關于加油加氣站雷電防護裝置檢測過程事中監管的探討

劉開道　李燦　胡定　賴盛斌　張幸

摘 要：按照國發[2016]39號文要求，加強防雷工作的事中事后監管，落實相關部門責任，保障防雷安全。各地氣象主管機構是油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所等項目防雷安全的監管部門。加強加油加氣站雷電防護裝置檢測過程進行事中監管，制定好管理這些加油加氣站易燃易爆場所的防雷安全措施，做到以防為主，才能起到防災減災的作用，更好的體現出習總書記倡導的“人民至上，生命至上”的理念。

關鍵詞：加油加氣站；雷電防護；事中監管

加油加氣站屬于易燃易爆場所，加油加氣站雷電防護裝置質量的優劣，直接影響到加油加氣站的防雷安全。各地氣象主管機構是易燃易爆場所的防雷安全主管部門，應依法履行防雷安全監管職責。加油加氣站雷電防護裝置質量如何？是否符合國家規范、標準要求，主要是通過雷電防護裝置的檢測報告來評判，平常氣象主管機構“雙隨機檢查”時看到的都是檔案盒里的紙質報告等材料，沒能看到檢測人員的現場檢測過程；但是現場檢測人員是否按檢測規范進行檢測，直接影響到檢測報告的質量，從而影響判定加油加氣站的防雷裝置使用性能。因此加強對加油加氣站雷電防護裝置檢測過程事中監管很有必要。

一、雷電防護裝置檢測市場和監管

（一）自從雷電防護裝置檢測市場放開后，社會上的加油加氣站的雷電防護裝置的安全檢測工作分別由不同的檢測機構負責服務，服務質量和服務水平各不相同。對這些雷電災害風險高的場所，進行防雷檢測報告、檢測過程等實況進行事中監管和分析，為如何制定好管理這些加油加氣站易燃易爆場所的防雷安全措施提供可靠措施和方法。

（二）按照國發[2016]39號文規定，依據防雷安全管理要求，檢測機構在加油加氣站雷電防護裝置檢測之前，已報備到氣象部門防雷安全監管云平臺，防雷安全管理部門可以采用“雙隨機檢查”的模式，確定事中監管的對象和參加監管的人員。

二、事中監管的順序安排

（一）確定事中監管的防雷檢測機構和參加監管的人員后，監管機構組織召開檢測機構代表、被檢測單位代表和參加監管人員的協調會，參加監管的人員亮證上崗，表明身份，核驗檢測機構的檢測資質和檢測人員的資格，查閱檢測機構與被檢測單位簽訂的服務合同及檢測方案。

（二）監管的人員帶上執法記錄儀，全程監管記錄檢測人員對加油加氣站雷電防護裝置檢測的過程。包括現場檢測環境，檢測人員著裝是否為防靜電工作服，使用的檢測儀器是否滿足要求，是否按規程使用檢測儀器，原始記錄是否規范等，監管人員如實記錄，不干預檢測，只做“裁判員”。

（三）現場檢測完成后，監管人員對簽字手續完備的原始記錄拍照或復印留存。被檢測單位簽收防雷檢測報告后，復印一份（寫上與原件一致，蓋公章）交監管單位留存。

（四）監管人員根據現場記錄的影像資料及收集的防雷檢測報告復印件和原始記錄的復印件，對這次現場事中監管進行分析研判，形成事中監管報告并提交氣象主管機構，由氣象主管機構通知被檢測單位領取事中監管報告。如果事中監管的單位比較多，氣象主管機構可以向被檢測單位發布監管通告。

三、監管過程中發現的一些問題

通過近年對加油加氣站雷電防護裝置事中監管開展，監控到的防雷檢測機構均有相應的防雷檢測資質。但是在監管過程中發現了一些問題：

（一）不同的檢測機構檢測報告的格式有不同的版本，有些檢測報告的結論評判不精準（如：防雷電脈沖、防雷電感應及等電位連接不明確）。

（二）有些數據與實測不相符（如：接閃網格的長寬、接閃器用材規格、引下線根數）。

（三）有些檢測項目不測或漏測（如：加油加氣島附近的金屬防撞柱、油罐區附近的金屬廣告牌等）。

（四）有些檢測儀器使用不規范（如：接地電阻測試儀的電流極和電壓極輔助樁所選位置不滿足儀器規程等）。

（五）有些檢測參數用到的設備沒有帶到檢測現場（如：過渡電阻測試儀等）。

四、幾點建議

（一）根據存在的問題，結合各檢測機構的需求，針對檢測報告的格式有不同的版本，有些檢測報告的結論評判不精準問題。目前廣西壯族自治區氣象局正在推廣全區統一的防雷設施檢測報告模式，結合氣象部門防雷安全監管云平臺，建立防雷設施檢測報告制作流程，已開始運作，檢測機構已在報告制作平臺出報告。但在運行過程中，仍有部分檢測機構沒有熟悉平臺制作報告的流程和相關的要領。加上防雷機構的改革，有些新成立公司人員的變動，需要適應過程。希望統一制作報告系統的流程能夠優化，便于操作，錄入數據更流暢，進一步提高制作報告的效率。防雷檢測報告新系統平臺的投入使用，既能統一檢測機構防雷檢測報告的版本，監管機構又能實時監控防雷檢測報告的質量。

（二）對于有些數據與實測不相符和有些檢測項目不測或漏測的措施，建議監管單位加強對檢測機構進行事前、事中、事后監管，及時發現問題，隨時進行糾正，保障防雷設施檢測報告的質量。防雷設施檢測機構要及時落實新規范的宣貫，如：由廣西壯族自治區防雷中心、廣西華茂雷電災害防御有限公司、廣西防雷工程有限責任公司編寫，由廣西壯族自治區質量技術監督局發布的地方推薦性標準《汽車加油加氣站防雷裝置檢測技術規范》DB45/T 1831-2018，此規范2018年08月30日發布，2018年09月30日實施。此規范融合了相關防雷規范的條文，解決了加油加氣站檢測中遇到的各種問題，對加油加氣站防雷裝置檢測很有針對性和實用性，規范宣貫實施后，應該推廣應用；但有些檢測機構在加油加氣站防雷檢測報告中仍未引用此標準。

（三）防雷安全責任制度的制定，應該結合加油加氣站易燃易爆場所的特點，平日對防雷設施巡查維護，落實安全主體責任，明確責任人。必要時可以召集相關責任人集中培訓，了解加油加氣站防雷設施的作用，維護的方法和防雷規范的要求。

（四）繼續做好加油加氣站雷電防護裝置檢測監管（事前、事中、事后），不斷總結經驗。做到以防為主，才能起到防災減災的作用，更好的體現出習總書記倡導的“人民至上，生命至上”的理念。