深學篤用習近平生態文明思想奮力在生態文明建設上出新績

李炳軍

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，以對子孫后代高度負責的歷史擔當，以促進人類文明發展、建設清潔美麗世界的博大胸懷，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，創造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。黨的二十大對推動綠色發展、促進人與自然和諧共生作出戰略部署，全國生態環境保護大會對全面推進美麗中國建設進行系統部署，進一步豐富和深化了習近平生態文明思想。貴州是首批國家生態文明試驗區，習近平總書記對貴州生態文明建設高度重視，2021年視察貴州時賦予我們 “在生態文明建設上出新績”的重大使命，《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)又賦予貴州 “生態文明建設先行區”重大使命。作為長江、珠江上游重要生態屏障，貴州有著良好的生態環境基礎，同時喀斯特地貌分布較廣，生態系統十分脆弱，破壞了就很難修復。加之發展水平相對滯后，統籌經濟社會發展和生態環境保護的關系難度較大。近年來，全省上下深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州工作系列重要講話指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入踐行生態優先、綠色發展理念，優良生態環境成為貴州最大的發展優勢和競爭優勢。

一、深學篤用習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設重大政治責任

習近平生態文明思想系統回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度，指引我國生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，是馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合的重大成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們把學習貫徹習近平生態文明思想作為開展主題教育重要內容，與學習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，堅持不懈用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，奮力建設經濟興、百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

深刻把握生態文明建設“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，作出一系列重大戰略部署。在 “五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這幾個方面，充分體現了生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的重要地位。我們必須始終牢記生態文明建設 “國之大者”，堅持以 “加強黨對生態文明建設全面領導”為根本保證，以 “人與自然和諧共生”為基本原則，以“綠水青山就是金山銀山”為核心理念，以“良好生態環境是最普惠的民生福祉”為宗旨要求，正確處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系，切實把生態文明建設轉化為各族人民自覺行動，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

深刻領會習近平總書記對貴州生態文明建設的殷殷囑托。習近平總書記對貴州生態文明建設和生態環境保護格外關心、寄予厚望，多次作出重要指示。2011年，習近平同志到貴州考察，強調要正確處理加快發展與保護環境的關系，絕不能掉以輕心。2013年、2018年，習近平總書記兩次向生態文明貴陽國際論壇年會發來賀信，其中2013年首次提出 “走向生態文明新時代”的重大命題。2014年，習近平總書記參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時，深刻指出貴州在處理好生態環境保護和發展的關系方面難度更大，更是大意不得，更需謹慎小心。2015年，習近平總書記到貴州視察，明確要求我們守住發展和生態兩條底線，必須像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，一點大意不得。2017年，習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論時，叮囑我們守好發展和生態兩條底線，開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。2021年，習近平總書記親臨貴州視察，要求我們 “堅持以高質量發展統攬全局”“持之以恒推進生態文明建設”“在生態文明建設上出新績”。這些重要講話指示，為貴州生態文明建設提供了根本遵循。特別是習近平總書記對貴州生態環保千叮嚀萬囑咐，從 “絕不能掉以輕心”到 “更是大意不得”，再到“一點大意不得”；從 “守住”到 “守好”，再到 “出新績”，可以說是既鮮明又深刻，既深切關懷又寄予厚望。我們要牢記習近平總書記囑托，堅決扛起生態文明建設重大政治責任，堅持以高質量發展統攬全局，堅持生態優先、綠色發展，加快打造生態文明建設先行區，奮力在生態文明建設上出新績。

二、深入推進生態環境治理修復，著力增進人民群眾綠色獲得感生態幸福感

習近平總書記強調，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。進入新時代，人民群眾從 “盼溫飽”到 “盼環?！?、從 “求生存”到 “求生態”，對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境的需求更為迫切。我們深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，全力打好污染治理和生態修復 “組合拳”，加快建設天藍、水清、地綠的美麗家園，不斷滿足貴州人民日益增長的優美生態環境需要。全省生態環境質量持續向好，中心城市環境空氣質量優良天數比率達99.1%以上，主要河流出境斷面水質優良率保持在100%，每年向長江、珠江輸送優質水源超過1000億立方米，綠色成為多彩貴州最鮮明的底色。

大力推進環境污染治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好污染防治攻堅戰，堅決抓好中央生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改。全力打好藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理、鄉村環境整治 “五場戰役”，持續推進 “雙十工程”，深入實施長江十年禁漁，采取最嚴措施加強赤水河流域生態治理，一大批群眾反映強烈的生態問題得到實質性解決。

扎實推進生態保護修復。更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，推進烏蒙山、武陵山等重點區域山水林田湖草生態保護修復，加強自然保護區、飲用水源地等生態安全核心區域和礦山生態修復。實施生物多樣性保護重大工程，著力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。持續深化綠色貴州建設，創新機制大力開展國家儲備林建設，深入開展石漠化和水土流失治理，累計完成石漠化綜合治理0.82萬平方公里、水土流失治理1.98萬平方公里，石漠化減少面積和幅度居全國巖溶地區首位。大力推進梵凈山國家公園建設，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

著力建設綠色家園。堅持以資源環境承載能力為硬約束推進新型城鎮化，強化國土空間規劃和用途管控，科學劃定并嚴守 “三區三線”，推動生產空間、生活空間、生態空間良性互動。結合新型城鎮化的棚戶區、老舊小區、背街小巷、地下管網改造，大力推廣綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式，提高磷石膏等新型建材使用比例。加快環境基礎設施補短板，創新設立生態環?；鹜七M項目建設，全省城市 (縣城)生活污水集中處理率達98.24%，生活垃圾無害化處理率達99.31%，2025年將基本實現原生生活垃圾“零填埋”、縣域生活垃圾焚燒處理全覆蓋。深入實施鄉村建設行動，縱深推進農村廁所革命，持續加強農村垃圾污水治理和村容村貌提升，建設生態宜居美麗鄉村。

三、大力推動綠色低碳循環發展，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章

我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。黨的二十大強調協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。習近平總書記要求貴州牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。我們堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，大力推進產業生態化、生態產業化，以生態文明理念引領 “六大產業基地”建設，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，推動經濟發展與生態環境保護協同共進，綠色經濟占比達到45%。

推動傳統產業轉型升級。堅持高端化、綠色化、集約化方向，深入實施綠色經濟倍增計劃和綠色制造專項行動，推進資源全面節約、集約、循環利用，不斷提高發展 “含綠量”、降低 “含碳量”。積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制 “兩高”項目盲目發展，倒逼重點行業綠色化、清潔化改造，單位地區生產總值能耗持續下降。立足 “以煤為主”省情，堅持先立后破，大力推進煤炭產業結構戰略性調整，推動規?；?、智能化發展，組建貴州能源集團，優化資源配置，推進新能源與煤炭優化組合，構建清潔低碳安全高效的能源體系，打造新型綜合能源基地。大力推動磷煤化工、鋁和錳加工等向精深加工發展，推進磷石膏、錳渣、赤泥等重點工業固廢治理技術攻關，提高無害化處理和資源化利用水平，建設全國重要的資源精深加工基地。出臺實施赤水河流域醬香白酒產區保護規劃、生產環境保護條例和產業規范發展意見，推進醬香白酒產業轉型發展、高質量發展，打造全國重要的白酒生產基地。加快交通運輸方式綠色低碳轉型，大力推進水運體系和普速鐵路網建設，提高水運、鐵路貨運量，推動運輸能耗和物流成本 “雙降”。

培育壯大戰略性新興產業。深入推進數字經濟發展創新區建設，搶抓人工智能發展機遇，加快推進數字產業化、產業數字化、數字化治理，緊盯 “數據”和 “算力”兩大核心，建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，大力推動 “東數西算”，加快建設貴陽大數據科創城，打造面向全國的算力保障基地。發揮資源優勢，打造新能源動力電池及材料研發生產基地，過去3年新能源電池及材料產業總產值年均增長102%，成為綠色發展的重要支點。依托 “三線”建設重點企業，大力發展航空航天等裝備制造產業，配套發展國防科工，加快建設全國重要的產業備份基地。

發展生態環境優勢產業。加快建設現代山地特色高效農業強省，實施糧油生產、儲備、加工能力提升三大行動，大力發展12個農業特色優勢產業，因地制宜發展林下經濟，強化土壤污染防治和農業面源污染治理，推動綠色農產品規?；?、標準化、品牌化發展。圍繞打造世界級旅游目的地，依托良好生態、涼爽氣候、多彩文化等獨特優勢，聚焦資源、客源、服務三大要素，大力實施市場主體培育行動、業態升級行動、服務質量提升行動、項目提質增效攻堅行動，堅持市場化方式舉辦國際山地旅游大會和貴州旅游產業發展大會，多措并舉推動旅游業全面復蘇。推動康養產業高質量發展，做大做強避暑康養、醫藥康養、溫泉康養、運動康養、旅居康養、森林康養產業，打造國內一流度假康養目的地。

四、加快構建具有貴州特色的生態文明制度體系，不斷提高生態環境治理效能

習近平總書記深刻指出，推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，要求貴州“在生態文明建設體制機制改革方面先行先試”。我們堅持以制度創新推進國家生態文明試驗區建設，切實以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。

推進生態文明制度創新。實施100多項生態文明制度改革，30項改革成果列入國家推廣清單。率先發布生態系統生產總值核算技術規范，推進林業碳匯 (碳票)保險試點，加快完善生態產品價值實現機制。率先出臺生態文明建設目標評價考核辦法，開展自然資源資產離任審計，連續6年對所有市州黨委、政府開展生態文明建設目標評價考核。率先建立跨云貴川三省的赤水河流域橫向生態保護補償機制，積極為全國探索可復制、可推廣經驗。

強化生態文明法治建設。完善生態環境保護地方法規體系，率先出臺 《貴州省生態文明建設促進條例》，配套出臺30余部地方法規。率先啟動生態環境損害賠償改革試點，建立完善擔責追責體制機制。扎實開展省級生態環境保護督察執法，設置環境保護法庭、成立生態環境保護檢察機構，公檢法環境資源專門機構實現全覆蓋。

加強生態文化培育。創新方式辦好生態文明貴陽國際論壇，成為傳播習近平生態文明思想、展示中國生態文明建設成果的國際性平臺。連續七年舉辦貴州生態日活動，常態化推動五級干部植樹增綠、五級河長巡河護綠，營造生態文明建設濃厚氛圍。深入開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建，加強全民節約意識、環保意識、生態意識，讓綠色出行、節水節電、光盤行動、垃圾分類等成為習慣，推動參與生態文明建設的新風尚在貴州大地蔚然成風。

建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。我們將深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對貴州生態文明建設工作系列重要講話指示精神，聚焦 “在生態文明建設上出新績”的更高要求，堅決踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守好發展和生態兩條底線，堅持以高水平生態建設推動高質量發展、創造高品質生活，加快建設人與自然和諧共生的現代化，奮力譜寫美麗中國建設的多彩貴州篇章。