浦北縣茶產業發展現狀問題及對策探討

黃業葵，吳 彬，龐 巍，馮時欽

（1.浦北縣農業發展中心，廣西浦北 535300；2.浦北縣經濟作物技術推廣站，廣西浦北 535300）

廣西浦北縣種茶歷史悠久，具有地理位置和自然條件等優勢。近年來，浦北縣委、縣政府高度重視茶產業發展，多次調研，制定規劃，出臺政策，編制了《浦北縣茶產業高質量發展五年行動方案》，為浦北茶產業快速發展起到了積極的推動和保障作用。本文分析了浦北縣茶產業發展現狀和存在的問題，并探討了促進浦北縣茶產業高質量發展的對策建議。

1 現狀

1.1 種植情況

2022年，浦北縣茶園總面積1059.9 hm2，其中開采面積933 hm2，未開采茶園127 hm2。擁有綠色食品茶138.7 hm2，有機茶面積133.3 hm2。種植面積達66.7 hm2的鄉鎮有4 個，其中平睦鎮種植面積接近400 hm2，33.3～66.7 hm2的鄉鎮有3個。2022年，浦北縣新增茶葉種植面積126.7 hm2，增加最多的在平睦鎮（66.7 hm2），基本實現了茶葉種植全縣覆蓋。

1.2 分布情況

浦北縣茶園種植主要集中在四大山脈：以龍門、北通、白石水、三合的五皇山脈，六硍、官垌的葵峰山脈，平睦的五峰山脈，福旺、寨圩、樂民的泗洲山脈。具體種植面積詳見表2。

表1 2022年浦北縣各鎮(街道)茶葉種植面積及分布情況單位：hm2

表2 2022年浦北縣茶葉種植面積具體分布表 單位：hm2

1.3 產量及產值

茶產業是浦北縣的傳統優勢產業，在浦北農業經濟和社會整體經濟發展中占有重要地位。2018 年，浦北縣茶園管護面積860 hm2，截至2022 年底，浦北縣茶園總面積達1 059.9 hm2，其中采摘面積933 hm2，種植面積比2018 年同比增長23.24%。2022 年，浦北縣干毛茶總產量4 556.47 t，比2021 年增542.42 t，增長13.51%；干毛茶產值5.7764億元，比2021年增2.042 9億元，增長54.72%。

表3 2018—2022年浦北縣干毛茶產值情況

2 優勢

2.1 地理自然條件優勢

浦北縣地處廣西南部，地處東經109°14'～109°51'、北緯21°52'～22°41'之間，屬南亞熱帶季風氣候區，地理位置和自然條件優越，是“世界長壽之鄉”。浦北縣年平均氣溫21.59 ℃，年平均降雨量1 763 mm，年均日照時數1 631.5 h，日照充足，冬短夏長。浦北縣轄區內土壤硒平均含量為0.65 mg·kg-1，硒含量≥0.4 mg·kg-1的土壤樣本占總數的87.1%，富硒土壤廣泛分布，是全國富硒農業示范基地。浦北縣水源充足，自然水中富含多種礦物質和微量元素；土地肥沃，十分適宜茶的種植和生產。

2.2 茶產業發展歷史悠久

據資料記載，在兩漢時期已有茶的種植和生產。民國初年，浦北縣福旺、寨圩等鎮就是盛產茶葉的地區。1949 年浦北縣茶葉面積只有3 hm2左右，以后逐年發展，面積也逐步擴大。20世紀50年代，浦北縣年均茶葉面積13 hm2左右，70 年代茶葉種植面積達到頂峰時期，年均茶葉面積近726.7 hm2。此后，因多種原因，茶園面積逐年下降，到20世紀末茶樹面積降至約266.7 hm2。21 世紀初，隨著人們生活水平的逐步提高，茶葉需求量逐年增加，茶葉生產逐漸恢復，并逐漸進入重視品質發展的時期。到2022年，浦北縣茶園總面積1 059.9 hm2。

2.3 茶產業初步形成

近年來，浦北縣以“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”的模式，通過制定《浦北縣茶產業高質量發展五年行動計劃（2022—2026 年）》，不斷擴大浦北縣茶葉種植面積。目前，浦北縣茶園種植13.3 hm2以上規模茶種植基地10 個，茶葉加工企業12 家，其中通過SC等食品標準認證企業6家，配備連續化生產線加工廠7 家。2017 年，廣西在石祖禪茶園實施茶葉標準園建設項目，總投資450 萬元，購置安裝茶葉加工機械設備，新建一條茶葉加工生產線，擴大茶葉生產能力。2020 年，廣西在峰茂茶葉合作社實施茶葉全產業鏈項目，投資162.8 萬元，建設260 m2標準化茶葉加工廠，購買茶葉加工設備9臺(套)，推廣綠色高效茶園基地管理技術。

浦北縣石祖農產品產銷專業合作社、浦北縣平睦鎮峰茂茶葉專業合作社、浦北縣五皇山茶業專業合作社、浦北縣旺峰山茶廠年產值近500 萬元。主要茶產品有千毛茶、綠茶、紅茶，少量黑茶及白茶。共有五皇山、石祖禪茶、桂睦春、坡心頭峰頂、象古嶺、欽香單叢、云海神峰、五皇正山、旺峰山等9 個茶葉品牌注冊商標。產品主要銷往珠江三角洲、長江三角洲和東南沿海地區。目前，浦北茶葉產業初步形成。

2.4 推進茶文化與鄉村旅游產業融合

茶文化產業和鄉村旅游業之間具有很強的產業關聯性。從二者的關系來看，旅游業能夠推動茶文化產業的升級更新，茶文化產業能夠為旅游業賦予更多的文化內涵。茶文化與鄉村旅游產業融合可以促進二者的資源發展、技術融合、功能融合及市場融合，推動二者的可持續發展。福旺鎮坡心茶廠位于青龍水頭峰嶺，屬于廣西六萬大山南部山脈，海拔700 余米，常年云霧繚繞，自然風光優美，茶葉年產值約300 萬元，是當地一個知青點。1968—1978 年，當地20 多位擁有初高中文化的知青響應毛主席號召，來到山上跟茶場村民同吃同勞作并一起種植茶樹，如今仍保留著當時的一些痕跡。當地利用特有的自然風光、旅游資源和生態優勢，充分利用知青故事，按照“一景一故事、一茶一傳說、一地一特色”將福旺鎮坡心茶廠打造以知青為主題的百年知青茶園，通過“茶+文旅”輻射帶動周邊群眾人均年收入達3 萬～5 萬元。

3 存在的問題

3.1 茶園規模化程度低，茶葉品質參差不齊

茶園規模化、集約化程度不高，茶園基礎設施落后，技術含量不高，新技術推廣緩慢，管理粗放，茶園質量總體水平不高。受本地地形限制，浦北縣茶農種植散戶多、大戶少，茶園普遍分布散亂，面積小，茶葉種植基本上以農民為主要生產主體，每戶茶園面積1～3 畝（1 畝=667 m2，下同），不足1 畝的也為數不少，50畝以上的專業大戶、茶場不多，集約化規模經營程度不高。茶園管理不統一，導致茶青品質參差不齊，極大地影響了成品品質。茶園多在偏遠高山，交通不便，機械化、標準化管理難于實施，直接推高管理成本。

3.2 勞動力匱乏，生產成本高

茶葉采收季節性很強，而農村許多年輕人外出打工，因此造成勞動力匱乏，生產成本上漲。目前，青壯年勞力外出務工日收入在200～300 元，而從事茶葉生產日收入在80～100 元，明顯沒有吸引力，因此多是老年婦女在從事這項工作，生產效率偏低。目前，生產500 g 茶葉的成本為100 元左右，生產成本高。

3.3 龍頭企業少，生產人才缺乏

1）龍頭企業少。目前，浦北縣有茶葉加工企業12 家，其中通過SC等食品標準認證企業有6 家，配備連續化生產線加工廠有7 個，其余均為小作坊。缺乏上規模、上檔次、實力強的茶企，茶企業的整體生產加工水平不高，輻射帶動力較弱，帶動范圍有限。2）茶產品標準化程度較低。近年來，浦北縣茶產品雖然中高檔茶、名優茶產品占比逐年增大，但初級、粗包裝產品占多，精深加工產品和小包裝產品較少，無法實現優質優價。3）標準化生產人才缺乏。浦北縣擁有制茶師資格證書的沒幾個，多數業主制茶憑經驗操作，干毛茶成品多數外觀不理想，茶成品質量普遍偏低，難于提高品牌檔次。

3.4 品牌整合不夠，效益不明顯

1）沒有品牌效應，由于浦北縣茶產業起步遲，品牌建設滯后，缺少打得出、叫得響、具有影響力和競爭力的“拳頭產品”“知名品牌”。石祖禪茶雖有自己的茶葉品牌，但規模偏小，尚未做強做大。2）企業之間聯系不緊密，縣內茶葉企業各打各的品牌，各家企業未能實現資源共享、信息互通、抱團發展。品牌整合力度不夠，市場產品銷售困難，效益不佳。大部分茶企及茶區都出現產品滯銷情況，面臨資金、產品積壓滯銷等壓力。

4 對策建議

4.1 提升茶葉產業硬實力，推動產業規范化

4.1.1 科學合理規劃，科學種植茶樹

目前，浦北縣茶葉生產仍以小農經濟為主，每戶茶農所擁有的茶園面積較小。因此，可以將這些茶園進行整合和科學規劃，提高茶園的種植面積。1）提高對科學種植、規模種植的重視程度。利用優惠政策加強對茶產業的扶持，加大對茶葉規模化生產優勢的宣傳，吸引小農戶加入到茶葉產業中，從而實現規模化生產。2）利用市場進行引導，加大茶農與企業之間的聯系，促進企業與茶農簽訂收購合同，對茶葉價格進行保護，消除農戶的顧慮。

4.1.2 培育龍頭企業，推動茶業規范化發展

1）著力打造一批實力雄厚、種植經驗豐富、經營理念領先的龍頭企業，通過扶植龍頭企業的發展，進而充分整合浦北縣茶葉資源。2）通過招商引資及實施優惠政策等方式，積極引入實力雄厚的外來茶企入駐浦北，進行浦北縣茶葉市場開發，積極將科學的種植技術等傳授給農戶，不斷推動茶業規范化發展。

4.2 加快一二三產業融合發展，不斷提升輻射帶動作用

4.2.1 形成產業聯合體促融合

農業價值鏈的升級需要農業龍頭企業、農民合作社、農民等多元化主體協同發力。不僅要注重建設農村集體經濟組織、提高農業龍頭企業準入門檻、帶動新型經營主體，而且需要形成產業聯合體。浦北縣已有欽香單叢、云海神峰、桂睦春、五皇正山等多個茶葉品牌，茶企可拿出部分利潤帶動村集體、農民合作社、農戶等形成產業聯合體。依托浦北縣石祖農產品產銷專業合作社、峰茂茶葉專業合作社這2 個獲綠色認證的合作社，采取“強帶弱”“大幫小”等方式形成產業聯盟，建立交流合作、資源共享的平臺，變“單打獨斗”為“抱團發展”，解決種植規模小、產業帶動力弱的問題。

4.2.2 壯大茶業龍頭企業發展

浦北縣茶產業主要推行“合作社+基地+農戶”的模式，其中龍頭企業的發展直接影響對茶農的帶動效果。浦北縣石祖農產品產銷專業合作社和浦北縣健翔食品廠近五年都榮獲了不少的名譽，應多支持茶企發揮自身品牌效應、參與實施農業科技項目。鼓勵引導茶企建設特色產業標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地，建設茶產業一二三產融合發展、產加銷一體化項目。

4.3 構建“茶+旅游”新型產業模式，帶動縣域經濟發展

近些年來，眾多茶葉生產地區通過茶葉產業文化的建設及開發利用來加速茶產業的縱向發展，促進茶葉品牌的建設，更好地發揮茶產業對浦北縣經濟發展的帶動作用。以培育茶文化為契機，構建“茶+旅游”新型產業模式，圍繞別具特色、規模較大的茶園進行旅游文化開發，將其打造成為集“種植、觀光、采摘、品茶”等多種功能于一體的茶文化基地。在積極推動茶葉產業與旅游產業深度融合的過程中，更好地發揮產業融合發展對地方經濟的帶動作用。

4.4 加大政策、資金支持力度，推動茶產業轉型升級

4.4.1 完善“政府引導、企業主體、部門聯動、社會參與”的發展推動機制

培育建立多元化投融資主體，鼓勵和吸引工商資本、民間資本、外商資本投資三大產業，充分發揮茶產業工作領導小組作用，促進浦北縣上下形成縣委統一領導、黨政齊抓共管、部門通力協作的工作格局，加大對茶產業發展的財政扶持力度，優化整合項目，營造良好的政策氛圍、社會環境、發展空間，讓更多的資本、更多的企業進入茶產業，努力推動茶產業發展。

4.4.2 加強銀保合作，拓展農業保險業務

大力支持涉農企業、農戶和茶農的經營和發展，加強農村小額信貸的透明度，明晰金融機構自身項目信貸資金的主要用途，讓其獲得充足且便捷的農業信貸項目。保險機構要積極開發符合農業生產特點的特色保險產品。全面拓寬茶葉種植指數保險和種植保險的覆蓋面，支持茶產業發展轉型。探索以助貸險、信用保險、貸款保證保險等產品為主要載體，多方參與、風險共擔的經營模式。

4.5 完善土地流轉制度，確保產業發展的土地保障

4.5.1 進行準確的產權登記

明晰產權要求生產要素進入市場流通后必須產權明確，對土地承包經營權的權利給以明確的界定，享受應有的權利，也履行范圍內的義務。確權登記需要政府相應的職能部門對地方區域管轄范圍內的集體土地資產進行邊界測量、數量統計登記，并發放承包經營土地產權證書。

4.5.2 建立完善的農村土地承包經營權的價值估評制度

確保土地使用權轉讓價值的合理、公平交易，保證土地承包經營權更有效、專業的進行。為農村土地承包經營權抵押貸款提供一個統一的估評標準，保障土地規模化、集約化經營。

4.6 拓寬銷售渠道

積極組織參加各種茶事展銷活動，鼓勵生產經營主體與銷區茶商進行點對點對接，采取訂單訂銷、直供直銷等方式擴大銷售。引導廣大茶企、茶農使用淘寶網、京東等線上平臺進行交易，探索直播賣茶和網紅帶貨等方式，積極拓展線上市場。