堅定不移深入實施“八八戰略”奮力打造生態文明綠色發展標桿之地

易煉紅

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，系統回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，形成了習近平生態文明思想。浙江作為習近平生態文明思想的重要萌發地和率先實踐地，“綠水青山就是金山銀山”理念發源地，在堅定不移深入實施 “八八戰略”中全面加強生態環境保護、縱深推進美麗浙江建設，奮力打造生態文明綠色發展標桿之地，努力在美麗中國建設上發揮示范引領作用，真正讓綠色成為浙江發展最動人的色彩。

一、學深悟透習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神

習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，堅持馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度，豐富發展了習近平生態文明思想。我們不斷增強學深悟透、對標對表的高度自覺，深刻理解把握習近平生態文明思想的原創性理論貢獻和開創性實踐意義。

立足“四個重大轉變”，深刻認識習近平生態文明思想彰顯了理論成果、實踐成果、制度成果的高度統一。黨的十八大以來，在習近平總書記領航掌舵下，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的科學指引下，我國生態文明建設實現了由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的 “四個重大轉變”，取得了人民群眾感受最直接最真切、國際社會普遍認可高度贊譽的巨大成就，成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標志。我們要從我國生態文明建設發生的歷史性、轉折性、全局性變化中，深刻領悟 “兩個確立”的決定性意義，深刻認識習近平生態文明思想是新時代生態文明建設的理論升華和實踐結晶，更加自覺地用這一思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

立足“五個重大關系”，深刻認識習近平生態文明思想彰顯了認識論、價值論、方法論的高度統一。習近平總書記提出新征程繼續推進生態文明建設必須正確處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動 “五個重大關系”，以更大格局、更寬視野、更新認識，系統闡述了人與自然和諧共生的內在規律和本質要求，必將在指導新時代新征程生態文明建設偉大實踐中展現出更加強大的真理力量。我們要深刻領悟習近平生態文明思想蘊含的發展觀、政績觀、生態觀、文明觀、系統觀，不斷提升生態文明建設的系統性和整體性，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力在多目標平衡中找到結合點、尋求最優解、打開新空間。

立足“六項重大任務”，深刻認識習近平生態文明思想彰顯了歷史主動、使命主動、戰略主動的高度統一。習近平總書記從持續深入打好污染防治攻堅戰、加快推動發展方式綠色低碳轉型、著力提升生態系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線、健全美麗中國建設保障體系6個方面，對全面推進美麗中國建設作出重大戰略安排和系統部署，既描繪了青山常在、綠水長流、空氣常新的美好愿景圖，又制定了一步一步走、一年一年干、一項一項抓的科學施工圖。我們要牢牢把握以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化的科學路徑，從強國建設、民族復興的全局高度，深刻認識把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，以高品質生態環境支撐高質量發展，走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為加快推進中國式現代化建設，不斷創造人類文明新形態貢獻力量。

立足“一個重大要求”，深刻認識習近平生態文明思想彰顯了政治領導力、組織引領力、社會號召力的高度統一。習近平總書記強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。我們要深刻認識黨的領導是生態文明建設的根本保證，自覺把黨的領導貫穿到生態文明建設的全過程各方面，著力增強領導班子共抓生態文明建設的整體效能，著力健全科學合理的考核評價體系，著力發揮生態環境保護督察利劍作用，加快推動形成人民群眾共同參與共同建設共同享有生態文明的生動局面。

二、“八八戰略”指引浙江持續放大生態省建設先行優勢、不斷鞏固綠色高質量發展勝勢

20年前，習近平同志在浙江工作期間作出 “八八戰略”重大決策部署時，就把 “進一步發揮浙江的生態優勢，創建生態省，打造‘綠色浙江’”作為重要內容，率先開啟了人與自然和諧共生的中國式現代化省域實踐，指引浙江率先探索走出了一條經濟轉型升級、資源高效利用、環境持續改善、城鄉均衡和美的綠色高質量發展之路。

20年來我們始終堅持以生態省建設為牽引抓手，不斷打開從戰略擘畫到策略深化的通道，生態文明“興”的愿景在浙江更加可感可及。2003年，習近平同志在擘畫生態省建設藍圖時，就強調生態興則文明興、生態衰則文明衰，要求切實把建設生態省、打造 “綠色浙江”作為事關浙江現代化建設全局的一項戰略任務，堅持不懈地加以推進。這些年來，我們在實踐中持續深化生態省建設的“五大體系”，筑牢生態文明建設的 “四梁八柱”，推動實現從 “綠色浙江”到 “生態浙江”再到 “美麗浙江”的發展躍升，浙江建成全國首個生態省，不斷彰顯生態文明建設的裂變效應、放大效應，良好生態環境成為浙江經濟高質量發展、社會文明進步的優勢所在、動力所在、后勁所在。

20年來我們始終堅持以“811”行動為牽引抓手，不斷打開從攻堅整治到系統施治的通道，生態環境“優”的全景在浙江更加清晰清新。習近平同志強調，過去那種高投入、高排放、以犧牲環境為代價的發展是難以為繼的；環境保護和生態建設，早抓事半功倍，晚抓事倍功半，越晚越被動。習近平同志前瞻性地部署啟動了 “811”環境污染整治行動。這些年來，我們先后實施5輪 “811”行動，高標準打好污染防治攻堅戰，推進全要素、全形態、全鏈條治污，全省PM2.5平均濃度下降到24微克/立方米，省控斷面Ⅲ類以上水質比例上升到97.6%，實現國家污染防治攻堅戰成效考核、生態環境公眾滿意度評價 “兩個全國第一”，浙江的天更藍、水更清、土更凈，人民幸福指數大幅提升。

20年來我們始終堅持以踐行“綠水青山就是金山銀山”理念為牽引抓手，不斷打開從綠水青山到金山銀山的通道，城鄉均衡“富”的圖景在浙江更加多彩出彩。習近平同志在安吉余村提出 “綠水青山就是金山銀山”理念，為實現經濟發展和生態建設、推進經濟生態化和生態經濟化指明了科學路徑。這些年來，我們始終牢記把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大的殷殷囑托，堅持生態優先、綠色發展，實施循環經濟 “991”升級版，大力發展鄉村旅游、休閑農業、文化創意等新產業新業態，深入推進減污降碳協同創新區建設，發布全國首部省級GEP核算標準，過去5年全省單位GDP能耗、水耗分別下降11.7%和31.7%，“兩山合作社”實現山區26縣全覆蓋，浙江城鄉呈現生態美、經濟強、百姓富的生動局面。

20年來我們始終堅持以推進“千萬工程”為牽引抓手，不斷打開從村莊美化到全域美麗的通道，詩畫江南“美”的風景在浙江更加引人動人。習近平同志作出實施 “千萬工程”重大決策部署，并將其作為一項 “生態工程”打造成為推動生態省建設的有效載體。20年間，“千萬工程”造就了萬千美麗鄉村、造福了萬千農民群眾、燦爛了萬千美麗笑臉，推動浙江城鄉從 “一處美”邁向 “處處美”，從“生態美”邁向 “生活美”，從 “形態美”邁向 “氣質美”，并榮獲聯合國 “地球衛士獎”，為營造和諧宜居的人類家園貢獻了中國方案。目前，全省美麗鄉村覆蓋率達93%，創成42個國家生態文明建設示范市縣，形成了美麗鄉村、美麗城市、美麗田園、美麗園區和美麗海島各美其美、美美與共的全省域大花園大美格局。

20年來我們始終堅持以完善生態文明制度體系為牽引抓手，不斷打開從制度優勢到治理效能的通道，保護修復“綠”的屏障在浙江更加牢固穩固。習近平同志堅持頂層設計和基層首創相結合，推動形成了生態文明建設教育先導、科技支撐、法治保障、輿論監督等好經驗好做法。我們傳承弘揚習近平同志留給浙江的寶貴財富，構建生態環境保護領域“1＋N”法規體系，在全國最早推行排污權、水權、用能權等資源環境有償使用制度，率先推行河湖長制、林長制等制度，首創環境準入制度集成改革，高起點推動山水林田湖海一體化治理，成為全國首個生態環境數字化改革和生態環境 “大腦”試點省，生態文明智治法治共治特色之路越走越寬。

站在 “八八戰略”實施20周年、生態省建設20周年的歷史節點，我們循跡溯源、飲水思源，更加深刻感悟到浙江生態文明建設取得的成就是 “八八戰略”推動浙江精彩蝶變的生動體現，是 “兩個確立”決定性意義的鮮活例證。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，就一定能夠堅持山清水秀 “金不換”，擦亮美麗浙江 “金招牌”，捧牢生態資源 “金飯碗”，用好綠色發展 “金鑰匙”，不斷將習近平總書記為浙江擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。

三、繪好現代版 “富春山居圖”，在美麗中國建設中勇當開路先鋒、爭做示范標兵

2023年8月15日，在首個全國生態日到來之際，習近平總書記作出重要指示，強調生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題，明確要求持續推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型，加快推進人與自然和諧共生的現代化，全面推進美麗中國建設。我們對標對表習近平總書記的重要講話和重要指示精神，清醒認識到當前美麗浙江建設正處于負重前行的關鍵攻堅期、壓力疊加的破題窗口期、增進福祉的質效提升期、突破瓶頸的變革攻堅期，永遠立潮頭的使命更艱、永遠在路上的挑戰更多、永遠無止境的期待更高、永遠在趕考的考題更難，必須增強“全程領跑必須全速奔跑”的緊迫感，加快補齊短板弱項，以更大努力不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優質生態產品的向往需求，以更大勇氣魄力縱深推進改革，健全現代環境治理體系。下一步，我們將聚焦推動 “走深走實”、實現 “示范引領”，緊扣2027年實現“高水平建設人與自然和諧共生的現代化，打造生態文明高地和美麗中國省域先行地，生態文明建設實現更高水平示范引領”的目標，圍繞實施 “811”生態文明先行示范行動計劃，重點抓好6個方面工作:

一要突出全維度保護，打好生態治理“組合拳”。保持力度、延伸深度、拓展廣度，確保全省生態環境在高位穩定優化、持續改善。持之以恒打好污染防治攻堅戰，以更高標準持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以迎亞運 “三大提升行動”為牽引，做好 “兩路兩側”“四邊三化”專項整治。加快推進生態系統修復治理，推進國土綠化和森林質量精準提升，深化 “多規合一”“耕地套合”改革，開展鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程和廢棄礦山生態修復、生態廊道保護和建設。創新開展生物多樣性保護，全面開展生物多樣性調查、完善監測網絡建設，全面加強野生動植物保護，加快設立錢江源-百山祖國家公園，謀劃南北麂列島國家公園、杭州國家植物園建設，打造浙江生物多樣性友好品牌。

二要突出全要素賦能，跑出生態經濟“加速度”。堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。全面促進資源節約利用，優化調整“四個結構”，深入實施制造業 “騰籠換鳥·鳳凰涅槃”攻堅行動，強化能源和水資源、建設用地總量和強度雙控管理，加快推動鋼鐵、建材等七大高耗能行業綠色低碳改造，打造循環經濟 “991”行動計劃升級版。積極穩妥推進碳達峰碳中和，高水平推進減污降碳協同創新區建設，強化綠色低碳發展的科技支撐，建立健全減污降碳制度體系，推進化石能源清潔化利用，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。大力度推動綠色發展、生態富民，加快長三角生態綠色一體化發展示范區建設，示范打造新安江-千島湖生態保護補償試驗區，大力發展生態旅游、康養運動等特色生態產業，健全生態產品價值實現機制。

三要突出全省域提升，塑造生態家園“高顏值”。推動 “千萬工程”再出發再深化再提升，繪就 “千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”的新畫卷，全省域建設美麗大花園。打造更加秀美的環境，高水平推進農村人居環境垃圾、廁所、污水三大革命，有序推進農房改造、管線序化、村道提升、幸福河湖建設，建立健全一體化、智能化的長效管護機制。形成整體大美的格局，持續深化大花園核心區、示范縣、耀眼明珠等載體建設，開展現代化美麗城鎮建設，聯動推進美麗縣城建設，推進和美鄉村片區化、組團式、帶狀型發展。豐富城鄉和美的內涵，全景式推進縣域城鄉融合發展，不斷完善全民覆蓋、城鄉一體、優質共享的基本公共服務體系，加快打造城鄉居民幸福共同體，讓農民就地過上現代文明生活。

四要突出全鏈條防控，筑牢生態安全“防護墻”。更好統籌發展和安全，建立健全生態法治體系、戰略體系、政策體系、應對管理體系，提升風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。有效應對處置環境風險，強化危險廢物、尾礦庫、重金屬等領域環境隱患排查和風險防控，及時妥善科學處置各類突發環境事件，提高全省突發環境事件快速應急協同響應能力水平。加強生物安全管理，全面啟動外來入侵物種普查，開展福壽螺、紅火蟻、松材線蟲、加拿大一枝黃花等重點外來入侵生物治理，保質保量完成互花米草整治任務。堅決確保核與輻射安全，以 “一失萬無”的警醒確保 “萬無一失”的安全，全面提高核與輻射安全監管能力，加快建成同浙江省核事業發展相適應的現代化核安全監管體系。

五要突出全社會參與，奏響生態文化“協奏曲”。堅持共建共治共享，全面發力、廣泛動員，人人參與。積極傳承浙江優秀生態文化，深入挖掘詩路文化、山水文化、園林文化等與浙江自然人文環境相契合的生態文化，加快推動大運河國家文化公園、杭黃世界級自然生態和文化旅游廊道等建設。創新開展生態文明宣傳教育，深化對習近平生態文明思想的理論研究、大眾化傳播，持續放大首個全國生態日主場活動效應，講好 “綠水青山就是金山銀山”故事。大力倡導綠色文明生活方式，倡導全民綠色衣食住行，推動全社會形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活新風尚，打造一批生態文明建設實踐體驗地和美麗中國建設市縣樣板。

六要突出全方位保障，把黨對生態文明建設的全面領導落到實處。推進生態文明建設是一項宏大的系統工程，必須不斷提高黨領導生態文明建設的能力和水平。壓緊壓實責任，堅持生態環境保護 “黨政同責”“一崗雙責”不動搖，壓實地方黨政 “一把手”第一責任人職責，強化分工負責，加強協調聯動，形成合力。加強考核督察，在綜合考核中考準考實生態文明建設成效，全力推動中央生態環境保護督察整改落實落地，健全省委生態環境保護督察制度，抓好自然資源資產離任審計。強化要素支撐，發揮法治、市場、科技、政策聯動效應，加快制定修訂地方性法規規章，大力推進關鍵核心技術攻關和綠色技術推廣應用，深化生態環境數字化改革和生態環境 “大腦”建設。鍛造生態鐵軍，關心重視生態環境保護隊伍建設，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍。

生態文明建設功在當代、利在千秋，責任重大、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺做習近平生態文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，感恩奮進、實干爭先，乘勢而上、乘勝前進，在強力推進創新深化改革攻堅開放提升中打好 “生態牌”、走好 “綠色路”、繪好 “美麗篇”，為譜寫中國式現代化浙江篇章增添更鮮明、更厚重、更牢靠的生態底色!