“強省會”背景下推進“智慧蘭州”建設(shè)的建議

魏向君

摘 要：習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要打造宜居、韌性、智慧城市。如何在蘭州市推進新型智慧城市建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合蘭州實際，充分借鑒外地經(jīng)驗，加大力度推進“智慧蘭州”建設(shè)，助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展，本文從強化頂層設(shè)計能力、信息共享開放、創(chuàng)新投融資模式、監(jiān)督考核及以人為本等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：“強省會”；“智慧蘭州”；建設(shè)建議

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，打造宜居、韌性、智慧城市。這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，對新時代新階段城市工作作出的重大戰(zhàn)略部署。新型智慧城市建設(shè)作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，城市的智能化水平是城市發(fā)展水平與核心競爭力的重要體現(xiàn)，如何讓城市更智慧，是現(xiàn)代城市治理面臨的一個重要課題。無論是機關(guān)單位、還是企業(yè)校園，推進新型智慧城市建設(shè)、構(gòu)建城市大腦已經(jīng)成為順應時代發(fā)展、把握城市演變規(guī)律的必然選擇。省委在十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議以及2022年“兩會”上，強調(diào)要牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展第一要務，大力實施“強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域”行動，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)爭先進位。強省會行動就要求把省會蘭州的發(fā)展作為支撐和引擎。如何在蘭州市推進新型智慧城市建設(shè)取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)結(jié)合蘭州實際，充分借鑒外地經(jīng)驗，加大力度推進“智慧蘭州”建設(shè)，助力蘭州高質(zhì)量發(fā)展，本文從強化頂層設(shè)計能力、信息共享開放、創(chuàng)新投融資模式、監(jiān)督考核及以人為本等方面提出建議。

加強政府對新型智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計能力。很多城市所建的智慧城市，都是從“單點突破”，如“智慧醫(yī)療”“智慧城管”“智慧交通”等，也可以成為階段性成果，但也帶來兩個突出的問題，一是信息孤島問題，二是重復建設(shè)甚至是低水平重復建設(shè)問題，隨著系統(tǒng)建設(shè)的投入，各領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)壁壘也越來越高，未來打通要付出很高的成本。浙江杭州蕭山‘六個一的總集模式，‘一個規(guī)劃、一個專班、一個保障、一個公司、一個智庫、一個總集，通過規(guī)劃先行、大腦統(tǒng)建通用、專班推進、資金保障、外腦支撐（智庫和總集），來統(tǒng)籌推進協(xié)同建設(shè)，這個是值得我們借鑒的。

緊緊抓住數(shù)據(jù)融合共享開放建設(shè)“智慧蘭州”。我國各級政府、公共機構(gòu)匯集了存量大、質(zhì)量好、增長速度快、與社會公眾關(guān)系密切的海量數(shù)據(jù)資源。除了部分分享自用和信息公開外，大部分沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)源作為“生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富”應有的作用。如若不加以充分利用，就會造成巨大的資源浪費。通過數(shù)據(jù)共享，充分開發(fā)應用政務大數(shù)據(jù)，會產(chǎn)生新的價值，可以讓“沉睡”的政府數(shù)據(jù)大大增值。多年來政務信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)融合共享開放難問題，依舊掣肘當新型智慧城市建設(shè)，因此必須遵循“三融五跨”要求，即技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，強化國家政務服務平臺總樞紐作用，推動各地區(qū)各部門政務服務平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。只有真正實現(xiàn)部門、系統(tǒng)、區(qū)域間的數(shù)據(jù)融合開放共享，加快蘭州“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展步伐，大力實施智能制造、智慧交通、智慧醫(yī)療等重點項目，推動新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的場景應用，才可以通過高水平的“智慧蘭州”建設(shè)為公眾提供高效便捷的公共服務，建成人民滿意的服務型政府，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新投融資模式建設(shè)“智慧蘭州”。智慧城市建設(shè)龐大而復雜，資金需求量巨大， 需要包括政府、企業(yè)和市民家庭等多元主體共同參與，傳統(tǒng)的單純依賴政府自建、自營的智慧城市建設(shè)模式遠不能滿足資金需求，引入市場機制、由企業(yè)和融資機構(gòu)籌資已是必然趨勢。必須創(chuàng)新智慧城市建設(shè)運行機制和投融資模式，發(fā)揮市場化機制，激發(fā)社會活力，引導社會資本參與到智慧城市建設(shè)中來。

建立績效考核與問責機制，督促建設(shè)“智慧蘭州”。如果我們只是搞一大堆非常先進的，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進硬件設(shè)備，但是不重視標準、政策、監(jiān)督考核等可持續(xù)的發(fā)展機制，沒有這些軟實力的保障，前期的硬件也是無法發(fā)揮作用的。中央黨校教授、信息化專家汪玉凱說，“我們構(gòu)建了很多系統(tǒng)，但是網(wǎng)絡(luò)利用率只有5%，部分都在閑置，比美國的35%低了不少。”目前，各單位數(shù)據(jù)“孤島化”嚴重，信息系統(tǒng)建設(shè)重復。政府部門的信息系統(tǒng)自成體系，難以互聯(lián)互通。推進“智慧蘭州”建設(shè)，一定要納入政府績效考核，嚴格問責“不作為、慢作為”行為，形成倒逼機制，并以時間表形式來約束下級各部門，有力督促建設(shè)“智慧蘭州”。

堅持“以人為本”，建設(shè)“智慧蘭州”。城市是一個生命體，數(shù)字化是為了讓人和自然、人和社會更加和諧，這是智慧城市的精神戰(zhàn)略，如此，數(shù)字才會變得有溫度。我國新型智慧城市建設(shè)整體勢頭良好，但還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)為不同區(qū)域和領(lǐng)域的平衡發(fā)展還有待進一步增強，智慧技術(shù)和社會生活的融合還有待加深和拓展，市民的獲得感和幸福感還有待進一步提升。建設(shè)“智慧蘭州”，這就要求始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾的美好生活需求作為“智慧蘭州”的出發(fā)點和落腳點，精心打造政策、服務、資金等直達基層、直達企業(yè)、直達民生的各類應用場景，真正讓“智慧蘭州”服務于民。既要學習植入先進地區(qū)的經(jīng)驗，也要避免簡單照搬照抄，真正從發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)實需要出發(fā)，走出一條符合蘭州實際、彰顯蘭州特色的智慧城市建設(shè)發(fā)展之路。

參考文獻：

1.《甘肅省強省會行動實施方案》

2. 李文秋等.打造“五新”智慧城市，建設(shè)城市生命體“神經(jīng)系統(tǒng)”[J].《天津科技》.2023，50（10）