公共圖書(shū)館的人才隊(duì)伍建設(shè)之路

◎麥燕霞

今天，信息技術(shù)的發(fā)展給公共圖書(shū)館帶來(lái)了一系列變革：館藏資源數(shù)字化、圖書(shū)服務(wù)智能化、空間功能多元化……在各種變革之中，人才已經(jīng)成為圖書(shū)館發(fā)展創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。公共圖書(shū)館需要什么樣的人才，以及應(yīng)當(dāng)如何建設(shè)一支有活力、有干勁、能引領(lǐng)圖書(shū)館發(fā)展創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，學(xué)界的討論已有不少，但更多地集中在專業(yè)技能培養(yǎng)方面，而較少關(guān)注人才的規(guī)劃管理。在此，本文試圖以肇慶市圖書(shū)館對(duì)人才管理規(guī)劃工作的實(shí)踐探索為例，探討如何突破公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一系列困境。

■公共圖書(shū)館需要什么樣的人才

關(guān)于公共圖書(shū)館所需的人才，2018年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第十九條規(guī)定：“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、館藏規(guī)模、館舍面積、服務(wù)范圍及服務(wù)人口等因素配備相應(yīng)的工作人員。公共圖書(shū)館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。”從公共圖書(shū)館的單位性質(zhì)看，其主要由政府出資建立，大部分屬于公益一類事業(yè)單位，“公共服務(wù)性”要求工作人員具備公共服務(wù)能力，樹(shù)立良好的形象，秉持公益為民的態(tài)度，掌握公共服務(wù)的流程和技巧等。從公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)范圍看，其主要負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資源的收集、整理、保管，免費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放，提供文獻(xiàn)查閱、借閱服務(wù)和開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)等。這就要求工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能。尤其是在如今智慧圖書(shū)館發(fā)展如火如荼的背景下，圖書(shū)館工作人員更應(yīng)該熟悉并掌握相關(guān)智能化設(shè)備和信息化技術(shù)，對(duì)技術(shù)發(fā)展保持敏銳性，努力推動(dòng)圖書(shū)館的智慧化變革。從公共圖書(shū)館的運(yùn)行管理看，其崗位類型主要分為圖書(shū)館管理、文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)和圖書(shū)服務(wù)三大類，各個(gè)崗位所需要的知識(shí)、技能有所不同，但是從圖書(shū)館的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該打造一支具備較高文化素養(yǎng)、圖情專業(yè)技能和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍，以更高效和更高質(zhì)量的服務(wù)滿足社會(huì)公眾不斷增長(zhǎng)的文化信息需求。

■公共圖書(shū)館人才建設(shè)面臨的困境

以上所說(shuō)的是公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍的理想狀態(tài)，但是現(xiàn)實(shí)中公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍的人員素質(zhì)參差不齊。接下來(lái)從人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與利用、評(píng)價(jià)與激勵(lì)三個(gè)方面詳細(xì)闡述公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境。

人才引進(jìn)缺乏靈活機(jī)制

人才引進(jìn)是人才隊(duì)伍建設(shè)的第一步，也是關(guān)鍵一步。建設(shè)萬(wàn)丈高樓必須先打好基礎(chǔ)，人才引進(jìn)便是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。由于政府部門(mén)對(duì)編制的嚴(yán)格控制，公共圖書(shū)館擴(kuò)大人才規(guī)模有一定限制，其人才引進(jìn)方式主要為公開(kāi)招聘和體制內(nèi)的人員調(diào)動(dòng)，但招聘或調(diào)動(dòng)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，進(jìn)來(lái)不易出來(lái)也難，人才引進(jìn)機(jī)制缺乏靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共圖書(shū)館作為收入偏低的文化單位往往難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)人才；再加上過(guò)去人們對(duì)公共圖書(shū)館工作的誤解，把圖書(shū)館工作等同于簡(jiǎn)單的書(shū)籍借還辦理，認(rèn)為其不需要對(duì)口的專業(yè)背景和太高的學(xué)歷，因此相較于其他文化單位，公共圖書(shū)館工作人員的學(xué)歷層次和專業(yè)性與崗位要求顯然是不匹配的。

人才培養(yǎng)與利用面臨的現(xiàn)實(shí)困境

人才培養(yǎng)包括在工作環(huán)境中的熏陶、具體工作崗位的業(yè)務(wù)鍛煉，以及參加專門(mén)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和技能等。人才的培養(yǎng)與人才的利用是緊密相關(guān)的，用人得當(dāng)才能使人成才，把人才安排在合適的崗位上，再加以適當(dāng)栽培，才能讓人才發(fā)揮最大的價(jià)值。在制度設(shè)計(jì)方面，對(duì)新人實(shí)行輪崗制以及“老帶新”的師徒制，人員崗位的匹配允許雙向選擇、靈活變動(dòng)。但這些都是比較理想的情況。現(xiàn)實(shí)中，一方面，由于人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，很難讓工作人員基于能力和興趣選擇崗位；在自愿選擇情況下，一些人會(huì)傾向于選擇相對(duì)輕松的崗位，導(dǎo)致一些繁重或難做的工作無(wú)人承擔(dān)。另一方面，公共圖書(shū)館往往面臨著各種與自身業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的任務(wù)，還要應(yīng)對(duì)各種檢查和考核，專業(yè)人才可能忙于寫(xiě)匯報(bào)材料，而無(wú)法專心鉆研業(yè)務(wù)。此外，崗位的安排也可能與專業(yè)不對(duì)口。比如，信息技術(shù)專業(yè)的人可能被安排在辦公室做收發(fā)文、宣傳接待等工作。由于人手不足，新進(jìn)人員可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)就被安排上崗，遇到問(wèn)題只能自己慢慢摸索……這些情況顯然不利于人才隊(duì)伍的建設(shè)。

在專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方面，一般公共圖書(shū)館在制度和經(jīng)費(fèi)上都有一定保障，對(duì)于培訓(xùn)活動(dòng)的組織開(kāi)展也是非常積極的。在肇慶市圖書(shū)館，專業(yè)技術(shù)人才每年要完成不低于90學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，圖書(shū)館也積極組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)際安排的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)超90學(xué)時(shí)。但現(xiàn)實(shí)中仍然存在以下問(wèn)題：一是在培訓(xùn)課程設(shè)置方面，時(shí)間安排不合理，內(nèi)容形式不符合館員的興趣和需求，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐聯(lián)系不緊密……這些都影響著培訓(xùn)效果。二是對(duì)于工作人員而言，其在完成本職工作的同時(shí)還要面對(duì)各種繁重的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，很多人會(huì)抱著完成任務(wù)的心態(tài)，學(xué)習(xí)流于形式，未能真正起到自我提升的作用。

人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)流于形式

作為事業(yè)單位，公共圖書(shū)館實(shí)行的是績(jī)效考核和年度考核等人才評(píng)價(jià)制度。制度制定的初衷無(wú)疑是希望激發(fā)工作人員的動(dòng)力，確保圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展。但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，如何設(shè)計(jì)工作任務(wù)指標(biāo)，如何評(píng)價(jià)工作人員的履職情況，既需要考量當(dāng)?shù)氐恼甙l(fā)展導(dǎo)向，又要結(jié)合圖書(shū)館各類崗位的特點(diǎn)，還要體現(xiàn)程序上的公平、公正、民主，諸多因素限制使得評(píng)價(jià)往往流于形式，很難反映真實(shí)情況。

在薪酬激勵(lì)方面，公共圖書(shū)館屬于財(cái)政撥款的事業(yè)單位，薪酬待遇基本比較固定，并且與職稱（職務(wù)）職級(jí)掛鉤，而職稱（職務(wù)）職級(jí)的評(píng)定又有一整套固定的標(biāo)準(zhǔn)流程，其激勵(lì)的效果比較強(qiáng)但是力度相對(duì)不足。

在職位晉升激勵(lì)方面，公共圖書(shū)館普遍實(shí)行的是崗位聘用制，專業(yè)技術(shù)人員可以通過(guò)職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)晉升。但是由于崗位有限，這條晉升通道顯得比較單一。

總之，人才的評(píng)價(jià)需要結(jié)合一定的激勵(lì)手段，而人才的激勵(lì)又依賴合理的評(píng)價(jià)，公共圖書(shū)館需要思考如何構(gòu)建有效的人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系，并落實(shí)執(zhí)行下去。

■公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來(lái)，國(guó)家和地方對(duì)文化事業(yè)越來(lái)越重視，公共圖書(shū)館獲得了蓬勃發(fā)展。相關(guān)工作人員在圖書(shū)館管理工作中進(jìn)行了許多積極實(shí)踐和探索，以突破其面臨的諸多困境。比如，首都圖書(shū)館采用服務(wù)外包社會(huì)化用工的方式解決人員不足的問(wèn)題；廣州圖書(shū)館人才發(fā)展規(guī)劃關(guān)注“選”“育”“用”“評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)；佛山市圖書(shū)館實(shí)施“導(dǎo)師制”項(xiàng)目，聘請(qǐng)圖情專家作為導(dǎo)師，指導(dǎo)館員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究等。在此，筆者結(jié)合肇慶市圖書(shū)館人才隊(duì)伍建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)，嘗試提出以下對(duì)策建議。

持續(xù)優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

肇慶市圖書(shū)館的人員基本情況如下表。

肇慶市圖書(shū)館人員基本情況表

從中可以看出，肇慶市圖書(shū)館的人員結(jié)構(gòu)與公共圖書(shū)館的普遍情況基本一致，同時(shí)又有自身的特點(diǎn)：（1）性別比例不均衡，女性館員偏多。這與圖書(shū)館更偏重服務(wù)性的業(yè)務(wù)特點(diǎn)相關(guān)，相對(duì)而言，溫柔、細(xì)心、沉靜的女性更愿意進(jìn)入圖書(shū)館工作，喜歡變化、追求發(fā)展的男性較少選擇進(jìn)入圖書(shū)館工作。（2）館員平均年齡稍微偏大，不過(guò)仍然以中青年為主體。（3）學(xué)歷以大學(xué)本科以上為主，人員整體素質(zhì)較高。（4）學(xué)科背景較多元化，圖書(shū)情報(bào)、計(jì)算機(jī)類專業(yè)人員仍然不足。（5）專業(yè)化程度較高，取得圖書(shū)資料專業(yè)初、中級(jí)職稱人數(shù)占比較大，高級(jí)職稱人數(shù)持續(xù)增加。

近年來(lái)，肇慶市圖書(shū)館通過(guò)采取一系列措施優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，包括加大力度引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)和引導(dǎo)館員進(jìn)行學(xué)歷提升和申報(bào)高一級(jí)職稱，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，注重團(tuán)隊(duì)的年輕化，努力構(gòu)建一支年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化、多學(xué)科背景的人才隊(duì)伍，并不斷進(jìn)行良性、動(dòng)態(tài)的調(diào)整，確保圖書(shū)館高質(zhì)量發(fā)展。

形成分層分類的人才利用與培養(yǎng)體系

圖書(shū)館館員所從事的工作從業(yè)務(wù)類型看包括圖書(shū)館管理、文獻(xiàn)開(kāi)發(fā)、圖書(shū)服務(wù)三個(gè)方向，而從崗位層次來(lái)看又分為基礎(chǔ)服務(wù)崗、中層業(yè)務(wù)骨干、行政管理崗等三個(gè)層次。對(duì)人才的利用和培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)分層分類地進(jìn)行，為崗位選擇合適的人才，讓人才在崗位上發(fā)揮所長(zhǎng)，一步一個(gè)腳印地得到成長(zhǎng)。肇慶市圖書(shū)館實(shí)行崗位和人才的雙向選擇，一方面有意識(shí)地安排新人輪崗，使其全面了解圖書(shū)館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，鍛煉其各方面的能力；另一方面全面考察館員的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ⒆鹬仄渑d趣意愿安排崗位，在條件允許的情況下館員可以申請(qǐng)輪換不同的崗位。此外，由于圖書(shū)館的許多工作以項(xiàng)目制形式推進(jìn)，一些大型項(xiàng)目需要全員參與。館員也可以大膽地提出項(xiàng)目構(gòu)想，由各方配合組織落實(shí)，在此過(guò)程中交流碰撞、互相學(xué)習(xí)，逐漸形成一支奮進(jìn)、高效又團(tuán)結(jié)、溫馨的團(tuán)隊(duì)。

在人才的培養(yǎng)方面，肇慶市圖書(shū)館不遺余力。首先，各個(gè)崗位都有標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，崗位輪換交替都會(huì)有一段“老帶新”的過(guò)渡時(shí)期，讓新人得到細(xì)致的指導(dǎo)，循序漸進(jìn)地成長(zhǎng)；其次，建立多層次培訓(xùn)體系，第一層次是由以資深館員、業(yè)務(wù)骨干為主的培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展各類業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，第二層次是邀請(qǐng)同行專家講授新理論、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)和分享優(yōu)秀項(xiàng)目案例，第三層次是選派館員外出參加圖書(shū)館行業(yè)的培訓(xùn)和交流。在經(jīng)費(fèi)和資源有限的情況下，肇慶市圖書(shū)館特別注重利用好行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的各類線上課程，鼓勵(lì)館員積極參與學(xué)習(xí)，例如中圖學(xué)會(huì)的“館員業(yè)務(wù)能力提升專題講座”，廣東省圖書(shū)館學(xué)會(huì)的“粵圖講壇”“廣東省少兒閱讀推廣人培訓(xùn)班”等各類培訓(xùn)，都積極組織館員報(bào)名參與，并在館內(nèi)培訓(xùn)室集中播放，組織館員觀看，同時(shí)要求館員結(jié)合自身工作談?wù)勑牡皿w會(huì)，以強(qiáng)化培訓(xùn)效果。圖書(shū)館通過(guò)多層次培訓(xùn)幫助館員掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，提升綜合素養(yǎng)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和最新理論，吸收學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。

完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)有事業(yè)單位人事管理制度下，肇慶市圖書(shū)館遵照科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用、按崗考核等原則加強(qiáng)人員管理，建立健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)各類專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造力。

其一是完善崗位競(jìng)聘指標(biāo)體系。崗位競(jìng)聘指標(biāo)體系包含“德、能、勤、績(jī)、廉”的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和加分評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如學(xué)歷提升、論文發(fā)表、著作出版、課題申報(bào)、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得情況等，充分激勵(lì)館員進(jìn)行自我提升，爭(zhēng)創(chuàng)更好的業(yè)績(jī)。評(píng)價(jià)結(jié)果主要運(yùn)用于崗位競(jìng)聘，而崗位級(jí)別又與薪酬掛鉤，由此形成一整套激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，更好地推動(dòng)工作人員在工作中積極爭(zhēng)先。

其二是完善榮譽(yù)激勵(lì)體系，包括年度考核測(cè)評(píng)設(shè)置合理的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，舉辦各類評(píng)獎(jiǎng)賽事，大力推薦館員申報(bào)各項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。每年肇慶市圖書(shū)館在集體和個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)方面都碩果累累，既提升了館員的榮譽(yù)感，又幫助其提升了業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取更大的職業(yè)上升空間。

在管理中貫徹人文關(guān)懷

公共圖書(shū)館不應(yīng)該是冷冰冰的建筑，圖書(shū)館館員從事的是公共服務(wù)工作，更應(yīng)該講究人文關(guān)懷。只有在圖書(shū)館管理中貫徹人文關(guān)懷，圖書(shū)館館員才能更具幸福感，才能以真心對(duì)待讀者，提供更有溫度的服務(wù)。肇慶市圖書(shū)館通過(guò)優(yōu)化管理制度，加強(qiáng)與館員的溝通，為館員排憂解難，關(guān)心館員的身心健康，組織豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步提升館員的獲得感、歸屬感和凝聚力，形成共同奮斗的溫馨大家庭，使其共同為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。人才隊(duì)伍建設(shè)不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、務(wù)實(shí)的措施，并一點(diǎn)一滴地落實(shí)。目前，公共圖書(shū)館正處在向智慧圖書(shū)館發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，圖書(shū)館需要樹(shù)立以人為本的管理理念，不斷實(shí)踐探索創(chuàng)新，做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，為智慧圖書(shū)館的發(fā)展提供人才保障。