“沉睡”土地煥發“新活力”

李華辰

“通過盤活潤洋化纖有限公司長期閑置的土地，困擾多年的‘心頭病終于解決了。”在新鄉化纖股份公司“菌草纖維關鍵技術研究及產業化”項目用地現場，新鄉經開區相關負責人激動地說。

潤洋化纖有限公司于2012年入駐經開區，后因市場經營、信貸債務等問題開始閑置，而后又被司法查封，至2022年始終存在查封抵押、企業停產、債權復雜、權利人失聯等問題，一直是全市面積最大、閑置時間最長的低效工業用地，盤活難度很大。

新鄉經開區管委會直面深層矛盾，反復研究，先后通過“執行拍賣+破產出清”方式，綜合運用“府院銀企”四方聯動舉措，于今年10月成功實現潤洋公司5宗工業用地、總面積507畝土地的再盤活，為低效閑置土地再開發、再利用提供了“經開范本”。

打破定式? ?變“被動”為“主動”

擔子要揀重，任務要沖難。面對長期閑置的土地和多重矛盾，新鄉經開區管委會迎難而上，堅持“政府主導、部門協同、依法依規、精準施策”方向不動搖，科學謀劃、綜合分析、深度挖潛，實施“一地一策”分類處置，變

“包袱”為“財富”。

為加快潤洋化纖有限公司資產拍賣和破產清算，新鄉經開區管委會在成立低效用地專班基礎上，單獨成立以主管領導為組長，紀工委、自然資源、財政等多部門聯合組成的破產清算工作組，積極配合低效用地專班工作，強化相關數據及信息互通，按照各自職責切實發揮主體作用，凝聚工作合力，協調處理法律、債務、經濟等破產清算事宜。

面對權利人失聯，債權復雜的局面，盤活工作一度陷入困局。工作專班多次赴許昌市等地找尋權利人，會同專業律師團隊，開展專題調研，梳理存在問題，對調研過程中發現的難點、痛點、堵點進行研究分析，制定一對一處置方案，明確處置路徑，確定了先開展部分土地及資產拍賣，后開展剩余土地破產出清的實施步驟。

在盤活閑置土地資源的同時，新鄉經開區自然資源和規劃局主動與商務部門對接，建立區低效閑置土地用地動態庫，實現土地資源和招商項目資源的無縫對接。

破立結合? ?變“僵局”為“新局”

長期以來，潤洋化纖有限公司因債務復雜、遺留問題多，缺少破產清算啟動主體，遲遲不能進入法定程序。為早日喚醒“沉睡”土地，新鄉經開區管委會充分發揮司法破產清算優勢，通過“府院聯動+源頭參與”機制，打破常規，創新化解債權糾紛。

為盤活潤洋化纖有限公司閑置土地，工作專班量身定制土地盤活方案，并在新鄉市公共資源交易管理中心官網發布低效企業整體資產清算處置項目招標公告，與中標律所北京德恒（鄭州）律師事務所簽訂服務協議，公開選定專業法律服務機構協助處置相關問題。

因潤洋化纖有限公司涉及多起司法查封，為盡快盤活資源，新鄉經開區管委會化“府院聯動”，積極與法院溝通協調，吸引潛在企業參與司法拍賣，成功引入新鄉化纖、河南萬仕衡通兩家企業分別取得資產相關權利，實現了“騰籠換鳥”。

為壓縮盤活時間，新鄉經開區管委會根據招商情況，雙管齊下，采用“資產處置+破產清算”分步模式靈活處置資產。從案件受理到結案用時不到3個月，打破了處置僵局，高效完成了土地盤活。

盤活資源? ?變“危機”為“生機”

潤洋化纖有限公司西側3宗土地和東側2宗地于2023年10月前成功完成資產拍賣、破產清算及土地過戶。原潤洋化纖有限公司的5宗工業用地過戶后，新鄉化纖股份公司和河南萬仕衡通智能裝備有限公司兩家企業已分別完成了新項目立項、開工手續。

新鄉化纖股份公司“菌草纖維關鍵技術研究及產業化”項目已通過院士專家組驗收，該項關鍵技術整體達到國際領先水平，項目立項、設計等開工前期工作進展順利；河南萬仕衡通智能裝備有限公司年產2萬噸智能化礦山設備建設已開工建設，項目總投資5億元，項目建成投產后年產值達2億元以上。

下一步，新鄉經開區管委會將繼續實施土地“全生命周期”管理要求，不斷完善工業用地產業準入、畝產效益評價、土地使用權退出等機制，推動寶貴的土地資源向優質高效領域集中，助力開發區高質量發展。