河南省分級分類管理建設項目臨時用地復墾

張中強

對未完成復墾任務的縣（市、區）暫停新的臨時用地審批

近日，河南省自然資源廳印發《建設項目臨時用地土地復墾管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確土地復墾的申報與審查、實施管理、竣工驗收、監督管理等工作要求，對建設項目臨時用地復墾實行分級分類管理；對臨時用地年度內超期1年以上未完成土地復墾規模達到應復墾規模20%以上的縣（市、區），暫停新的臨時用地審批。

《辦法》指出，建設項目臨時用地包括工程建設施工中設置的臨時辦公用房、制梁場、拌合站、鋼筋加工廠、材料堆場，施工及運輸便道、其他臨時生活用房、工棚用地，架設地上線路、敷設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地，農用地表土剝離的儲備堆放場所用地，能源、交通、水利等基礎設施項目施工過程中臨時性取土場、棄土（渣）場等使用的土地。

根據《辦法》，按照“權責一致”原

則，復墾方案的審查、備案及復墾的實施、驗收、監督檢查等實行分級分類管理。省自然資源廳負責研究制定全省土地復墾政策、省級土地復墾專家庫管理、土地復墾情況不定期抽查等。省轄市自然資源主管部門負責轄區內涉及耕地、永久基本農田和生態保護紅線的土地復墾方案審查和土地復墾工程驗收，以及土地復墾的日常管理和監督檢查等。縣級自然資源主管部門負責轄區內不涉及耕地、永久基本農田和生態保護紅線的土地復墾方案審查和土地復墾工程驗收，以及土地復墾的日常管理和監督檢查等。

《辦法》明確了申報審查土地復墾方案所需提交的材料、審查方式、程序、責任部門及通過審查的具體條件，并提出通過審查的土地復墾方案作為臨時用地審批、簽訂土地復墾費用使用監管協議、各級自然資源主管部門監督檢查復墾義務履行的重要依據。

針對復墾方案的實施管理，《辦法》明確了土地復墾方案變更的要求與程序，細化了各級自然資源主管部門加強土地復墾指導和監督檢查的內容。審查通過的土地復墾方案未經批準不得隨意變更。臨時用地位置、規模等發生變化，土地復墾義務人應當對原土地復墾方案進行修編，并報有審查權限的自然資源主管部門審查。縣級自然資源主管部門在監督檢查中負主體責任，對土地損毀、土地復墾費用預存、使用和管理及土地復墾實施情況進行監督檢查。土地復墾義務人應當對建設活動損毀土地的規模、程度和復墾過程中工程質量、效果等實施全程控制，保證土地復墾效果。

按照“誰審批、誰驗收”原則，《辦

法》提出，由審批臨時用地項目的自然資源主管部門負責驗收，通過驗收的應在項目所在行政村進行公示，公示期不少于7天。同時，要建立土地復墾檔案管理制度，對審批項目的申報審查、實施管理、竣工驗收資料（含電子版），實行檔案存儲與管理，專柜保存。

為加強對土地復墾工作的監督管理，《辦法》強調，縣級以上自然資源主管部門應當建立并完善土地復墾監督檢查、專項督導、巡查稽查、管理責任制等制度，明確實施和管理的責任目標，并對土地復墾情況進行通報。省自然資源廳將定期抽查占用耕地和永久基本農田的臨時用地土地復墾情況，嚴肅查處不及時履行土地復墾義務等行為，對臨時用地年度內超期一年以上未完成土地復墾規模達到應復墾規模20%以上的縣（市、區），暫停新的臨時用地審批。

要聞回顧

● 河南省自然資源廳選派年輕干部開展實踐鍛煉

10月13日，河南省自然資源廳召開會議，動員部署優秀年輕干部實踐鍛煉活動。

會議要求，一要在實踐鍛煉中提高站位。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是在實踐鍛煉中增強才干。通過實踐鍛煉，找準問題癥結、提升履職能力、積累實踐經驗、豐富個人閱歷，在助推高質量發展中擔當作為。三是在實踐鍛煉中提升格局。著眼全省發展大局和省委、省政府部署，實干擔當，勇挑重擔，展現新作為、創造新業績。四是在實踐鍛煉中改進作風。樹牢為民服務理念，堅定理想信念，轉變紀律作風，增強走在前、做表率的擔當自覺。五是在實踐鍛煉中守住底線。既要學習在前、工作在前，又要守規在前、挺紀在前，切實守牢工作底線和廉政底線，在推動中國式現代化建設河南實踐中發揮重要作用。（盧通）

● 實景三維河南建設推進會在鶴壁市召開

10月24日，河南省自然資源廳在鶴壁市召開會議，加快推進實景三維河南建設。

會議要求，一要瞄準年度工作目標，抓實建設任務。強化產品標準化和數據共享，夯實數據體系，加強產品質量控制，拓展成果應用。二要加快組織推進，理清建設機制。建立強有力的組織管理機制和省、市、縣協同機制以及三維成果匯集、利用機制，護航實景三維河南建設。三要加強人財物投入，保障建設落地。落實經費，成立專班，明確責任。四要加強技術支撐，促進建設創新。加強技術體系發展戰略研究，強化自主創新，推動關鍵技術攻關。五要拓展成果應用，形成建設閉環。在支撐自然資源管理、賦能政府決策、助力數字經濟發展等方面重點發力。（行海燕）

● 河南省自然資源廳加快推進信息化建設工作

10月31日，河南省自然資源廳召開會議，部署推進信息化建設工作。

會議要求，一要加快推進在用信息化系統接入國土空間基礎信息平臺工作。省地理信息院要及時溝通確認工作任務和進展，省自然資源綜合保障中心要積極幫助協調涉及第三方單位的工作任務，確保按計劃完成接入工作。二要盡快完成信息化項目資金支付，加快項目建設。三要做好明年項目謀劃和預算。省地理信息院要將明年的項目建設清單征求各處（室、局）意見后，移交廳財務處組織預算評審。四要設計完善平臺功能。整體反思平臺存在的短板，考慮通過增加平臺自帶的服務模塊替代現有功能簡單的業務系統。五要強化工作融合。在前期工作基礎上加強配合，促進工作融合。六是完善工作機制，提升工作水平。力爭到明年上半年，進一步提高信息化治理水平，增強支撐自然資源管理工作能力。（汪萌萌）

● 河南省自然資源管理研修班在欒川舉辦

10月16日至27日，河南省自然資源廳在欒川縣伏牛山鄉村振興人才教育中心舉辦自然資源管理研修班。

培訓聚焦學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞主責主業和年度重點工作任務設置課程，邀請理論功底深厚的大學教授和實踐經驗豐富的業界專家授課，課程內容既涵蓋黨性教育和政治理論，又有自然資源領域相關法律法規和專業知識，含金量高、針對性強，確保學員學有所思、思有所悟、悟有所得，進一步教育引導學員躬身入局、履責于行、擔當作為。

培訓分兩期，既安排了課堂教學，也組織了現場觀摩，促進學員在交流學習中開拓視野，在對標對表中找到差距，全面掌握自然資源領域的新形勢、新理念、新舉措、新要求。（郝亞儒）

● 河南省自然資源廳組織開展國際減災日宣傳活動

10月13日，河南省自然資源廳以“共同打造有韌性的未來”為主題，開展防災減災宣傳活動。

活動現場，廳有關領導仔細觀看宣傳展板，翻閱宣傳手冊，查看各類地質災害監測設備，詳細了解地質災害防治工作及設備運行維護情況，強調要密切關注汛后天氣變化，扎實做好地質災害監測設備運行維護，持續加強地質災害防范應對各項工作；要運用1∶5萬風險調查（普查）項目評價成果，推動成果在地質災害防治、重大工程等方面應用；要做好成果宣傳解讀，提高全社會災害風險意識和能力，筑牢防災減災救災的人民防線。

活動通過懸掛橫幅標語、擺放宣傳展板、發放防災減災知識手冊和現場展示設備等方式，切實營造全民關注、全民參與防災減災的社會氛圍。（謝珊? ?豆靖濤）