深入學習貫徹習近平生態文明思想全面建設人與自然和諧共生的美麗中國

生態環境部黨組

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，全黨全國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻，7月17日至18日，黨中央再次召開全國生態環境保護大會，習近平總書記再次出席會議并發表重要講話，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和生態環境保護工作一以貫之的高度重視。生態環境部黨組站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話和大會精神作為重大政治任務抓緊抓好，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進新征程生態環境保護工作，努力繪就美麗中國更新畫卷。

深入領會習近平生態文明思想的創新發展

這次全國生態環境保護大會是生態文明建設領域又一個新的重要里程碑。習近平總書記的重要講話，全面總結了我國生態文明建設的“四個重大轉變”，深刻闡述了新征程生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”，系統部署了全面推進美麗中國建設的“六項重大任務”，鮮明提出了堅持和加強黨的全面領導的“一項重大要求”，實現了習近平生態文明思想在實踐基礎上的創新發展，為全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化，提供了根本遵循和行動指南。

“四個重大轉變”是新時代生態文明建設取得舉世矚目巨大成就的全面總結。黨的十八大以來，我國生態文明建設實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，取得舉世矚目的巨大成就，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。這“四個重大轉變”，既是習近平生態文明思想科學指引的結果，又以一系列重要原創性成果豐富和發展了這一重要思想，彰顯了“兩個確立”的決定性意義。

“五個重大關系”是對生態文明建設規律性認識的深化和拓展。面對新情況新問題，繼續推進生態文明建設，需要正確處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系。這“五個重大關系”，辯證統一、相輔相成，蘊含著豐富的價值觀和方法論，充滿深刻精辟的道理學理哲理，為全面建設人與自然和諧共生的美麗中國提供了有力思想武器。

“六項重大任務”是美麗中國建設的戰略部署。今后5年是美麗中國建設的重要時期，要持續深入打好污染防治攻堅戰，加快推動發展方式綠色低碳轉型，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和，守牢美麗中國建設安全底線，健全美麗中國建設保障體系。這“六項重大任務”，是貫徹落實黨的二十大決策部署，瞄準未來5年和到2035年美麗中國建設目標作出的重大戰略安排。

“一項重大要求”是美麗中國建設的根本保證。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，是一項長期任務和系統工程。必須堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨的領導的政治優勢，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”，激發建設美麗中國的強勁動力，形成建設美麗中國的強大合力，確保黨中央決策部署落到實處、見到實效。

深刻把握生態環境保護的形勢任務

習近平總書記指出：“我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。”要深刻領會習近平總書記這一重大戰略判斷，深刻把握生態環境保護的形勢任務，保持戰略清醒、戰略自信、戰略主動，奮力推進人與自然和諧共生的美麗中國建設。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。從環境質量看，我們以猛藥祛疴、重典治亂的堅強決心和有力舉措，集中力量打好藍天、碧水、凈土保衛戰，有效遏制了生態環境惡化的勢頭。全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性下降到29微克/立方米，重點城市平均濃度下降57%，成為全球大氣質量改善速度最快的國家；全國地表水優良水體比例達到87.9%，地級及以上城市黑臭水體基本消除；土壤環境風險得到有效管控，如期實現固體廢物“零進口”目標，人民群眾生態環境獲得感顯著增強。從生態保護看，我們統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實現一條紅線管控重要生態空間。我國在世界上率先實現荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球森林資源增長最多最快和人工造林面積最大的國家。從綠色轉型看，我們把綠色發展要求落實到經濟社會發展全過程，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的共識和行動。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，碳排放強度累計下降超過35%，建成全球規模最大的碳市場和清潔發電體系。從全球環境治理看，我國作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實施，共建綠色“一帶一路”，推動《巴黎協定》達成，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，達成兼具雄心又務實平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國際社會廣泛肯定。

新時代生態文明建設取得的巨大成就，為新征程上全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化，奠定了堅實基礎、積累了豐富經驗、創造了歷史條件。當前，我國推進生態文明建設的綜合實力更強、物質技術基礎更好、社會共識更廣、人民群眾期望更高。新征程上，有習近平總書記掌舵領航，有習近平生態文明思想科學指引，只要我們順勢而為、乘勢而上，堅定不移朝著美麗中國建設的更高目標邁進，就一定能夠取得新的更大成就，奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

同時，我們也清醒地認識到，當前，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，我國資源壓力較大、環境容量有限、生態系統脆弱的國情沒有改變，環保歷史欠賬尚未還清，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固，污染物和碳排放總量仍居高位。生態環境修復和改善不可能一蹴而就，生態文明建設仍是一個需要付出長期艱苦努力的過程，決不能掉以輕心、歇腳松勁，必須保持戰略定力，攻堅克難、久久為功，將美麗中國藍圖一步一步變為現實。

對標對表抓好大會精神的貫徹落實

這次全國生態環境保護大會吹響了全面建設美麗中國的戰斗號角。生態環境部黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態文明思想，認真對標對表習近平總書記重要講話和大會精神，堅決扛起美麗中國建設政治責任，砥礪前行、攻堅克難，不折不扣將黨中央決策部署落到實處，為建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現代化作出新的更大貢獻。

在抓重點、出亮點上展現新作為。統籌謀劃和組織實施一系列標志性行動和創新性舉措，在關鍵指標和重點任務上精準發力、做細做實，形成一批具有標志性、代表性的重大成果。推動出臺關于全面推進美麗中國建設的重要文件，建立健全推進落實機制和成效考核體系，細化實化政策措施，確保有力有序有效推進。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰，打好幾個漂亮的標志性戰役，解決好老百姓“家門口”的突出環境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，以減污降碳協同增效為總抓手，嚴把生態環境準入關口，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，著力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整，以高水平保護塑造發展新動能、新優勢。

在補短板、強弱項上實現新突破。強化問題導向和目標導向，緊盯實踐中的堵點難點和薄弱環節，著力解決工作推進不平衡等問題，確保美麗中國建設全面實施、整體推進。堅持系統觀念，全面履行“生態衛士”職責，強化生態保護修復統一監管，加強重要生態空間保護監督，開展生態狀況監測和生態保護修復成效評估，持續提升監管能力。堅持底線思維，強化環境隱患排查、監測預警、風險防控和突發事件應急處置，提升核與輻射安全監管效能，守牢美麗中國建設安全底線。保持嚴的基調，積極推進中央生態環境保護督察，深入開展生態環境執法監管，嚴厲打擊環境污染和生態破壞等違法問題。

在打基礎、強保障上取得新成效。堅持改革創新，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，著力構建現代環境治理體系。強化法治保障，加快推動生態環境領域法律法規制定修訂，統籌抓好重大改革任務的推進落實、調研指導和跟蹤問效，不斷健全同美麗中國建設目標相適應的生態環境保護法律法規和制度體系。強化科技支撐，深化生態環境科技創新，推進數字技術與生態文明建設深度融合，驅動環境治理科學化、信息化、精準化。強化政策激勵，推動多層次多領域政策創新，加強環保信用監管體系建設、碳市場建設，促進有效市場和有為政府更好結合。強化黨建引領，努力建設政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護隊伍，打造高水平生態環境科技人才隊伍，全面提升生態環境部門履職能力和水平。（來源：《旗幟》2023年第9期）