第三課 著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導

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中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授 李俊偉

2023年10月7日至8日，全國宣傳思想文化工作會議在北京召開，會上傳達了習近平總書記對宣傳思想文化工作作出的重要指示。在習近平總書記對宣傳思想文化工作提出的“七個著力”重大要求中，“著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導”居于首位。這一表述充分表明黨對宣傳思想文化工作的全面領導，是做好宣傳思想文化工作首要的、根本的原則。廣大黨員干部要認真學習領會其核心要義，把握其實踐要求，切實把黨的領導深入貫徹到宣傳思想文化工作的全過程、各領域。

一、著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是做好新時代宣傳思想文化工作的根本遵循

宣傳思想文化工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作。著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是深入學習貫徹習近平文化思想，推動宣傳思想文化工作高質量發展的根本政治保證。新征程上，我們要全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，必須扎實推進宣傳思想文化工作，著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，譜寫中華民族現代文明的新篇章。

（一）著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是馬克思主義政黨學說的應有之義

領導權問題是馬克思主義政黨的首要問題。馬克思、恩格斯在指導無產階級革命的具體實踐中，深刻闡釋了無產階級領導權的問題，認為無產階級必須依托于無產階級先進的政黨對其進行引領和組織，才能發揮領導力量，強調“工人，首先是共產主義者同盟，不應再度降低自己的地位，去充當資產階級民主派的隨聲附和的合唱隊，而應該努力設法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，同那些正式的民主派相抗衡，并且應該使自己的每一個支部都變成工人協會的中心和核心”。列寧在闡述黨的領導問題時也談到，只有工人階級的政黨，即共產黨，才能團結、教育和組織無產階級和全體勞動群眾的先鋒隊。中國共產黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨，結合中國的具體實際，堅持并發展了馬克思、恩格斯、列寧關于黨的領導的基本思想。毛澤東同志就曾指出，“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”。黨的二十大報告強調：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”實踐表明，宣傳思想文化工作作為上層建筑，對于經濟基礎具有重要的反作用，只有加強黨對宣傳思想文化工作的領導，才能充分發揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，確保宣傳思想文化工作沿著正確方向不斷發展完善。

（二）著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是中國特色社會主義制度的顯著優勢

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）總結的十條歷史經驗中，將堅持黨的領導列于首位。《決議》指出：“中國共產黨是領導我們事業的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產黨的堅強領導。”黨的二十大報告在總結新時代十年的偉大變革時強調，我們全面加強黨的領導，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量。縱觀我國宣傳思想文化工作的發展歷程，只有加強黨對宣傳思想文化工作的領導，宣傳思想文化工作才能平穩健康繁榮發展，反之，宣傳思想文化工作就要經受挫折和挑戰。改革開放以來，黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上，逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，取得了舉世矚目的經濟發展成就，使中國大踏步趕上了時代，為宣傳思想文化工作的開展打下了堅實的物質和經濟基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對宣傳思想文化工作進行系統謀劃和部署，推動新時代宣傳思想文化事業取得歷史性成就，意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變，全黨全國各族人民文化自信明顯增強、精神面貌更加奮發昂揚。實踐證明，只有加強黨對宣傳思想文化工作的領導，才能充分調動各方力量，凝聚起宣傳思想文化工作的磅礴偉力。

2023年2月16日，宣講隊成員在山東省威海市文登區文登營鎮大店村以演唱歌曲的方式為村民進行理論宣講。近年來，威海市文登區積極探索基層理論宣講新模式，由優秀黨員、基層干部等組成多支宣講隊，深入基層，用群眾喜聞樂見的形式推動黨的創新理論深入人心。圖：朱崢/新華社

（三）著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是擔負新的文化使命的政治保證

習近平總書記強調：“各級黨委（黨組）要把做好宣傳思想文化工作作為重大政治責任扛在肩上，確保黨中央關于文化建設的決策部署落到實處。各級宣傳文化部門要強化政治擔當，勇于改革創新，敢于善于斗爭，不斷開創新時代宣傳思想文化工作新局面。”民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思政黨區別于其他政黨的重要標志。在民主集中制指導下做好宣傳思想文化工作，既要發揚黨內民主，最大限度激發全黨創造活力，又要在黨內民主的基礎上統一思想、統一目標、統一行動，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來，深入調查研究，廣泛聽取意見，在集思廣益、凝聚共識的基礎上，制定形成一系列宣傳思想文化工作的重大決策部署，落實政治責任，自覺擔負起建設文化強國，建設中華民族現代文明的新文化使命。實踐證明，只有著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，才能把民主集中制更好地貫徹到宣傳思想文化工作中，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為擔負起新的文化使命提供堅強政治保證。

二、著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是一個系統工程

著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是一個系統工程，是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，必須深入領會其科學內涵，全面把握實踐要求，不斷增強工作本領，提高工作質量效能。

（一）核心：深刻領悟“兩個確立”的決定性意義

著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，核心在于深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。黨的十八大以來，宣傳思想文化工作之所以取得歷史性成就，最根本就在于有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，必須堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署上來。習近平總書記在新時代文化建設方面的新思想新觀點新論斷，內涵十分豐富、論述極為深刻，是新時代黨領導文化建設實踐經驗的理論總結，豐富和發展了馬克思主義文化理論，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇，形成了習近平文化思想。現階段，推動文化繁榮，扎實推動宣傳思想文化工作要深入學習貫徹習近平文化思想，以習近平文化思想為科學指引和根本遵循，圍繞中心工作，突出問題導向，胸懷“兩個大局”，立足中國，放眼世界，勇擔使命，不斷開創新時代宣傳思想文化工作新局面。

（二）關鍵點：堅持和完善黨領導宣傳思想文化工作的體制機制

著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，關鍵在于堅持和完善黨領導宣傳思想文化工作的體制機制，落實政治責任，為推動宣傳思想文化工作高水平高質量發展提供堅實的政治保證。體制機制具有全局性、長遠性和穩定性，決定著宣傳思想文化工作的發展方向，是著力加強黨對宣傳思想文化工作領導的重要保障。習近平總書記強調：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。”黨的十八大以來，宣傳思想文化工作在黨的統一領導下，各地區各部門各單位各司其職、各盡其責、有序協同。比如，將文化自信納入中國特色社會主義“四個自信”；將堅持社會主義核心價值體系納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略；提出宣傳思想工作要“自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”；創造性地提出“兩個結合”等。黨對各個領域進行統籌規劃，分別部署，制定了一系列行之有效的舉措，有力推動了黨對宣傳思想文化工作的領導落實落地，對促進宣傳思想文化事業發展具有重要指導作用。新征程上，著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，要在優化體制機制方面下更大功夫，不斷推進社會主義文化強國建設。

（三）落腳點：切實把黨領導宣傳思想文化工作的制度優勢轉化為治理效能

著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，落腳點在于切實把黨領導宣傳思想文化工作的制度優勢轉化為治理效能。習近平總書記強調：“我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。”治理效能反映了國家治理體系內部各要素協同運行、發揮實效的能力和水平。提升治理效能對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，具有重大而深遠的意義。只有切實把黨領導宣傳思想文化工作的制度優勢轉化為治理效能，才能充分發揮制度的根本保障作用，更好調動各方積極性，使全黨全國各族人民更加緊密團結起來，釋放出攻堅克難、推動社會發展的強大能量。新征程上，著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，要鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，聚焦用黨的創新理論武裝全黨、教育人民這個首要政治任務；要廣泛踐行社會主義核心價值觀，強化價值引領、激發奮斗精神，建設中華民族共有精神家園，以文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創造力；要促進文化事業和文化產業繁榮發展，強化文化賦能，充分發揮文化在激活發展動能中的重要作用；要推進文化和科技深度融合，更好地以先進技術建設社會主義先進文化，重塑文化生產、傳播方式，搶占文化創新發展的制高點；要在講好中國故事、傳播中國聲音的同時防范化解意識形態領域可能存在的風險，切實將習近平文化思想的理論優勢轉化為推進宣傳思想文化工作的發展優勢，構建新時代宣傳思想文化工作新局面。

三、著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導的實現路徑

目前，我們如期全面建成小康社會、實現了第一個百年奮斗目標，正意氣風發向著第二個百年奮斗目標奮勇前行。黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。”新征程上，我們必須認真學習貫徹習近平文化思想，不斷開創宣傳思想文化工作新局面。

（一）強化思想引領，堅持用習近平文化思想武裝頭腦、指導實踐

理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。中國共產黨是學習型政黨，重視學習，善于學習，是中國共產黨獨特的精神氣質。做好新時代新征程宣傳思想文化工作，必須跟上時代步伐、把握時代脈搏，把學習貫徹黨的創新理論作為思想建設的重中之重。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平文化思想作為新時代宣傳思想文化工作的根本遵循，學習、研讀、闡釋習近平文化思想的內涵要求，以系統、全面的方法理解掌握其中的內在邏輯、精髓要義與豐富內涵，做到“知其言更知其義、知其然更知其所以然”。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，以學促用、學用相長，不斷提高在思想文化領域應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐的強大力量，用習近平文化思想指引新時代新征程宣傳思想文化工作。

（二）加強政治建設，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

要做好宣傳思想文化工作，在建設社會主義文化強國、建設中華民族現代文明的奮斗和實踐中展現新氣象新作為，就要充分發揮黨的領導核心作用。做好新時代新征程宣傳思想文化工作，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治能力，善于用政治眼光觀察和分析文化問題，善于從講政治的高度推進文化建設工作。要嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員干部深刻把握黨中央有關宣傳思想文化工作作出的戰略謀劃和實踐要求。要健全狠抓落實的工作制度，形成傳達學習、專題研究、建立臺賬、專人盯辦、持續跟蹤、一抓到底的工作閉環，建立重大工作任務經驗總結和事后復盤機制，確保把黨中央的決策部署創造性轉化為制定規劃方案、出臺政策文件、安排項目跟進等有效措施。

（三）突出組織建設，筑牢宣傳思想文化工作的堅強戰斗堡壘

2023 年6 月30 日，游客走入浙江省嘉興市南湖革命紀念館參觀。圖：黃宗治/新華社

黨的二十大報告強調：“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。”著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導，必須以提升政治功能和組織力為重點，抓實建強基層黨組織，打造政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部，形成上下貫通、執行有力的組織體系。要深化黨支部標準化規范化建設，規范組織設置，健全組織體系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅持把“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度作為日常教育管理黨員的可靠抓手，結合主題教育，切實提高黨內組織生活質量。要深化黨的意識、黨員意識教育，充分發揮黨員干部在應對重大突發事件、完成急難險重任務過程中的先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，為落實新的文化使命、政治責任提供強有力的支撐。

（四）提升業務本領，鍛造高素質專業化干部隊伍

人才是創新之核、發展之要、強國之基。加強干部人才隊伍建設，是宣傳思想文化工作永葆生機活力的重要保證。做好新時代新征程宣傳思想文化工作，必須強化干部教育培養，引導廣大黨員干部增強“補課充電”的緊迫感，不斷深化認識文化在振奮民族精神、維系國家認同、促進經濟社會發展和人的全面發展等領域的重要作用，努力成為宣傳思想文化工作的通達之才。要創新教育培訓方式，善于利用各類學習教育平臺，不斷增強黨員干部推動宣傳思想文化工作的高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要強化實踐磨煉，讓黨員干部在實際工作中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，提高應對復雜局面的能力，提升在宣傳思想文化領域準確識變、科學應變、主動求變的工作素養。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，有效激發干事創業的內生動力，教育引導黨員干部不忘初心、牢記使命，提升知重負重、克難奮進的精氣神，切實做到忠誠、干凈、擔當。

1.如何準確理解著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導是一個系統工程？

2.結合實際，談談如何著力加強黨對宣傳思想文化工作的領導。