正安縣坪生村“農旅一體化”推動鄉村產業振興路徑調查分析

龔婷婷

（黔南民族師范學院經濟與管理學院，貴州都勻 558000）

黨的二十大報告對全面推進鄉村振興作出了專門部署，明確提出“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”。2022 年中央一號文件提出，鼓勵各地拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業，并實施鄉村休閑旅游提升計劃。

遵義市正安縣桴焉鎮坪生村作為貴州省特色田園鄉村·鄉村振興集成示范點建設第一批試點村，其發展情況備受大眾關注。根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發貴州省特色田園鄉村·鄉村振興集成示范點建設方案的通知》（黔委廳字〔2021〕8 號），坪生村在保持村莊原始風貌和與當前重點工作相銜接的基礎上，通過優化田園、山水、村落等空間要素，實行農旅一體化模式，逐步打造成為具有地方代表性的鄉村旅游示范區。

農旅一體化是鄉村旅游和休閑農業發展的新模式，是實現產業融合的新手段[1]。在農業發展急需調整產業結構，尋找新的經濟增長點的情況下，農旅一體化應運而生。農旅一體化發展具有重要的時代意義，它是新時代鄉村振興的必由之路、新農村建設的必然要求和新旅游發展的優勢路徑[2]。如何在更加積極有效的政策引導下，發揮旅游業的促進作用，增強農業發展能力，促進農業與旅游業的良性互動與融合，培育農旅一體化的新形式，成為了一個重要的研究方向。

本文以貴州省特色田園鄉村·鄉村振興集成示范點建設第一批試點村坪生村為研究對象，探討農旅一體化助力鄉村產業振興的路徑，并通過探究坪生村農旅一體化模式，為推動本地乃至全省鄉村振興發展提供可復制、可借鑒、可推廣的經驗。

1 文獻綜述

《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025 年）》提出，產業興旺是鄉村振興的重點，是解決農村一切問題的前提。“農旅一體化”是指農業與旅游業相互滲透、交叉，最終融為一體，逐步形成新型業態的發展過程，是實現農業產業轉型升級、促進農村產業振興的重要渠道，其實質是在政策、技術、市場等多因素的驅動下，政府、農戶、企業等利益主體為進一步提升經濟效益、社會效益與生態效益，在供給與需求的合力推動下，對農業與旅游業價值鏈的解構與延伸[3-5]。

1.1 農旅一體化的含義

農旅一體化是指在農業基礎良好的農村地區，創造休閑農業與旅游業有機結合的新型產業形式，借助“旅游+”方式，激活鄉村的自然資源及人文資源，并將旅游業與這些資源相結合，打造滿足游客休閑娛樂需求的旅游產品，形成覆蓋吃、住、行、游、購、娛的產業鏈，實現鄉村“農業單一化”向“旅游三產復合化”的轉變[6-8]。

1.2 農旅一體化的重要性

農旅一體化要明確“根在鄉土、本在農業、魂在文化”的發展理念，并在尊重農業產業功能的基礎上，將農業農村發展與旅游產業的建立與推廣相結合[9-10]。要立足產業優勢，拓展延伸產業鏈，大力培育觀光農業、農耕體驗等農旅產業，加快走出一條“以農促旅、以旅興農”的農旅融合發展之路[11]。充分發揮鄉村的資源優勢，實現“綠水青山”向“金山銀山”轉化[12]。因此，農旅一體化不僅為鄉村產業振興提供了新的途徑，也從多方面帶來了積極影響，例如賦能農業高質量發展、推動產業結構優化升級、帶領農民增收，從而助推鄉村振興發展[13-17]。

基于上述分析，筆者認為農旅一體化是農業生產帶動旅游發展，旅游產業強力助推農村品質提升的大勢所趨，更是我國實現鄉村振興的有效途徑之一[18]。本文以坪生村為研究對象，對其產業融合情況進行深入調查和研究，探究坪生村農旅一體化如何推進鄉村產業發展，并總結其他地區的成功經驗，從而解決該村在鄉村振興戰略下采取農旅一體化所產生的實際問題。

2 理論分析

農旅一體化是農業與旅游業的融合，是農村產業融合中第一、三產業融合模式之一。農村產業融合作為推進農業農村現代化的重要手段，對實現鄉村產業振興具有重要意義[19-20]。通過農業與旅游業的融合，農業升級了產業結構，農產品的附加值得以提升，產業鏈也得到了延伸；旅游業也可產出符合消費者需求的休閑旅游產品，夯實其休閑旅游基礎，豐富其活動形式[21-22]。產業融合是一種高端引導低端、先進升級的運營增長模式，且多以第三產業為重點，不僅體現了以人為本的發展理念，而且從多個維度提高了產業和產品的附加值，同時不斷創造新的經濟增長點[23-24]。

事實上，農業與旅游業的融合是給所在地帶來經濟、社會、文化、生態等多方面效益的一種產業發展模式[25]。由于當前人們旅游需求的增加，人們尋求更豐富的旅游形式和更有價值的旅游產品，因此推動了農業和旅游業的融合，符合產業融合的動態變化規律[26]。產業融合不僅有助于推動傳統產業的持續發展，還有助于實現鄉村產業振興。

基于上述分析，本文將產業融合分為產業內部融合型和功能拓展融合型，其中產業內部融合型是將所在地農業發展成為特色農業，從而提升農產品附加值；而功能拓展融合型是利用農業資源和旅游資源一同發展農村旅游，打造生態宜居環境。通過農業與旅游業融合發展，可以帶動農民增收、優化升級產業結構，助推實現鄉村產業振興（見圖1）。

圖1 農業與旅游業的融合理論框架圖

3 研究案例現狀

3.1 坪生村農業產業發展現狀

坪生村耕地面積413.33 hm2，其中田43.33 hm2、土370.00 hm2，有良好的氣候和土壤環境，有充足的光照和水分，為農作物生長提供了得天獨厚的條件，常年種植烤煙、中藥材等農作物。有茶園、竹林等近666.67 hm2，有林地面積246.67 hm2，核心區域森林覆蓋率25.8%。坪生村主導產業為茶葉，有連片茶園246.67 hm2，茶園為村集體所有，目前流轉給正安縣桴焉茶業有限公司運營，公司年產茶葉220 t，產值1 100萬元。特色產業有方竹、中藥材和烤煙等，其中方竹280.00 hm2，產量210 t、產值126 萬元；烤煙146.67 hm2，產量230 t、產值800 萬元；中藥材白及43.33 hm2，產量260 t、產值208 萬元（見圖2）。區域內戶均產業收入可達2萬元。

圖2 坪生村特色農業產業發展現狀

3.2 坪生村鄉村旅游發展現狀

坪生村有303 省道貫穿全境，交通便利，旅游、礦產資源豐富。擁有貴州九道水國家森林公園、多個綠色生態茶園、五匯水庫等，是游客休閑避暑度假的好地方。2021 年，坪生村入選貴州省第三批省級鄉村旅游重點村。坪生村通過開展“推進移風易俗樹立文明鄉風”活動，引導發展以休閑、住宿、餐飲為主的鄉村旅館4 家，累計接待游客15 000 余人次，輻射帶動周邊農副產品供應62戶，戶均增收10 000元以上。

3.3 坪生村農旅一體化發展現狀

近年來，坪生村依托自身豐富的自然資源和優美的環境，做優做強茶葉、方竹、烤煙、中藥材白及等特色產業。1）按照“黨政主導、農民主體、生態優先、產業相融、統籌推進”的思路，引導居民通過“土地流轉、資金入股、提供勞力”等方式加入合作社，共同發展方竹產業，全力打造“一村一品”，推動村集體和農戶雙增收。2）大力開發旅游資源。坪生村結合貴州省特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點建設，推進農旅一體化發展，并充分利用自身優勢，大力發展鄉村旅游，帶動農民增收致富。目前，坪生村集觀光農業、休閑農業和旅游業于一體的農旅一體化發展模式基本形成，最具代表性的是成朋休閑避暑中心和森林小筑，且其包含的農旅融合項目有休閑農業體驗活動、農家樂旅游等。

4 存在的問題

農旅一體化雖然使當地村民的生活水平有所提高，但通過產業融合理論可以發現該發展模式仍面臨一定的困難。

4.1 農旅產業融合程度不深

坪生村耕地面積413.33 hm2，受自然環境、農民文化程度、思想認識等因素的影響，許多農業土地資源仍由農民分散經營，其規模小、利用率低，缺乏市場競爭力，既影響農業的現代化與可持續發展，又阻礙了農業與旅游業的融合發展。坪生村農業和旅游業間的合作不夠、融合不深，企業、合作社與農戶的利益聯結機制還未完全建立；農旅融合度不深，致使坪生村產業的宣傳和開發僅停留在表面，產品吸引力不夠，客流量不多。

由于缺乏成熟的經驗和成功的案例，坪生村在推動農旅產業融合時，往往只是簡單地將農業和旅游業拼接在一起，沒有深入挖掘兩者之間的聯系和共通點，從而導致融合程度不深。

4.2 農旅融合相關產業項目少

農旅融合是綜合性產業，涉及農業、旅游業、服務業等。雖然各方對農旅一體化的發展都抱有較高的期待，但由于各自的專業領域不同，很難形成有效協作和聯動發展。1）政策的扶持力度有限，導致農旅產業融合的相關產業項目難以落地。雖然政府對農旅產業融合持積極態度，但實際執行過程中，由于政策傳導的時滯性和地方政府的短期政績觀，政策對產業項目的推動力度不夠。2）坪生村的主導產業生產水平低、后期發展步伐慢，產品以原材料為主，加工轉化率低，銷售渠道狹窄，農產品附加值低，抗風險能力弱；以特色產業為支撐的第三產業發展乏力，如方竹資源豐富，卻沒有方竹林風景線、方竹加工體驗館等附屬產業。3）坪生村四季分明，形成了“春采茶、夏避暑、秋采筍、冬賞雪”的四季旅游主題，其擁有獨特的自然風景、優越的旅游資源，卻沒有形成完整的旅游產業鏈。

4.3 產業融合發展人才匱乏

1）旅游產業人才。坪生村的旅游專業人才不能滿足旅游發展的需求。農村沒有相關的專業培訓機構，無法提供系統化的培訓和教育，使得鄉村旅游從業人員的專業素質普遍較低，無法滿足行業的需求。很多人對鄉村旅游產業了解不深，甚至存在誤解，認為鄉村旅游產業就是簡單的農家樂和農村觀光，打擊了人才從事鄉村旅游的積極性，導致農村缺乏專業人才，鄉村旅游產業的發展受限。2）資源開發人才。坪生村生態環境優美，自然風光絢麗多彩，其附近有正安縣唯一的國家級森林公園——貴州九道水國家級森林公園、五匯水庫、七彩溶洞等旅游資源。其中，七彩溶洞位置特殊，由于還未完全開發成旅游景點，近距離觀賞美景的機會難得，急需相關專業人才到場勘測、開發。3）農業及其衍生產業建設人才。坪生村氣候溫和，自然資源豐富，主要發展方竹、茶葉和烤煙等產業，但缺少知名度較高的品牌；也沒有與其他產業形成互動，特色景點缺乏相應游覽設施，如茶園缺乏觀光車道等配套設施。

5 對策建議

根據坪生村的實際情況，應該合理開發利用農業和旅游業的資源，加快農業與旅游業的融合，走出“以農助旅、以旅興農”的發展之路，形成“1+1＞2”的合力。

5.1 加強宣傳與資金扶持，促進農旅融合

1）強化宣傳引導，設立農旅融合發展專項資金，支持農村地區的旅游基礎設施建設，鼓勵和引導農村地區開發具有自身特色的旅游產品，并借助微信、微博、抖音等新媒體工具，全方位介紹坪生村及周邊旅游景點，不僅要宣傳坪生村的特色產業，還要大力推介景區景點，提升坪生村的知名度，使其走出貴州、走向全國，吸引更多游客到坪生村親身體驗。2）加大對農旅融合的資金扶持力度。農旅融合需要投入大量的人力、物力和財力，用于基礎設施建設、旅游產品開發、旅游景點宣傳等。然而，農村地區的經濟基礎相對薄弱，資金往往成為制約其發展的瓶頸。因此，政府應該加大對農旅融合的投入，提供優惠政策和財政支持，幫助農村地區更好地發展旅游業。3）積極開展招商引資。坪生村有豐富的自然和文化資源，通過合理地開發和利用，可以創造出許多獨特的旅游產品。以農家樂、體驗式農業旅游、農村民俗文化體驗等活動為代表的新時代旅游方式，不僅讓游客深入了解農村的文化和歷史，同時也為農村地區帶來了新的發展機遇。為加快實現鄉村全面振興，坪生村需要創新招商機制，加大對外招商引資力度，積極引進外地優強企業。

5.2 因地制宜，完善農旅一體化產業鏈

1）根據坪生村特色產業現狀，以有效推進產業融合發展為目標，按照“一鄉一業、一村一品”的發展要求，因地制宜，合理利用農業和旅游業的資源，并以優質方竹為主導，逐步推進其他產業融合。還可以開展農旅融合的試點項目，以點帶面，推動農旅融合的全面發展。2）積極開展鄉村旅游特色活動，助力鄉村產業振興。隨著居民收入水平不斷提高，游客對于鄉村旅游的需求不斷變化，坪生村應進一步發展特色產業、融合產業、附加產業，爭取加快天麻生態園、白及主題園、方竹采摘園、竹海游園、茶園觀光車道等產業項目建設。

5.3 積極開發產業融合項目，加快實現農旅一體化

1）深入分析坪生村的農業資源和旅游資源，明確項目定位和發展方向，并考慮游客的需求，提供多樣化的旅游產品和服務。例如坪生村的方竹產業和茶產業，種植環境好、風景美，可在方竹林、茶山等地規劃用于拍攝各類主題照片等的“打卡點”。在項目的實施過程中，需要注重環境保護和資源利用，確保項目可持續發展。2）構建集“吃、住、游、購、體驗”于一體的新型休閑度假產業鏈，優化配套設施，開展與坪生村特色產業有關的活動。例如由游客種植方竹、農戶進行日常維護，方竹成熟時提前通知游客采摘或觀賞；鼓勵游客體驗采茶制茶，讓其親身感受坪生村茶的清香；坪生村公路路面良好、道路寬，民宿可提供踩踏車、觀光車等設施，讓游客在坪生村內及周邊的各個景區盡情游覽。3）立足獨特生態優勢，延長茶葉、方竹、中藥材產業鏈，推進農產品加工和品牌建設，進一步加強農旅基礎設施建設，打造特色民宿，以茶旅、竹旅、康養發展為抓手，開發農旅融合產品，實施農旅體驗等項目，促進產業深度融合發展，為實現鄉村產業振興貢獻力量。

5.4 加大產業人才培育力度，助力鄉村產業振興

1）坪生村可開展農業農技培訓，支持鄉賢文化發展，提高居民技能水平和文化素質；推進教學研學基地項目的規劃建設；完善學校教育保障，加強坪生村優秀學生綜合素質培養。2）積極吸引一批在外優秀人才回鄉創業就業，引進先進技術和管理經驗。培育并引進人才，構建良性人才循環系統，完善“內部培養+外部挖掘”的農旅復合型人才體系，挖掘產業能人、技術能人。為鄉村實現產業振興培育一支強大的產業人才隊伍，共同參與農旅一體化發展。

6 結語

農旅一體化是推動鄉村產業振興的重要路徑。通過整合農村資源，發展鄉村旅游產業，促進農村產業轉型升級，帶動農民就業和增收，加強農村基礎設施建設，實現城鄉融合發展。本文通過對坪生村農旅一體化進行深入調查和研究，分析坪生村產業融合的發展現狀，探索了坪生村農旅一體化發展模式對貴州省實現鄉村產業振興的示范帶動作用。為了實現農旅一體化的目標，坪生村應制定相關政策和規劃，加大財政支持力度，培養農村旅游人才，加強宣傳和推廣。相信在各方的共同努力下，農旅一體化將為鄉村產業振興注入新的活力。