科技部：到二○二五年布建若干國家技術創新中心

劉垠

3月25日，科技部網站公布《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，到2025年，布局建設若干國家技術創新中心，突破制約我國產業安全的關鍵技術瓶頸，培育壯大一批具有核心創新能力的一流企業，催生若干以技術創新為引領、經濟附加值高、帶動作用強的重要產業，形成若干具有廣泛輻射帶動作用的區域創新高地，為構建現代化產業體系、實現高質量發展、加快建設創新型國家與世界科技強國提供強有力支撐。

《方案》遵循需求導向、聚焦關鍵，科學定位、分類指導，優化整合、開放共享，深化改革、協同創新的基本原則，圍繞國家創新體系建設總體布局，形成國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家制造業創新中心等分工明確，與國家實驗室、國家重點實驗室有機銜接、相互支撐的總體布局。

“國家技術創新中心定位于實現從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業化。”《方案》明確，國家技術創新中心以關鍵技術研發為核心使命，產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化，為區域和產業發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐產業向中高端邁進、實現高質量發展發揮戰略引領作用。

值得關注的是，國家技術創新中心既要靠近創新源頭，又要靠近市場需求，但不與高校爭學術之名、不與企業爭產品之利。國家技術創新中心將研發作為產業、將技術作為產品，致力于源頭技術創新、實驗室成果中試熟化、應用技術開發升值，為中小企業群體提供技術支撐與科技服務，孵化衍生科技型企業，引領帶動重點產業和區域實現創新發展。

《方案》明確，根據功能定位、建設目標、重點任務等不同，國家技術創新中心分為綜合類和領域類進行布局建設。

綜合類國家技術創新中心由相關地方政府牽頭或多地方聯動共同建設，圍繞落實國家重大區域發展戰略和推動重點區域創新發展，聚焦京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域發展戰略，開展跨區域、跨領域、跨學科協同創新與開放合作。領域類國家技術創新中心，則面向國家長遠發展、影響產業安全、參與全球競爭的細分關鍵技術領域，落實國家科技創新重大戰略任務部署，加強關鍵核心技術攻關，為行業內企業特別是科技型中小企業提供技術創新與成果轉化服務，主要由地方政府或有關部門聯合科研優勢突出的高校院所、骨干企業等，集聚整合相關科研力量和創新資源，帶動上下游優勢企業、高校院所等共同參與建設。

在體制機制方面，《方案》指出，實行科學有效的法人模式，加強產學研協同創新，強化收益分配激勵，開展市場化技術創新服務，面向全球吸引凝聚創新人才，構建多元化資金投入機制。

關于保障措施，《方案》要求，加強統籌協調，落實和完善科技創新政策，開展績效評價，評估結果與各級財政支持掛鉤，主要采取后補助等方式予以支持。同時，要發揮財政資金引導作用，探索建立中央和地方財政聯合投入機制，中央財政資金主要通過“基地和人才專項”等支持國家技術創新中心建設等。