多維度解析“我國的個人收入分配”中的幾個議學任務

劉麗娜 錢小琳

（新疆昌吉州第二中學）

“我國的個人收入分配”一節知識點一直是教學中的重難點問題，尤其是統編版教材必修二《經濟與社會》對此節知識點也做了相應調整和修改，特別是將“我國的個人收入分配與社會保障”列為第四課標題，說明它們之間存在潛在的聯系。為了讓學生更好地厘清這些問題，教師可以多維度地設計如下幾個議學任務（如圖1）

圖1

一、分什么？

【議學任務1】對什么進行分配？

【引導學生分析】首先，引導學生思考對什么（經濟學術語）進行分配？問題中的“什么”一定與勞動者創造的社會財富有關，我們把社會財富稱之為社會總產值，而社會總產值是不能直接進行分配的，必須扣除勞動中已消耗的生產資料，即國民收入才能進行分配。

【名詞解釋】國民收入，是一個國家(地區)在一定時期內所有常住單位(包括居民、企業、政府等）所獲得的收入。

二、分給誰？

【議學任務2】你認為誰有資格參與國民收入分配？

【引導學生分析】社會總產值的創造過程中政府、企業和個人都從不同角度參與，所以國民收入最終要在政府、企業和個人之間進行合理分配。分別形成政府財政收入、企業利潤、居民收入，以滿足不同的社會需要。個人收入分配方式不是任意決定的，生產資料所有制決定分配方式。

三、怎么分？（重中之重）

孔子早在《論語·季氏第十六》中就說：“不患寡而患不均”。可見“怎么分？”的問題顯得至關重要。在此議學任務中，可重點引導學生考慮以下幾個問題：

【議學任務3】國民收入需要通過幾次分配？理由是什么？

【以題啟思1】要切實解決漫畫《差別咋這么大呢！》中反映的問題，需要政府 （ ）

①健全再分配調節機制，強化稅收調節

②堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

③堅持居民收入增長和經濟增長基本同步

④規范收入分配秩序，建立公平合理的收入分配體系

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【分議學任務1】漫畫中的兩人的收入差別咋那么大呢？

【引導學生分析】出現上述問題的主要原因有：①市場調節的自發性，加大收入差距；②分配政策存在不合理現象，尤其是一線勞動者報酬過低；③部分生產要素報酬還未實現由市場決定的機制。

【分議學任務2】漫畫啟示我們在分配中要注意哪些問題？

【引導學生分析】

1.要解決分幾次合適的問題：國民收入初次分配產生問題，還需要再次分配來解決問題。

（1）初次分配是通過市場調節實現的收入分配，包括按勞分配和按生產要素分配所獲得的收入。它是通過市場機制這只無形的手發揮作用，難免會產生問題；（2）再分配是通過政府調控而實現的分配，是政府通過稅收、社會保障、轉移支付等形式，在全社會對社會財富進行再分配。它是通過宏觀調控這只有形的手發揮作用。

【追問】通過對國民收入的初次分配和再次分配后是不是就能確保收入分配公平和緩解收入差距懸殊呢？

【總結概括】從我國的現實國情分析：我國處于并將長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄、生產力發展不平衡，僅對國民收入進行初次分配和再次分配，是不能很好地解決上述問題，所以還需要在政府引導下、在責任與道德的影響下，個人、企業或社會組織出于自愿的原則，將自己可支配收入的一部分或大部分捐贈出去而實現的分配，即第三次分配（以慈善、捐贈等公益活動為主要表現形式）

它是通過社會機制這只溫柔之手發揮社會力量的作用，通過這三只手的有機結合更好地滿足人民日益增長的美好生活的需要，堅持以人民為中心的發展理念。（如圖2）

圖2

【補充】1.深度理解第三次分配

①性質：第三次分配是對初次分配和再分配的有益補充，在促進社會公平方面發揮著獨特的重要作用。

②目的：第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動，是為了解決初次分配與再分配遺留的收入分配不公、貧富差距較大的問題。

2.要處理好效率和公平的關系

【以題啟思2】有經濟學家分析賈府經濟模式時指出，王熙鳳是實際掌權者，經濟決策出自王熙鳳之手。她的決策通過管家到最低層次的奴才嚴格貫徹下去。賈府中的人按身份地位，享受不同待遇，干與不干一個樣，干多干少一個樣。對賈府反映的這種經濟管理模式，下列評價正確的是 （ ）

①采用計劃和指令調配資源，導致資源配置效率低下

②過于依賴管理者的權威和能力，管理缺乏有效的制衡機制

③過多地強調人治，缺乏保證經濟體發展的長期穩定機制

④分配激勵注重效率忽視公平，難以激發發展的內生動力

A.①② B.②③ C.①④ D.③④

【分議學任務3】你認為賈府經濟模式存在哪些弊端？

【引導學生分析】“賈府中的人按身份地位，享受不同待遇”實際上就是典型的不勞而獲的剝削行為，和社會主義國家人人平等是格格不入的。賈府的這種經濟模式阻礙了生產力的發展；“干與不干一個樣，干多干少一個樣”也是典型的平均主義、大鍋飯，嚴重挫傷勞動者的積極性和創造活力，同時導致資源浪費嚴重。材料中賈府的經濟模式喻指高度的計劃經濟，故啟示我們初次分配和再分配都要堅持分配的重要原則，即：要兼顧效率和公平。但側重不一樣：再分配和第三次分配更加注重公平。所以此題選A（這里不再詳細分解）

3.可以通過哪些方式分配？它們各有哪些特點？

此知識點比較簡單，可以引導學生自主概括

（1）按勞分配

①分配范圍：即按勞分配具體實現形式

A.在國家機關，公有制事業單位和公有制企業中的職工工資、獎金、津貼；

B.公有制控股的股份制企業中的職工工資、獎金、津貼；

C.農村經濟中的承包集體土地獲得的收益。

【注意】按勞分配只存在于公有制經濟中，但公有制經濟中的分配方式不僅僅只有按勞分配，也有除按勞分配以外的按生產要素分配。（比如國有企業高管的收入就屬于按生產要素的管理要素分配）

②地位：社會主義的分配原則

③分配前提：生產資料公有制

④分配范圍：公有制經濟、以及公有控股的混合所有制、行政事業單位；具體包括工人的工資、津貼、獎金

⑤分配要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動

（2）按生產要素分配

⑥分配尺度：做了必要的扣除后，以勞動（數量+質量）為尺度

⑦分配結果：多勞多得、少勞少得

⑧按勞分配的重要性（意義）

A.提高效率：實行按勞分配，勞動者的個人收入與其付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，促進社會生產的發展。

B.體現公平：實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。（如圖3）

圖3

C.消極作用：導致收入差距逐漸擴大，貧富差距拉大，如不加以調節會出現社會不公平的問題。這是由人們擁有的各種生產要素的數量和質量千差萬別，對生產要素的占有權和使用權不平等，不同社會成員勞動和使用生產要素的效率不同等原因造成的。

4.社會保障體系（未來收入預期）

【時政背景】黨的十九屆四中全會強調“完善覆蓋全民的社會保障體系”,并作出“健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度”等具體部署,為我國進一步加快完善社會保障體系建設指明了方向。

【總結提升】社會保障（我國的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成）通過國民收入再分配，調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。我國通過健全社會保障體系增強居民未來收入預期。此文重點分解個人收入分配問題，故關于社會保障體系在此就不詳細分解。

四、如何完善個人收入分配

此問題，教師可以指導學生繪制圖4：

圖4

①兩個同步：要堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。

特別強調：在初次分配方面，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產要素由市場決定報酬的機制。

【補充】1.上述（2）中就回答了本文分議學任務1 原因對應的措施

2.通過圖4 就不難回答【以題啟思1】的答案是B（理由不再細說）

五、個人獲得收入的途徑有哪些?

最后可以引導學生做如下簡單梳理：

我國現階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。但主要途徑有如下幾種：

1.勞動性收入：通過勞動所獲得的收入。包括：工資、獎金、津貼等；

2.財產性收入：通過自己所擁有的各類財產獲得的收入，如：利息、租金、專利收入、紅利等；還有其他途徑：

3.經營性收入：通過生產經營活動所獲得的收入；

4.轉移性收入：是指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，如：養老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等。

【育人目標】最后我們通過以上五個議學任務達成五育育人目標之一：勞動教育。使學生在思考中對知識點做了更深入地分析，讓學生明確勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根到底都是來自勞動創造。我們要弘揚勞動精神，即要求學生崇尚勞動、尊重勞動，認同勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；堅持通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動實現人生價值，愿意為國家富強、社會進步和人民幸福而辛勤工作。