全過程人民民主的話語敘事結構與敘事話語建構

[摘 要] 在中國特色社會主義政治建設中，全過程人民民主是一個重要的歷史成就。建立全過程人民民主的話語敘事結構，對于創新世界民主政治的理論譜系和表現形態，找尋全人類共同價值追求的普遍性具有重要意義。基于準確理解全過程人民民主的科學內涵和價值優勢，可深入了解其實踐的內在邏輯，構建以時空敘事、比較敘事和辯證方法為核心的話語敘事結構，并全面闡述全過程人民民主的本質屬性、比較優勢和對外傳播潛力。將這一敘事結構應用于推進全過程人民民主的理論和話語創新中，方能逐步構建起既具有中國特色又融通中外的敘事話語。

[關鍵詞] 全過程人民民主；敘事話語建構；中國特色社會主義政治建設

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2023.11.004

[中圖分類號] D621; G206? ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 1004-0544（2023）11-0026-10

作者簡介：李秋煙（1975—），女，福建師范大學協和學院副教授。

黨的十八大以來，隨著對民主政治發展規律認識的不斷深化，習近平總書記提出了全過程人民民主的重大理念。在黨的二十大報告中，習近平總書記進一步闡述了“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主” [1]（p37），全過程人民民主的提出具有鮮明的話語導向。當前，中國特色社會主義民主政治實踐已經取得舉世矚目的成就。然而，盡管目前學界圍繞人民民主、全過程人民民主敘事話語的研究取得了一些創見性的成果，但中國民主理論的研究仍然滯后于實踐的發展。其中，存在“不少研究仍習慣于運用舶來的西方概念、理論模型和方法檢視中國政治，較少提出科學反映我國社會主義民主基本形態與核心特征的自主性概念”[2]（p150-162）。

因此，深入領會習近平總書記的指示，“構建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現中國故事及其背后的思想力量和精神力量”[3]（p317），是當前研究的重要課題。在敘事研究中，西方敘事理論和方法一直處于主導地位，但是這些理論和方法存在一定的局限性。首先，西方敘事理論和方法難以適應不同文化、歷史和政治背景下的不同敘事方式和形式，導致這些理論和方法對于其他文化的研究往往是片面和不充分的。其次，西方敘事理論和方法也忽視了話語權的問題，即誰可以說話以及誰能夠被聽到的問題。為此，全過程人民民主的話語敘事結構和敘事話語建構的研究可以為西方敘事理論和方法提供一個新的視角。通過對人民的主體地位和話語權、不同歷史和政治背景下的敘事方式和形式，以及話語敘事結構的建構進行深入的探討，可以更全面地理解敘事的本質和作用。

一、全過程人民民主敘事話語命題的提出

“敘事”是指人類基于認知能力敘述有意義事件的行為，有意義事件的邏輯關系是人類社會交往溝通的基本邏輯。而“話語”則是指人們借助語言和視覺語言建構意義的社會實踐。敘事和話語所言之“意義”在表現形式和價值意義方面有所不同，敘事主要回答“有什么”及“如何有”的問題，而話語則回答“為什么”及“有何關系”的問題，二者間的互動有助于研究的深入推進[4]（p1-19）。

2019年11月2日，習近平總書記在上海考察期間，首次提出了“全過程民主”的重要論斷。隨后，2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，基于新征程和新目標，習近平總書記正式提出了“全過程人民民主”，并明確將其作為中國特色社會主義現代化建設的本質要求。2021年10月，習近平總書記在中央人大工作會議上，基于對全過程人民民主完整制度程序和參與實踐的深刻總結，系統闡述了全過程人民民主的科學內涵及其價值優勢。他指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”[5]（p4-13）隨后，習近平總書記在2021年11月8日召開的黨的十九屆六中全會上將發展全過程人民民主列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在2022年黨的第二十次全國代表大會上，更是進一步明確了全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。全過程人民民主作為中國特色社會主義民主政治建設的重大歷史成就，在一定程度上拓展了世界民主政治的理論譜系及表現形態，符合全人類的共同價值追求。

目前，西方民主話語體系和民主研究范式在國際社會中仍然占主導地位。在國際傳播中，中國式民主的發展和成功實踐及其彰顯的比較優勢尚未完全轉化為實質性的話語權，處于劣勢狀態，這更凸顯了建構全過程人民民主話語敘事體系的必要性。

全過程人民民主的話語敘事，是指堅守維護我國國家發展安全利益并把中國人民利益放在首位的根本價值取向，結合對全過程人民民主文本內容的考察，建構具有中國特色的話語體系。該話語敘事通過從“有什么”及“如何有”到“為什么”及“有何關系”的敘事話語邏輯，敘述了中國共產黨推進全過程人民民主的成功實踐及其思想理論、價值理念，旨在在國內獲得廣泛認同，在國際上產生深遠廣泛的影響。該話語敘事為其他國家提供了可資參考借鑒的選擇方案，能夠為世界各國解決治理難題提供有益的借鑒，進而在提升中國民主話語權的同時為人類政治文明貢獻中國方案、中國智慧。不僅如此，全過程人民民主的成功實踐在一定程度上打破了西方壟斷民主的定義權和解釋權的一元化民主模式，是人類政治文明發展多樣性的重要組成部分，開辟了人類民主政治發展的新道路。因此，有必要從全球化視野以及戰略思維的角度來建構其話語敘事體系。

首先，西方民主的敘事話語體系與中國特色社會主義民主政治體系之間存在著深刻的差異。西方民主的敘事話語體系是基于西方歷史文化傳統和社會實踐的產物，是西方國家對自身政治制度和價值觀念的理性化和正當化。它以自由、平等、權利等為核心價值，以選舉制、多黨制、三權分立等為基本制度，以個人為基本行為主體，以利益為基本行為動機，以競爭為基本行為方式，以契約為基本行為規范。但這種敘事話語體系并不能涵蓋世界上所有國家和地區的政治實踐，也不能解釋中國特色社會主義民主政治的內在邏輯和發展規律。中國特色社會主義民主政治是以人民為中心、以人民利益為根本出發點和落腳點、以人民當家作主為根本要求、以全體人民共同富裕為根本目標、以人民創造歷史為根本動力、以人民幸福安康為根本標準的一種政治制度。這種政治制度和其蘊含的價值觀念是中國歷史文化傳統和社會實踐的產物，是中國共產黨領導人民進行長期革命和建設實踐的凝結和升華。它不僅保證了國家長期穩定和快速發展，而且有效保障了人民廣泛和深度參與國家政治生活的權利，促進了人權和社會公平正義的全面實現，展現了強大的生命力和優越性。

其次，全過程人民民主的成功實踐“為發展中國家探索民主化道路提供了新選擇”，其內在的優勢“為西方民主的發展提供了新思路和新方向” [6]（p58-65）。自1840年中國開始淪為半殖民地半封建社會，中國人民就開始了尋求救國救民的反帝反封建的斗爭。中國共產黨自誕生起就把實現人民當家作主作為自己的目標，黨的一大制定的最高綱領明確提出要“由勞動階級重建國家”，黨的二大通過的大會宣言進一步明確黨的性質是無產階級政黨，提出政治上要“建立勞農專政的政治”。1949年6月新中國成立前夕，毛澤東發表《論人民民主專政》，文章在總結黨成立以來領導民主革命基本經驗的基礎上闡述了人民民主專政的系統思想。除卻理論上的構建，在實踐中，中國共產黨也進行了一系列艱難而卓越的探索。如在新民主主義革命時期探索建立工農兵蘇維埃政權，于抗戰時期嘗試建立基于“三三制”原則的參議會制度等。在中華人民共和國成立后，中國共產黨創造性地建立了人民民主專政國體，確立了人民在國家政治生活中的核心地位，徹底改變了近代以來半封建的專制政治，實現了向人民民主政治的轉變，并在制定各項路線方針政策時堅持廣泛發揚民主。改革開放以來，中國共產黨在黨內黨外推動人們參與社會事務管理、推進社會主義法治、保障公平正義、維護社會穩定、促進社會和諧等方面取得顯著成效，開辟并堅持走出了一條有著鮮明特色和優勢、符合本國國情和最廣大人民愿望、體現馬克思列寧關于無產階級領導下國家管理方式的理論精髓之道，為社會經濟持續快速發展、實現共同富裕提供了可靠而有效的保障。縱觀全過程人們參與管理社會事務之道形成與發展歷程，強有力的領導力、有特色的制度安排、有理論的指導思想是其優勢所在。這在一定程度上為發展中國家自主地探索民主化道路提供了一種創新的選擇。

全過程人民民主的成功實踐展示了一種不同于西方資本主義的人類政治文明新模式，它說明：民主并非只有一種形式，世界上不存在適用于所有國家和地區的“普世價值”，人類政治文明是多樣的。各民族國家可以根據自己獨特的文明背景，探索符合自己國情的民主路徑，應在總結本國民主實踐的基礎上創新民主理論，并以此推動本國民主政治建設，進而在理論和實踐的相互促進融合中不斷推進本國民主發展。這就在一定程度上解構了西方資本主義一元化民主的話語霸權及其民主絕對性和決定性的理論基礎，破解了西方資本主義民主制度是人類政治文明的終結的“歷史終結論”，宣告了西方制度模式是人類文明歸宿的單線歷史觀的破產。

最后，中國特色社會主義民主政治的發展已經取得了顯著的治理成果，但在話語敘事方面卻相對滯后，仍需持續建設發展。中國在過去幾十年的快速發展中取得的卓越成就是明顯的，包括經濟發展的顯著進步、社會穩定的維持、公共服務和基礎設施的大規模改善以及在科技、教育和健康領域的重大突破。這些實踐成果在很大程度上得益于中國特色社會主義民主政治的制度設計和穩步運行。然而，這種發展模式的話語敘事在全球范圍內尚未得到充分的理解和接受。一方面，西方話語和敘事體系有其先發優勢。西方國家在物質文明快速發展的同時，也主導了全球范圍內的基本價值、知識結構的構建與推廣，形成了一套以自由主義為核心的政治理論和話語體系，把西方民主模式奉為普世標準和最高理想，對其他國家和文明進行評判和指責。這種話語體系具有強大的影響力和說服力，使得中國民主往往被視為“被建構”和“被描述”的狀態，難以有效地傳播和展示中國特色社會主義民主政治的真實情況和優越性。另一方面，中國話語和敘事體系自身存在不足。中國特色社會主義民主政治是一種符合中國國情、體現人民意志、保障人民權利、促進國家發展的政治制度，它在實踐中取得了巨大的成就，但因中國在構建自己的民主理論和話語體系方面還存在著缺乏自信、缺乏創新、缺乏影響力等問題，沒有及時把成功的實踐轉化為話語權，同時，在理論和話語上還沒有形成一個與之相匹配的系統化、規范化、國際化的話語敘事結構。因而，要破除西方在民主話語上的壟斷地位，除了國家必須擁有強大的硬實力外，構建具有中國特色的哲學社會科學體系也至關重要。

習近平總書記指出：“我們的哲學社會科學有沒有中國特色，歸根到底要看有沒有主體性、原創性。跟在別人后面亦步亦趨，不僅難以形成中國特色哲學社會科學，而且解決不了我國的實際問題。”[7]（p85）目前，中國的哲學社會科學在學科體系、學術體系和話語體系構建的自主性和原創性方面仍需不斷提升。自全過程人民民主的命題提出以來，學界已經對其生成邏輯、歷史演進、概念內涵、價值功能、制度體系、運行機理等方面進行了多維的學理研究，并擴展至政治學、公共管理學、法學、新聞傳播學等領域。在敘事學的維度上，學者們基于不同的敘事視角探討了全過程人民民主的價值意義、文明目標、文明實踐等問題。例如，有學者從歷史、理論、實踐、制度四個方面的敘事邏輯闡釋了全過程人民民主的價值意義[8]（p1-9）；有學者基于唯物史觀的視角肯定全過程人民民主，認為其充分展示了中國共產黨的根本政治立場和馬克思主義的民主過程論，符合社會歷史發展規律[9]（p10-18）；有學者從全球文明實踐的角度展開，認為全過程人民民主開創了人類政治文明新形態，它浸潤于中華文明之中，是扎根中國革命、建設、改革和新時代的接續性民主實踐探索，是與西方民主模式不同的“中國版本”[10]（p4-13），體現了社會主義民主政治的優勢，是全人類共同追求的價值，為世界各國解決治理難題提供了有益的參考和借鑒[11]（p71-78）。這些敘事探究為全過程人民民主的國際化傳播提供了價值和理論基礎及現實依據。然而，如何進一步深入研究全過程人民民主的時空特點，緊密聯系其內涵與外延敘述其邏輯生成與發展向度、時代價值與比較優勢，還需要秉持戰略思維理念，構建一般性的敘事結構與方法，加強敘事的學理基礎，并充實其敘事話語內容。只有這樣，才能將這一重要的政治命題闡述得更為充分、深刻和有力，進一步提升中國哲學社會科學在學科體系、學術體系和話語體系構建中的自主性和原創性。

二、全過程人民民主的話語敘事結構

從哲學社會科學的角度來看，敘事結構指的是一個理論敘事或論證的支撐框架及其結構元素，具有其內在的邏輯性。然而，目前學界在全過程人民民主的敘事研究方面缺乏整合性的研究分析框架，現有的研究成果主要集中在描述性層面，缺乏解釋性和探索性的研究成果[2]（p150-162）。要敘述全過程人民民主這一重大命題，首要的是建構其基本的敘事結構。全過程人民民主的話語敘事結構大致可遵循“描述—解釋—探索”的邏輯導向。首先，需要從歷時性和共時性的時空結構中準確把握全過程人民民主的出場邏輯，以回答“什么是全過程人民民主”的問題。其次，在共性與個性的比較敘事中，需要論證全過程人民民主的比較優勢，以回答“為什么要敘述全過程人民民主”這一問題。最后，在宏大與微觀辯證結合的方法敘事中，需要闡釋全過程人民民主對外傳播的可能性，以回答“如何敘述全過程人民民主”這一問題。

（一）歷時性與共時性：全過程人民民主的時空敘事

全過程人民民主是一個總體性的概念，涵蓋政治、經濟、價值和程序等多個維度和層次。其發展歷程包括新民主主義革命時期嘗試建構工農民主專政國家、新中國成立后建立國家制度體系、改革開放和社會主義現代化時期中國特色社會主義民主創造性發展以及中國特色社會主義新時代全過程人民民主的理論建構與創新實踐五次歷史性發展[12]（p6-18）。因此，只有在具體的時空結構中才能準確把握其內涵和發展。要對全過程人民民主進行敘述，需要從世界民主發展進程和中國特色社會主義實踐視域對其形成和發展進行觀察。同時，還需要從共時性維度考察其總體樣態和核心特質，基于大歷史觀和國內外比較中立體式敘述全過程人民民主的出場。

從縱向的時間維度梳理和敘述全過程人民民主的生成與發展邏輯，可以追溯全過程人民民主敘事的邏輯起點。西方民主政治在古希臘時期萌芽，民主制的普遍化始于資本主義社會。雖然民主思想的一些要素在各民族傳統的政治思想中也不同程度地存在，但只有在西方文化土壤中才得到充分發展，并形成一種強勁的政治傳統[13]。在整個西方政治學發展中，無論是古希臘民主還是資產階級民主，它們都將國家視為決定歷史發展的主要力量，從而產生對國家及一切相關事物的崇拜。“這種歷史觀只能在歷史上看到重大政治歷史事件”[14]（p545），從而得出英雄史觀的結論，在民主理論上表現為“為民作主”，但在實踐中未能實現實質民主。馬克思還原歷史本來面貌，提出市民社會決定國家的觀點，認為人民是國家的主人，得出人民史觀結論，以人民史觀為基礎，馬克思首次提出民主就是人民當家作主。在中國場域中追溯全過程人民民主的敘事起點，需要明確兩個方面：一是中國民主運動與中國式民主政治——全過程人民民主是既有聯系又有區別的兩個概念，其歷史起點也不同。中國民主運動自太平天國運動開始，太平天國運動揭開了近代民主革命運動的序幕。中國式民主政治——全過程人民民主的探索則始于中國共產黨成立之后，其領導主體和敘事主體是中國共產黨。在時間序列上，二者皆與資本主義全球化擴張緊密相關，從而決定了全過程人民民主內生外發的特質。二是全過程人民民主歷經新民主主義革命時期爭得民主、社會主義革命和建設時期構建民主、改革開放和社會主義現代化建設新時期發展民主[15]（p1-10）到新時代提出全過程人民民主，表明中國共產黨對全過程人民民主的認識和探索經歷了長期性探索、漸進性改進和內生性演化的生成與發展。

全過程人民民主的共時性敘事強調從橫向的空間維度總結和敘述人民民主的整體模式及其內在的精神實質。從全過程人民民主的整體模式來看，它在國家、地方、基層和社區等多個層次上實施人民民主，涵蓋政治、經濟、社會和文化等領域的公共事務，是“全鏈條、全方位、全覆蓋的民主”。這些形式在人民民主的產生、發展和變革歷程中呈現出多元共存和相互聯系的邏輯關系。從全過程人民民主的意識形態屬性來看，在共時的空間結構中，社會主義民主政治與資本主義民主政治有明顯的區別。全過程人民民主共時性敘述的意義在于加強中國特色社會主義民主政治與其他文明間的對話與交流，以促進多元民主格局的形成。相反，西方資本主義單一民主主義堅持用舊的意識形態和冷戰思維來看待民主問題，試圖用西方民主“統治”世界的霸權邏輯，否定其他文明的價值和貢獻。全過程人民民主的共時性敘述在某種程度上超越了以時間敘述為主導的西方單一民主的狹隘普遍主義邏輯，民主從“西方語境”到“中國語境”的轉變充分說明了這一點。

綜上，全過程人民民主的時空敘事應在歷史和現實的雙重視野中進行，探索民主政治在縱橫交錯的時空領域中的多元可能性。

（二）共性與個性：全過程人民民主的比較敘事

敘事是話語的一種社會實踐構造方式，也是話語體系建構的基礎。在中國，全過程人民民主是中國共產黨領導下人民自主探索的一種社會主義民主模式，它既包含著各國民主的共性，同時又基于中國國情而具有中國特色。因此，在構建全過程人民民主的敘事時，必須強調中國特色的獨特性，同時也必須遵循民主政治發展的共性規律，只有符合這些共性意義的敘事才能被其他國家認同。

全過程人民民主是一種新型的民主形態，其個性在于其植根于中國的歷史文化傳統和現實政治需求，并通過長期探索而形成。與西方民主和前蘇聯民主相比，它具有中國特色。首先，它在基本國情上脫胎于半殖民地半封建社會，無產階級力量極其薄弱，革命成功的基礎是無產階級領導下各革命階級的大團結和大聯合，因此建立的民主政治既不同于歐美式的資產階級專政民主政治，也不同于蘇聯式的無產階級專政民主政治，而是無產階級民主原則指導下結合中國國情的產物。其次，它在社會層面上堅持人民主體論，認為民主是全體人民共有、共用并共享的價值邏輯，與資本主義民主政治不同的是，它不僅僅在理念層面上強調全體公民參與，而且將之切實落實到制度和實踐層面。再次，它在價值導向上強調公平正義，并將之貫穿于民主運行的全過程，是用來解決人民實際問題的治理方案，且落實到實踐轉化為治理效能，是人民民主與國家治理的有機統一。與西方民主不同的是，它不僅僅強調選舉民主的形式，而且注重民主治理的本質。從次，在實現機制上，它堅持以人民為主體，注重整體、綜合、協調推進，實現了政府、公民及社會的平衡發展。因其不斷完善制度體系、優化治理結構和加強技術支撐，構建高效、順暢的民主運行機制，具有穩定性、持久性和平衡性。這些特征使全過程人民民主一定程度上超越了西方消費式民主，如后者在大選過后可能會出現一些領導人或組織基于自身或壟斷集團利益而濫用政治權力，破壞平衡權力的結構。最后，全過程人民民主在發展實踐上重視民主實踐的連續性，通過不斷實踐及探索而不斷完善其理論體系，使其能應對社會發展中出現的新情況、新問題，從而有效地解決社會發展中的問題，超越了西方代議制民主所存在的部分問題，如在政黨輪換中民主決策受到政治霸權機構或私人勢力的影響而失去可持續性的情況。

全過程人民民主具有普遍性規律，符合現代民主發展的共性。回顧人類社會政治發展歷程，民主最大化是其終極目標，實現自由人的聯合體是中國共產黨的目標之一。中國共產黨長期堅持不懈地努力探索，致力于把中國建成富強民主文明的社會主義現代化強國。在這個過程中，充分體現了民主政治建設的普遍性規律。首先，民主政治建設都遵循“經濟基礎決定上層建筑”的一般原理，強調生產力發展水平對民主發展程度的制約作用。如在經濟文化落后的國家，相對低下的社會生產力會不同程度地制約國民的受教育水平、民主素質及其民主運行機制的完善程度。其次，民主政治建設都遵循民主政治建設階段性發展規律，從民族和國家主權獨立到實現經濟平等再到擴大人民權利與自由逐步漸次推進。民族獨立和國家主權自主是一國人民權利實現的前提。人民民主的真實性首要體現在人民獲得生存與發展的權利、實現經濟平等，最后在主權民主和經濟平等的基礎上逐步擴大人民個人權利與自由。最后，民主政治建設都通過摒棄傳統落后的政治文化，重塑與之相適應的社會政治文化來推動現代民主的全面形成和確立。因此，我們不應將中國全過程人民民主與世界政治現代化的發展分離開來，而應充分重視其普遍意義，而非過度強調其個性化特征。全過程人民民主的出現打破了西方民主是世界政治文明的終點的論調，它克服了西方民主的本質缺陷，為西方民主的發展提供了新的思路和新的方向，同時也為發展中國家的民主化進程提供了新的選擇。總體來說，中國的全過程人民民主具有承載人類共同追求的意義，這種意義的獨特性源于其“根植于中國歷史文化、符合中國國情、解決中國問題”[16]（p9-13+1）的特質，正是這種特質塑造了中國民主發展的獨特路徑。

由此可見，對于全過程人民民主的比較敘事，我們應該將其放置在國際視域中，在強調其內在規范性的同時，探索其與世界政治民主發展總體圖景的融合。

（三）宏觀敘事與微觀敘事：全過程人民民主的方法敘事

對于全過程人民民主這一政治命題的敘事，不僅要按照宏觀敘事的政治話語表達方式進行整體性建構的宣傳，也要求通過微觀敘事方法來突出基本精神和具體實踐的傳播。宏觀敘事是指一系列連貫、一致的話語表達方式，以闡釋重要的歷史或現實內容，通常關注社會、歷史進程以及結構性問題等宏觀層面的變化和影響。全過程人民民主作為一種重大政治制度創新的表達方式，是基于中國特定的社會歷史文化背景和政治實踐而形成的，其呈現的理論化、主題性、連貫性和持續性特質符合宏大敘事的條件。從全過程人民民主的國家和社會層面來看，既體現了中國共產黨的領導地位，又體現了人民的主體地位。在國家層面，全過程人民民主是中國特色社會主義政治建設的重要成果，也是中國特色社會主義現代化建設的本質要求。它體現了中國共產黨領導下人們創造美好生活、實現中華民族偉大復興的現實愿景。在社會層面，全過程人民民主是中國共產黨領導下人們自己解放自己、自己管理自己的歷史功績，也是中國共產黨領導下人們不斷實現創新發展、推進社會進步的現實動力。它體現了中國共產黨堅持以人民為中心，把人民當家作主作為國家治理的根本原則和目標。從全過程人民民主的歷史和實踐層面分析，其既承繼歷史，又包含現在和未來。從歷史層面看，中國共產黨百余年來團結和帶領人民為實現人民民主進行了不懈的努力，經歷了革命、建設、改革和發展的漫長而曲折的歷史過程，旨在找到一條符合中國國情的民主發展道路。從實踐層面看，人民民主的范圍逐步擴大，內容不斷深化，制度逐步完善，臻至全過程人民民主，是為適應中國特殊國情而創新的民主形式，為全面建成社會主義現代化強國提供重要的政治保障和社會基礎。全過程人民民主的探索史表征出中華民族在黨的領導下“追求民主、發展民主、升華民主”[8]（p1-9）的發展歷程，既承繼了中國革命和建設時期的民主傳統，也是推進當代中國特色社會主義事業發展和建設中國式現代化強國的必然要求，更是實現中華民族偉大復興的必然選擇。

微觀敘事是指強調個體或地方的情境、細節和情感體驗，能夠呈現現實的、立體的、豐富的歷史圖景的特定敘事形式。在全過程人民民主的背景下，微觀敘事主要聚焦具體案例和經驗，突出其特殊性和生動性，以避免宏觀敘事影響下過于理論化、抽象化。這涉及兩個方面：一是基于全過程人民民主實踐經驗的敘事。民主是一種實踐，因此，敘事必須立足于人民的實踐經驗，從實踐的角度出發，關注人們日常生活中的經驗和需求，以及他們參與政治決策的意愿和實際體驗。二是應根據不同的時空領域采用不同的敘事方式。在國內，應運用通俗語言和敘事策略，幫助公眾深刻理解全過程人民民主的本質，展示全過程人民民主如何體現中國特色社會主義政治優勢、如何滿足人們對美好生活的向往、如何促進國家治理體系和治理能力現代化。在國際上，應考慮到文化、歷史和政治差異，促進思維延伸，按照求同存異的原則調整敘事方式，展示全過程人民民主如何反映中國共產黨領導下人民的歷史選擇、如何體現中國共產黨堅持走和平發展道路的信念、如何為世界提供中國智慧和中國方案。在微觀敘述全過程人民民主時，同樣須避免因過度微觀化的敘事和扁平化的解讀而掩蓋宏大的敘事主題。

綜上所述，全過程人民民主敘事需要綜合運用宏觀與微觀相結合的辯證方法，構建全方位、立體化、生動的敘事體系，以增強其在國際傳播中的影響力和吸引力。

三、全過程人民民主的敘事話語建構

前文已初步構建了全過程人民民主的話語敘事結構，然而，要將全過程人民民主的成功實踐傳達給國內外的聽眾，需要思考如何打造一種既具有中國特色又適合中外對話的敘事話語。在此，我們需要關注全過程人民民主敘事話語建構的三個重點。

（一）緊扣全過程人民民主的實踐特質，恪守敘事邊界

在敘述全過程人民民主的歷時與共時時空維度中，需要清晰地理解其內在規定性，也就是要準確把握全過程人民民主的實踐特質，探究其獨特的問題域。只有這樣，才能在敘述全過程人民民主過程中，準確地把握其本質特征和規律。

首先，緊扣全過程人民民主實踐特質，創造具有標志性的概念、范疇和話語，建立一個完整、嚴密的敘述話語體系。在全過程人民民主的實踐過程中，標識性概念、范疇及話語是重要的組成部分，有助于形成完整、嚴密的敘事話語體系。全過程人民民主的實踐特質始于新民主主義革命時期。中國共產黨領導的武裝斗爭取得勝利后，在中華人民共和國成立后逐步建立了全過程人民民主制度。在政治方面，人民代表大會制度、民主選舉制度、群眾組織和廣泛的群眾參與機制等，為人民行使權利提供了保障。在經濟方面，實行以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的社會主義經濟制度，充分發揮了人民群眾的積極性和創造力。在文化方面，堅持以馬克思主義為指導，廣泛開展文藝、科技、教育等方面的民主活動，使廣大人民群眾參與文化建設的積極性得到充分發揮。在全過程人民民主的實踐過程中，標識性概念、范疇及話語的建構和形成起到了重要的作用。例如，“人民民主專政”“人民代表大會制度”“群眾路線”“大眾民主”等標識性概念，代表了中國共產黨對全過程人民民主的基本理論觀點和制度安排。范疇如“人民代表大會” “基層群眾組織”“群眾性組織”等，則體現了全過程人民民主實踐的基本組織形式和參與方式。同時，話語如“人民當家作主”“全民所有制”等，則構成了全過程人民民主實踐中的重要表述方式和思想工具。進入新時代，適應新時代發展需求，眾多標識性概念、范疇及話語得到新創，如“全過程決策”“全員評議”“共建共治共享”“多元參與、廣泛協商、民主決策、依法治理”“讓人民監督權成為硬權力”等。標識性概念、范疇及話語的建構和形成，不僅有助于全過程人民民主實踐的內在邏輯和制度安排的完善，也有助于形成完整、嚴密的敘事話語體系，增強話語的權威性和指導性，進一步推動全過程人民民主的深化發展。

其次，準確把握全過程人民民主的獨特問題域，在理論與話語的創新創造中不斷豐富其敘事話語內容。全過程人民民主敘事話語需要致力于回答中國在民主建設中面臨的問題和挑戰，如如何實現全民參與、如何保障公平競爭、如何保障人權等問題；回答中國民主建設的歷史進程和現狀，如中國共產黨在民主建設中所做的努力，中國民主制度的建設與完善，中國民主政治的特點和實踐等；回答中國與世界其他國家的民主制度之異同，如中國與西方發達國家的民主制度的不同之處，中國民主建設與其他國家民主制度之間的相互學習和交流等；回答中國未來民主建設的發展方向和路徑，如如何加強法治建設、如何推進政治體制改革、如何提高人民參與民主的積極性等問題。通過獨特問題域的研究和探索，掌握其內在規律和特點，并在此基礎上進行理論創新，為其敘事話語內容的豐富提供新的思路和方法。同時，須創新敘事話語的表達方式和方法，采用富有感染力和說服力的語言，結合鮮活的案例和實踐經驗，利用多種傳媒平臺等方式，使敘事話語內容更具生動性和實踐性，更貼近人民群眾的實際需求和關切，提高其傳播效果和影響力，為全過程人民民主的持續發展和進步提供更為堅實的理論和實踐基礎。也即實現理論、實踐與話語的良性互動。

需要強調的是，不論是緊密圍繞全過程人民民主的實踐特點，還是準確把握其獨特的問題域，都須遵守意識形態和價值觀的邊界。全過程人民民主的意識形態以中國特色社會主義制度為基礎，體現了中國共產黨的指導思想，倡導社會主義民主，推進中國特色社會主義事業的發展，其價值目標是謀求最廣大中國人民根本利益，在全社會建立起真正意義上的人民民主，推進國家現代化建設和中華民族偉大復興，同時也為世界民主政治發展貢獻中國智慧。

（二）提升至人類政治文明新形態高度，協調共性與個性敘事

基于上文所指出的要從共性和個性相結合視角構建全過程人民民主的話語敘事結構，與之相應的，敘事話語建構也要準確把握意識形態的個性和話語形式的共性相融合的內在結構。也就是全過程人民民主表征中國人民對民主本質和程序的獨立思考，以及對民主建設和標準的實踐探索，是有別于西方的一種特殊價值觀念，因而具有鮮明的意識形態屬性，在國際場域傳播時就要把它所包含的特殊價值觀念轉化為普遍話語，把全過程人民民主敘事話語建構提升至人類政治文明新形態高度，有利于其普遍性的建構。

具體而言，有效建構全過程人民民主敘事話語，要在把握其對人類政治文明新形態的貢獻基礎上，深入挖掘其蘊含的價值標識。全過程人民民主是中國共產黨領導下社會主義制度的優越性和中國特色社會主義道路自信的集中體現，是馬克思主義人民民主理論與中國具體實際相結合的產物，是具有中國特色、中國風格、中國氣派的民主理論。同時，它是一種向上向善、文明進步、引領社會發展，代表絕大多數人而非少數人利益的人類民主發展新形態。它打破了西式民主既往的發展模式和邏輯框架，在很大程度上為人類文明發展與世界社會進步提供了一種新選擇。因此，全過程人民民主既是中國的，又是世界的。全過程人民民主既解決了如何在中國這樣一個大國、多民族、多元文化的復雜社會中實現人民當家作主的實踐問題，也回答了什么是真正的民主、如何實現有效的民主、如何發展更高層次的民主等世界之問，還蘊含解決當代人類社會的普遍性難題的鑰匙，例如：如何實現政治文明與經濟文明、社會文明、生態文明相協調發展，如何保障各族各界各群體合法權益和參與機會，如何促進不同文化和價值觀之間的對話和交流等普遍性難題，為世界政治文明提供了新的思路和范例等，其中體現的人類共同政治文明進步理念和內含的多元包容、協商合作、共建共享的民主話語可以置于國際場域，在與不同國家和文化的對話與交流中實現全過程人民民主敘事話語的建構。這也要求在人民民主敘事話語建構過程中，需要注重平衡內外因素，采用現實化的表達方式和清晰明了的話語風格，避免使用空洞抽象的言語。

需要注意的是，要辯證把握全過程人民民主話語與西方民主話語的關系，既要看到它們之間的差異和對抗，也要看到它們之間的相互影響和借鑒。切勿在論及全過程人民民主與西方民主關系時，將兩者概念混淆或對立，導致“混為一談”或“各說各話”。

（三）著眼于全過程人民民主的學理特征，多角度融合其敘事話語資源

全過程人民民主的敘事既要根據宏大敘事的政治話語表達進行整體性建構的宣傳，也要按照微觀敘事方法突出基本精神和具體實踐的傳播。為此，應該緊扣全過程人民民主的學理特征，多角度融合其敘事話語資源進行建構。

一方面，從著眼于全過程人民民主的學理特征的角度出發，全過程人民民主的敘事應該結合宏大敘事和微觀敘事兩種方法。首先，宏大敘事方法強調整體性和連貫性，可以從歷史、理論和實踐三個角度展開。從歷史層面看，全過程人民民主是對中國革命和建設時期民主傳統的承繼和發展，也是推進中國特色社會主義的必然要求，更是實現中華民族偉大復興的必然選擇。全過程人民民主與中國式現代化是一種互動發展的關系，既是中國式現代化的歷史選擇和現實要求，也是中國式現代化的重要內容和主要標志；而中國式現代化的推進，又為全過程人民民主的發展提供了堅實基礎和廣闊空間。從理論層面看，全過程人民民主是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義民主理論的創造性發展。堅持和發展全過程人民民主體現了中國對人類政治文明新形態的貢獻和智慧，展示了中國特色社會主義道路的優越性和自信，彰顯了中國在世界舞臺上的影響力和話語權。從實踐層面看，全過程人民民主是一種創新的民主形式，它展示了中華民族在中國共產黨的引領下追尋民主、拓展民主、提升民主的發展歷程。全過程人民民主保障國家一切權力屬于人民，充分實現民主權利；有著完整的制度體系，有力支撐民主實踐；體現人自由而全面發展的要求；促進社會活力與秩序、團結穩定與創新發展的動態平衡。其次，微觀敘事方法強調具體性和生動性，可以從全過程人民民主的實踐經驗和不同時空場域的角度展開。從實踐經驗層面看，全過程人民民主的實踐經驗是非常重要的，可通過具體的案例和經歷，突出全過程人民民主的具體性和生動性，使人民更加深入地了解全過程人民民主的實質和優勢。在不同的時空場域，亦須根據不同國家和地區的文化、歷史和政治實踐的不同背景來推廣思維的延展性，并遵循求同存異的原則調整敘述方法。

另一方面，多角度融合全過程人民民主敘事話語資源，更好地展示全過程人民民主的理論魅力和實踐優勢，向世界傳播中國特色社會主義制度體系的獨特價值。

第一，從理論與實踐的角度進行融合。全過程人民民主不僅是一種政治制度創新，也是一種政治文化建設。它既有深厚的理論基礎和價值內涵，也有豐富的實踐成果和經驗教訓。因此，在敘事話語中要考慮理論與實踐的相互關系，既要闡釋全過程人民民主的科學性、先進性、正確性等理論屬性，也要展示全過程人民民主的有效性、普適性、優越性等實踐屬性。第二，從歷史與現實的角度進行融合。全過程人民民主是中國共產黨領導下中國特色社會主義制度體系中的重要組成部分，它既有歷史淵源和傳承關系，也有現實需求和發展動力。因此，在敘事話語中要兼顧歷史與現實間的聯系和影響，既要回顧全過程人民民主的歷史源頭和發展軌跡，也要展望全過程人民民主的現實意義和未來方向。第三，從國內與國際的角度進行融合。全過程人民民主是中國特色社會主義制度體系中的重要組成部分之一，在國內層面上為保障人權、促進社會公平正義、增強國家治理效能等方面發揮了重要作用；在國際層面上為推動世界多極化、維護國際秩序、促進文明對話等方面作出了重要貢獻。因此，在敘事話語中要兼顧國內與國際的相互關聯和相互借鑒，既要突出全過程人民民主在中國特色社會主義制度體系中所占據的核心地位和所發揮的獨特作用，也要強調全過程人民民主在世界政治文明進步中所具備的普遍價值和所展現出來的引領力量。第四，從形式與內容的角度進行融合。全過程人民民主是一種復雜而多元化的政治現象，在不同場景下呈現出不同形態，在不同領域涉及不同內容。因此，在敘事話語中要協調形式與內容的相互配合和相互補充，既要運用多種形式如文字、圖片、視頻、音頻等來增強敘事話語的表現力和感染力，也要以多樣的內容來豐富敘事話語的內涵和廣度。

四、結語

構建全過程人民民主話語敘事具有重要的必要性和實踐價值，同時也具有理論意義。本文通過時空敘事的歷時與共時，比較敘事的一般與特殊，以及宏大與微觀的辯證結合方法，探討了全過程人民民主的特質、優勢以及傳播可能性。在此基礎上，初步構建了全過程人民民主話語敘事結構，并討論了如何在此結構中打造具有中國特色和融通中外的敘事話語，以推動其在國內和國際輿論場的廣泛傳播。本研究僅著重于從思維邏輯層面探討全過程人民民主敘事話語建構的幾個重點，未來的研究應在繼續追蹤實踐創新的基礎上深入挖掘其歷史文化底蘊、理論基礎、實踐特質、成功經驗、獨創性優勢和世界性意義等，以全面把握其內在規定性和外在相關性，為創新具有中國特色的民主話語注入活力。

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