西部地區工業園區的典型代表——西部國家高新區和國家經開區作為樣本。原因是，團體標準T/SEESA010-2022《零碳園區創建與評價技術規范》中規定了零碳園區的創建原則和基本要求，鼓勵具備一定低碳發展基礎的工業園區率先開展零碳園區的創建提升工作。國家經開區和國家高新區經過30 多年發展已然成為我國經濟發展的“壓艙石”，在優化產業結構、轉變發展方式等方面亦發揮了重要作用，相較于省級高新區、經開區以及其他類型工業園區優勢明顯，具備良好的零碳培育基礎。2015 年10 月習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中鮮明提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，引起了國家綠色發展的一次根本性變革，賦予國家高新區和國家經開區以更加強勁的綠色發展新動能。故以2016 年為研究基期，選取2016 年以前獲批的西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古等11 省份在內的33 家國家高新區和43 家國家經開區為樣本，測度2016—2020 年76 個樣本園區的脫鉤程度。

數據來源方面，工業園區的GDP 數據（EG）通過查詢樣本園區的官方網站（國家高新區官網、國家經開區官網）、中國開發區網、科學技術部火炬高技術產業開發中心、工業園區年度發展報告獲得；核算工業園區二氧化碳排放量（IPCE）需要園區活動水平和排放因子兩方面數據，活動水平數據尚未有機構統一官方發布，研究中通過對工業園區的實地調研、發放調查情況表、從商務部等相關部門獲取支持、搜索官方網站及相關權威年度報告等途徑進行收集；排放因子的選取會對核算結果產生較大影響，為確保核算結果的可靠性，對工業園區采用相對一致的排放因子數據。具體地，不同類型化石能源的二氧化碳排放因子采用《省級溫室氣體排放清單指南》中的缺省值；電力排放因子采用《中國區域電網平均二氧化碳排放因子》，查閱得到西北電網的排放因子為0.667 1 kgCO2/kWh；熱力排放因子按0.110 tCO2/GJ 計，具體見表2。

表2 不同化石能源類型二氧化碳排放因子

（3）測度結果。根據標準Tapio 脫鉤模型計算公式測算2016—2020 年76 個樣本園區的脫鉤指數，發現各工業園區的ΔGDP 均大于零，需將這76 個園區的脫鉤狀態進行重新劃分。考慮到2016—2020年工業園區碳排放脫鉤彈性系數和ΔGDP 的實際變動情況，以脫鉤彈性指數μ=0.8 和μ=1.2 作為分割線，將脫鉤類型劃分為4 類，見表3。

表3 西部工業園區低碳發展類型

從測度結果看，2016—2019 年樣本園區碳排放與經濟增長脫鉤類型是不固定的，各工業園區發展類型有所變化。首先，將2016 年和2020 年作為始末年進行考察，2016—2020 年，76 個樣本園區中，55.8%的園區經濟增長與碳排放呈相對脫鉤關系，處在集約擴張型發展階段；26.7%的園區呈增長連接狀態，在發展過程中處在低效擴張型發展階段；11.5%的園區呈擴張負脫鉤狀態，處在粗放擴張型發展階段；僅6%的園區實現了低碳轉型發展。進一步將研究期分為2016—2018 年和2019—2020 年兩個階段，縮小時間跨度對測度結果進行觀察：第一階段（2016—2018 年），49.2%的園區處在集約擴張型發展階段，28.9%的園區處在低效擴張發展階段，其余21.9%的園區處在粗放擴張型發展階段，這一階段未出現低碳發展型園區；第二階段（2019—2020 年），相較于第一階段，更多的工業園區在這一階段實現了集約擴張，一部分工業園區向低碳轉型發展，實現了絕對脫鉤，有西安國家高新區、貴陽國家高新區、南寧國家高新區、巴彥淖爾國家經濟技術開發區、重慶國家高新區，故這5 家工業園區符合作為標桿園區的特征和條件。將這5 家工業園區人均GDP 從高到低、碳排放強度從低到高分別進行排序，選擇二者序列之和為最小值的園區作為標桿工業園區。經測算確定西安國家高新區為標桿園區，進而測度2016—2020 年除西安高新區以外的75個樣本園區追趕脫鉤彈性指數并分類，結果見表4。

表4 2016—2020 年西部工業園區追趕脫鉤指數值及分類

從分類結果可以看出，2016—2020 年間，瀘州高新區、桂林高新區、北海高新區等36 家追趕工業園區總體呈強負脫鉤狀態，即這36 個工業園區和標桿園區之間碳排放強度的差距在逐步縮小，與此同時，人均GDP 與標桿園區間的差距仍處于逐步擴大的態勢。這一結果反映出，追趕工業園區未以化石能源的大量消耗為代價縮小其與標桿園區在經濟發展上的差距，將其歸納為集約擴張型發展模式。究其原因，近年來國家陸續出臺了一系列園區綠色低碳轉型政策并相繼落地實施取得了一定成效，同時將發展低碳經濟作為重點納入工業園區的發展規劃與建設中。尤其是面向西部地區綠色轉型發展需求，制定了西部生態工業園區發展戰略并得以實施，在西部地區組織開展綠色產業示范基地等政策舉措，推進西部工業園區產業結構優化、引進先進的環保技術等，故這類型園區處于理想追趕脫鉤狀態；其他39 家追趕工業園區呈弱負脫鉤或衰退脫鉤狀態，呈粗放擴散或低效擴張的發展模式，其碳排放強度與標桿園區之間差距在逐步擴大，在未來發展過程中更要強化綠色低碳的系統變革，注重走集約型發展道路。

2.3 西部工業園區碳平衡測度

基于系統能量平衡理論，構建工業園區“碳源-碳匯”平衡測度框架，運用碳補償法評價工業園區“碳中和”情況［27］。“碳源”側，核算工業園區的能源總消耗量，用IPEC（industrial parks energy consumption）表示；“碳匯”側，核算工業園區可利用的可再生清潔能源量，用RCE（renewable clean energy）表示。工業園區“碳平衡”測度結果直接反映了“零碳工業園區”的量化評價：當時，表示工業園區完全“碳中和”，該工業園區的可再生清潔能源利用量足以替代工業園區生產運營過程的能源消耗量，工業園區零碳化；當時，表示工業園區部分碳中和，尚未實現零碳化。

（1）測度方法。碳源側根據工業園區核算邊界范圍1 中各類能源消耗量計算如公式（7）所示。

式（7）中，IPEC 為工業園區的能源消耗量，e為工業園區內某種類型的能源消耗量，單位為標準煤；β為不同能源類型的標準煤系數；i為能源的類型。

碳匯側，考慮到西部地區工業園區地處西北內陸，風能和水資源短缺且不穩定，僅對太陽能進行核算，為保證測算結果的可比較性，測算時換算為標準煤量，測算如公式（8）所示。

式（8）中，RCE 為工業園區可再生清潔能源量，單位以標準煤計；WH 為光伏板發電量，單位為千瓦·時；βd為1 度電對標準煤的折算系數，單位為標準煤/千瓦時·時；Wp為太陽能電池板峰值功率，單位為千瓦；H為峰值日照時數，單位為小時。

（2）數據來源。“碳源-碳匯”平衡測度數據主要來源于《國家高新區國民經濟和社會發展統計公報》《國家經開區國民經濟和社會發展統計公報》年度報告、對西部地區工業園區實地調研、發放調查情況表、從商務部等相關部門獲取支持、工業園區所在地區的政府部門的協調支持等多種途徑進行收集，工業園區日照時數通過在NASA 網站（https://www.nasa.gov）輸入工業園區所在地區的經、緯度參數獲得。

（3）測度結果。根據公式（7）和（8）測算了2016—2020 年西部地區國家高新區和國家經開區的“碳源-碳匯”平衡情況，見表5。

從測算結果看，2016—2020 年間西部地區76個樣本工業園區中，僅貴陽國家高新區、南寧國家高新區、西安國家高新區、榆林國家高新區、石河子國家高新區、榆林國家經開區、西寧國家經開區、石河子國家經開區、庫爾勒國家經開區、奎屯國家經開區、巴彥淖爾國家經開區等11 個園區在個別年份實現了“碳源-碳匯”平衡，并未在整個研究期實現可持續的“碳中和”。需要特別指出的是，這11個工業園區中，西安國家高新區、貴陽國家高新區、南寧國家高新區、巴彥淖爾國家經開區亦是前文脫鉤研究得出符合標桿園區特征和條件的工業園區。

2.4 結果分析

經濟總量保持穩定增長與能源碳排放的強脫鉤和實現凈零碳排放這兩個零碳園區建成條件并不是并列的。在工業園區零碳培育的初期，工業園區首先需要達到在保持經濟穩步增長中與能源碳排放的強脫鉤，成為同類型工業園區零碳轉型的標桿，才有實現可持續碳中和的可能。按照這一邏輯，西部工業園區可分為低碳發展型、集約擴張型、低效擴張型、粗放擴張型四類。將西安國家高新區、貴陽國家高新區、南寧國家高新區、巴彥淖爾國家經濟技術開發區、重慶國家高新區這5 家具有較強零碳培育潛力、符合標桿園區特征和條件的工業園區歸為低碳發展類型，其他三類與前文脫鉤分類結果一致，具體見表6。四種類型工業園區零碳培育潛力從大到小依次為低碳發展型、集約擴張型、低效擴張型、粗放擴張型。

表6 西部工業園區零碳培育類型劃分

（1）低碳發展型工業園區。低碳發展型工業園區包括西安高新區、重慶高新區、貴陽高新區、南寧高新區、巴彥淖爾經開區。此類工業園區碳排放脫鉤與碳平衡程度均較高，綠色低碳轉型明顯優于其他類型工業園區。從碳排放脫鉤程度來看，西安高新區、巴彥淖爾經開區在2019 年由弱脫鉤狀態轉為強脫鉤狀態，在經濟保持持續增長的情況下，碳排放總量和排放強度顯著降低。重慶高新區、貴陽高新區、南寧高新區在2016—2020 年間始終保持弱脫鉤狀態，雖然碳排放強度有所降低但排放總量仍呈持續上升態勢；從“碳源-碳匯”平衡情況來看，這5 個工業園區在2016—2020 年間出現了碳源與碳匯的平衡，但并不持續，實現碳中和的年份集中在2018—2020 年。

屬于低碳發展型的工業園區，其特征是第二產業占比較高，且具有較高的能源強度，但園區已建立起高效高附加值產業組合，大力延伸發展生產配套服務業，園區逐步形成多功能混合使用布局的協調發展模式。該類型工業園區主導產業以汽車、智能制造、新材料新能源、裝備制造為主。該類型工業園區中，如西安高新區目前培育形成以光電子信息、智能制造、生物醫藥、汽車、新材料新能源等為主導的現代產業體系，其中汽車、電子信息、新能源新材料產業作為支柱引擎，屬于能源消耗型產業；重慶高新區布局了微電子產業園、人工智能產業基地、智能制造產業基地，電子、汽車、裝備制造以及摩托車產業產值整體較高。對于這一類型工業園區，零碳培育的戰略定位在于產業零碳化和能源消費零碳化兩個方面：產業零碳化的重點在于通過零碳技術改造實現高碳型產業的零碳化發展，以及通過發展低碳循環經濟實現產業間深度碳減排的協同效應；能源消費零碳化方面，重點在于提高園區生產運營中的資源能源利用效率，不斷提升能源的高效利用水平。

（2）集約擴張型工業園區。集約擴張型工業園區包括瀘州高新區、桂林高新區、北海高新區等20個國家高新區和遂寧經開區、廣元經開區、內江經開區等12 個國家經開區。此類型工業園區碳排放脫鉤與碳平衡程度均較低，碳排放脫鉤類型以負脫鉤為主，隨著工業園區產值的降低，園區碳排放強度仍持續上升。其中，柳州高新區、寶雞高新區、楊凌高新區、安康高新區、蘭州高新區、石河子經開區、西安經開區在2018 年后由強負脫鉤狀態轉為弱負脫鉤狀態，園區碳排放量下降，其余工業園區始終呈強負脫鉤狀態。從“碳源-碳匯”平衡情況來看，這32 個工業園區在2016—2020 年間能源消耗量始終大于可再生清潔能源可利用量，即工業園區可再生清潔能源利用量不足以替代園區生產運營過程中的化石能源消耗量，工業園區始終未能實現碳中和。

屬于集約擴張型的工業園區，其特征是碳排放強度較高，第二產業占比相對較低。該類型工業園區主導產業以商貿服務、旅游度假、生物醫藥為主。該類型工業園區中，如銀川高新區以羊絨產業為主導產業，使靈武成為全國乃至世界重要的羊絨集散地和羊絨制品加工基地，羊絨加工制造過程碳排放強度仍居高不下；柳州高新區形成為以有色金屬新材料產業為重點，協調發展電子信息、生物制藥、機電一體化產業的發展格局，成為有色金屬材料、電子信息產業的深加工基地；石河子經開區以紡織、食品、現代農用裝備和化工為四大支柱性產業，短期內碳排放強度較高的能源消費結構較難改變。對于這一類型工業園區，零碳培育的戰略定位在于產業零碳化、基礎設施零碳化、能源零碳化和管理零碳化四個方面協同著力，通過多措并舉合力推進深度碳減排。

（3）低效擴張型工業園區。低效擴張型工業園區包括樂山高新區、昆明高新區、玉溪高新區等10個國家高新區和阿拉爾經開區、五家渠經開區、欽州港經開區等17 個國家經開區。此類型工業園區碳排放脫鉤程度與碳平衡程度均偏低，碳排放脫鉤類型以衰退脫鉤和增長連接為主。其中，白銀高新區、烏頭稀土高新區、重慶經開區、陜西航空經開區、陜西航天經開區、蘭州經開區、張掖經開區、石河子經開區、庫爾勒經開區、甘泉堡經開區、呼倫貝爾經開區、綿陽經開區等12 個工業園區在2018 年以后從增長連接狀態轉為衰退狀態，伴隨園區產值的下降，碳排放量下降，碳排放強度降低，其他工業園區仍保持在增長連接狀態。從“碳源—碳匯”平衡情況來看，這26 個工業園區在2016—2020 年間能源消耗量始終遠大于可再生清潔能源可利用量，即工業園區可再生清潔能源利用量遠不足以替代園區生產運營化石能源消耗量，工業園區始距離實現碳中和仍有較大的差距。需要特別指出的是，西寧經開區、石河子經開區、庫爾勒經開區和榆林經開區在2016—2020 年間的個別年份實現了“碳源-碳匯”平衡，究其原因，與這些工業園區所在地區太陽能資源豐富有關。

屬于低效擴張型的工業園區，其特征是第二產業占比相對較高，碳排放強度較低。該類型工業園區主導產業以新能源、電子信息、新材料及先進裝備制造業為主。該類型工業園區中，如昆明高新區以稀貴金屬新材料為特色引領，數字經濟和現代服務業也在處在快速發展階段，打造了具有全球競爭力的稀貴金屬產業集群，在技術創新的不斷驅動下能源強度也在不斷降低；陜西航空經濟開發區（西安閻良國家航空高技術產業基地）堅持全產業鏈構建，集群化發展的思路，大力整合省內航空資源，構建“一基地四園區”的空間發展格局，打造特色鮮明、內容豐富、配套完善、功能互補、四區聯動的新型航空產業帶，推動產業領域從航空裝備制造向面向航空零部件、維修改裝、航空新材料、飛行培訓、航空旅游等方面延伸，產業鏈與創新鏈協同推進整條產業鏈上的能源強度不斷降低。對于這一類型工業園區，其已經具備了較好的低碳發展基礎，零碳培育的戰略定位在于產業零碳化和管理零碳化兩個方面。產業零碳化應聚力優化園區產業結構，通過產業結構優化升級提高產業附加值比重，引導園區內高新技術產業和戰略性新興產業不斷縱深發展；管理零碳化方面，則亟需建立深度碳排放信息管理平臺，建立高效的碳排放核算制度，以更好的識別工業園區的碳排放潛力以實現精準、精細的零碳管理。

（4）粗放擴張型工業園區。粗放擴張型工業園區包括長壽經開區、準東經開區、廣安經開區、萬州經開區、成都經開區、貴陽經開區、遵義經開區、南寧經開區、金昌經開區、奎屯經開區、呼和浩特經開區、德陽經開區等12 個國家經開區。此類型工業園區碳排放脫鉤程度與碳平衡程度最低，碳排放脫鉤類型以衰退脫鉤和衰退連接為主。2016—2020年這13 個工業園區始終保持在衰退脫鉤或衰退連接狀態，脫鉤狀態未有發生轉變。從“碳源-碳匯”平衡情況來看，這13 個工業園區在2016—2020 年間能源消耗量始終大于可再生清潔能源可利用量，雖然其可再生清潔能源利用量不足以替代園區生產運營化石能源消耗量，但是卻擁有豐富、有待開發的可再生清潔能源，奎屯經開區在2017 年后就實現了“碳源-碳匯”平衡。

屬于粗放擴張型的工業園區，其特征是園區內高耗能產業較少，對能源需求量整體偏低，但減少能源消費量和二氧化碳排放量的空間有限。該類型工業園區中，如長壽經開區以化工和生產服務為主，與此同時，園區還建成了集渝巴、川維、重鋼3 條鐵路專用線、40 個碼頭泊位等水陸一體的交通設施，實現鐵公水管多式聯運。建成一體化供排水、蒸汽、工業氣體、公共管廊、倉儲罐區、環保處置等公輔設施，雖然能源消費較低，但園區基礎設施的不斷擴張對可再生能源使用比例有著較高需求；金昌經開區目前已形成有色金屬冶煉及深加工、新材料、化工循環、建筑材料及復合材料、新能源及新能源裝備制造等主導產業，建成全國有色金屬新材料基地。雖然該工業園區是國家循環經濟示范區，但是園區產業主導類型決定了其在降低能源強度和深度碳減排方面的困境。對于這一類型工業園區，零碳培育的戰略定位在于能源零碳化和基礎設施零碳化。能源零碳化方面，可著力加大園區內可再生能源使用的比例；基礎設施零碳化方面，需發展綠色交通運輸體系以及在園區內推廣零碳建筑。

3 數字經濟培育西部零碳工業園區的實現路徑

從工業園區零碳建設的戰略定位出發，產業零碳化、能源零碳化、基礎設施零碳化、管理零碳化四個方面涵蓋了西部地區不同類型工業園區零碳培育的主要內容，但是其對不同類型工業園區零碳培育的重要性以及對零碳目標實現的貢獻度有所差別。為此，基于不同類型工業園區的能源需求，以數字賦能工業園區零碳場景落地為目標，提出數字經濟培育西部零碳工業園區的差異化路徑。

（1）低碳發展型工業園區的零碳培育路徑。低碳發展型工業園區已經具備了打造成為零碳工業園區的基本能力和要求，以國家高新區為主，數字賦能工業園區零碳場景落地的著力點在于產業零碳化和能源消費零碳化。

數字賦能低碳發展型工業園區產業零碳化，要求數字技術創新擴散促使園區內的能源流和資源流發揮作用，賦能園區內低碳產業的進一步產業優化升級，為園區內低碳產業向零碳化發展提供新動能，實現路徑在于：一是采用云計算等數字技術，推動園區內產業結構的多元化，使園區內各條產業鏈綠色化、高端化、智能化；二是在園區內構建數字化的零碳產業標準體系，確保工業園區內低碳產品具有綠色生態前沿性；三是利用已有較為成熟的能源效率提升技術不斷降低園區內非化石能源成本，將CCUS 技術引進工業園區并應用數字化、智能化在園區內形成閉循環的體系，不斷降低園區內能源消費需求和強度，深度抑制二氧化碳排放；數字賦能低碳發展型工業園區能源消費零碳化，基本實現路徑是通過工業園區智能化發展降低園區的能源利用效率，具體地：一是通過大數據、云計算和人工智能等數字技術使得工業園區進行深度學習和自我決策，快速地對工業園區內能源等生產要素的交易、生產、運輸等關鍵流程進行有效配置和監測管理，與此同時，通過互聯系統在園區內構建自適應性能源網絡，將能源分配到需求最為迫切的企業，最大程度地降低資源能源配置不均衡和環境污染；二是引入高技能人才，園區智能化水平提升產生了高技術人才的引致需求，高技術人才對園區的環境保護和能源利用效率產生更高需求，助力于園區內企業間的溢出效應；三是園區上下游企業增強關聯效應，數字賦能上游企業提升生產技術，為下游企業提供質量更好的原材料和中間產品，促進下游企業的能源效率得以改善，與此同時，下游企業增加數字化的應用，增強對上游產品的質量需求，上下游企業多方共治協同聯動。

（2）集約擴張型工業園區的零碳培育路徑。集約擴張型工業園區是西部工業園區零碳培育的第二梯隊，國家高新區數量相對較多，雖然園區內第二產業占比較低，但是碳排放強度居高不下。對于這一類型園區，數字賦能工業園區零碳場景落地的著力點在于產業零碳化、基礎設施零碳化、能源零碳化和管理零碳化四個方面多措并舉。

數字賦能集約擴張型工業園區產業、基礎設施、能源、管理協同零碳轉型的實現路徑在于：一是通過工業園區的智慧平臺對能源數據進行收集、監測、傳遞、分析，通過能源流數據對能源要素進行高效率配置，推動園區內能源流的優化升級；二是推動園區內工業生產、建筑、交通等重點領域數字化節能，提升能源利用效率。具體地，在工業生產方面，通過融入數據生產要素，充分利用數字化調控設備，更好地推廣工業電機標準，實現與園區內重要部門的互聯互通，通過提高單位能源產值增量，減少二氧化碳排放量以及降低能源強度。在園區建設方面，通過采用數字化節能環保技術，構建數字化的能源系統，充分發揮智能電網廣泛覆蓋、靈活響應的網絡化優勢。建筑建設積極采用綠色建筑材料，充分結合“光儲直柔”，建筑光伏一體化等技術對建筑本體進行優化改造，充分利用高效節能設備對建筑內部環境行節能改造，最大幅度降低建筑供暖、空調、照明等能耗。在交通方面，引入數字技術提升交通物流中必要的化石能源利用效率，不斷增加新能源汽車使用量替代燃油汽車。構建以新能源車為主的交通工具，配套合理布局的充換電與加氫等基礎設施，充分應用V2G、無線充電等技術，同時構建多模式的園區公共交通網絡，探索打造園區內無人駕駛微循環接駁路線。在園區管理方面，構建工業園區減污降碳智慧化管理平臺，拓展形成一體化監測網絡，提升工業園區減污降碳協同管控能力，實現工業園區減污降碳管理工作可視化、信息化、智能化和高效化，提升園區監測、管理、規劃、決策能力。

（3）低效擴張型工業園區的零碳培育路徑。低效擴張型工業園區第二產業占比較高，國家經開區數量相對較多，要想率先實現碳中和，成為西部地區具有較強輻射帶動作用的綠色增長極，還需下大力度進行降碳改造。對于這一類型園區，數字賦能工業園區零碳場景落地的著力點在于產業零碳化和管理零碳化兩方面。

相較于國家高新區側重于高新技術的研發與技術服務，國家經開區承擔著迅速做大區域經濟總量的任務，因此低效擴張型工業園區節能降碳難度較大。數字賦能低效擴張型工業園區的實現路徑在于：一是要強化源頭防控，在項目引入時要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求。同時，要明確園區的產業布局和發展方向，高起點設定項目準入類別，強化資源能源節約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產業結構、生產方式和生活方式，引導產業向專精特新轉型；二是要提高園區資源循環利用率，可通過設立專門的企業，集中為園區企業提供水、電、蒸汽、天然氣等能源和主要工業原料，以及污水、二氧化碳統一的處理系統，提高資源利用率，降低用能和治污成本，充分釋放規模效應，實現低碳發展；三是加大高新技術投入，多組織開展能源消耗統計、能源平衡測算、優化調度等活動，對區內企業用能和減排情況進行全流程診斷，覆蓋輸入、轉換、應用及排放等各環節，及時發現問題采取措施進行督導。另外，還可采取市場化手段，結合政府引導，督促低附加值、高能耗、高污染企業有序升級改造或淘汰，引導高附加值、高技術含量、低排放甚至零碳排放企業加快發展，實現主導產業的低碳化和高價值化，推動化工園區實現綠色低碳發展。

（4）粗放擴張型工業園區的零碳培育路徑。粗放擴張型工業園區以國家經開區為主，該類型工業園區產業主導類型決定了其在降低能源強度和深度碳減排方面的困境，向零碳轉型存在較大困難，與其他三種類型工業園區差距較。對于這一類型工業園區，數字賦能零碳場景落地的著力點在于能源零碳化和基礎設施零碳化兩個方面。

數字賦能粗放型工業園區能源零碳化和基礎設施零碳化的實現路徑在于：一是提高準入門檻。通過社會性規制杠桿，撬動園區參與碳減排活力，提升碳減排在園區規劃、許可、考核過程中的權重。將碳排放水平作為前置條件之一，納入新立項園區的設計規劃，以及既有園區創建生態園區、低碳園區的考核體系。通過具有足夠剛性的考核、獎補措施，使園區管理部門和具體落地項目運營單位像重視環保達標那樣對低碳要求給予充分重視；二是加強過程管控。將園區碳管理制度與已有的環境管理制度進行整合，建立碳排放清單（包含碳匯計算），搭建動態更新的檔案管理平臺，對生產型、能源型、廢棄物處置型、生活型等不同類別項目分別實施管理，對具體項目立項、建設、運行、退出等環節實施全生命周期碳排放監控管理，對低碳園區、碳近零排放園區從紙面躍入現實；三是培育扶持碳捕集技術、低碳產品的研發、應用與推廣。工業園區管理部門可依托園區能源、原材料、廢棄物循環系統，挖掘內部企業之間的碳互補性潛力，推動低碳技術與既有節能減排項目的嫁接融合。主動為企業和技術研發單位牽線搭橋，孵化培育適宜的碳捕集、利用、封存技術，提升園區項目和產品的低碳含金量和市場競爭力；四是充分認識“老”“重”園區的減排潛力，勇于向“硬骨頭”下手，從小處著眼，從基本抓起，以點帶面抓深度碳減排成效。

4 研究結論與啟示

本文立足系統科學觀厘清零碳工業園區的“零碳”內涵與特征并賦予其量化含義，闡明數字經濟培育零碳工業園區的理論機制與形成模式，在此基礎上構建碳排放脫鉤與“碳源-碳匯”平衡的雙重評價框架，運用Tapio 脫鉤彈性指數、追趕脫鉤模型以及碳補償法，對西部地區工業園區的典型代表——76 個國家高新區和國家經開區進行零碳培育的潛在能力評估與類型劃分，以數字賦能零碳場景落地為目標，探索數字經濟培育西部零碳工業園區的差異化路徑。得出以下結論與啟示：

（1）零碳工業園區中的零碳內涵應包括能源碳排放與經濟發展強脫鉤和具有零碳的屬性兩個方面，因此，不能僅從工業園區是否實現了凈零碳排放來判斷其是否零碳建設，還應考察其是否實現了經濟發展與能源碳排放的強脫鉤，成為同類型工業園區經濟保持經濟穩步增長與深度碳減排雙贏的標桿。

（2）數字經濟培育零碳工業園區是一項具有科學性的復雜系統工程，其理論機制有兩個組成部分，一是數字技術廣泛賦能工業園區零碳轉型，工業園區實現凈零碳排放，二是數字技術創新擴散功能促使智慧零碳共生體模式成為工業園區零碳培育的主導模式，工業園區實現經濟發展與能源碳排放的強脫鉤。

（3）經濟發展與能源碳排放的強脫鉤和實現凈零碳排放這兩個零碳園區建成條件并不是并列的，工業園區首先需要達到經濟發展與能源碳排放的強脫鉤，成為同類型工業園區零碳轉型的標桿，才有可能在保持經濟穩步增長中實現可持續碳中和的可能。基于這一邏輯，西部工業園區按照零碳培育潛力從大到小可分為低碳發展型、集約擴張型、低效擴張型、粗放擴張型四種類型。

（4）低碳發展型工業園區包括西安高新區、重慶高新區、貴陽高新區、南寧高新區、巴彥淖爾經開區，這一類型工業園區零碳培育的戰略定位在于產業零碳化和能源消費零碳化。采用云計算等數字技術，推動園區內產業結構的多元化，在園區內構建數字化的零碳產業標準體系，利用已有較為成熟的能源效率提升技術不斷降低園區內非化石能源成本等是數字賦能低碳發展型園區零碳場景落地的主要實現路徑。

（5）集約擴張型工業園區包括瀘州高新區、桂林高新區、北海高新區等20 個國家高新區和遂寧經開區、廣元經開區、內江經開區等12 個國家經開區，這一類型工業園區零碳培育的戰略定位在于產業零碳化、基礎設施零碳化、能源零碳化和管理零碳化四個方面協同著力，通過多措并舉合力推進深度碳減排。通過工業園區的智慧平臺對能源數據進行收集、監測、傳遞、分析，通過能源流數據對能源要素進行高效率配置，推動園區內能源流的優化升級，推動園區內工業生產、建筑、交通等重點領域數字化節能以及提升能源利用效率等是數字賦能集約擴張型工業園區零碳場景落地的主要實現路徑。

（6）低效擴張型工業園區包括樂山高新區、昆明高新區、玉溪高新區等10 個國家高新區和阿拉爾經開區、五家渠經開區、欽州港經開區等17 個國家經開區，這一類型工業園區零碳培育的戰略定位在于產業零碳化和管理零碳化。強化源頭防控，在項目引入時要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，提高園區資源循環利用率等是數字賦能低效擴張型工業園區零碳場景落地的主要實現路徑。

（7）粗放擴張型工業園區包括長壽經開區、準東經開區、廣安經開區、萬州經開區、成都經開區、貴陽經開區、遵義經開區、南寧經開區、金昌經開區、奎屯經開區、呼和浩特經開區、德陽經開區等12 個國家經開區，這一類型工業園區零碳培育的戰略定位在于能源零碳化和基礎設施零碳化。提高準入門檻，加強過程管控，培育扶持碳捕集技術、低碳產品的研發、應用與推廣等成為數字賦能粗放擴張型工業園區零碳場景落地的主要實現路徑。