妨害疫情防控犯罪心理及防控對策研究

陳子爍 陳永澤 羅 洋 張嘉鑫

一、背景變化與現存問題

近年來，隨著新冠肺炎疫情爆發并在國內以及全世界范圍內蔓延，人類遇到了有史以來傳播最快、感染涉地面最廣、防控困難程度最大、持續性極長的一次突發公共衛生事件。其態勢演變深刻影響當前社會背景變化，疫情嚴重危及人民群眾的生命健康安全，對社會正常生產生活秩序造成嚴重干擾，也嚴重影響及制約當前乃至相當長一段歷史時期國內外犯罪形式及手段的發展方向，同時也為我國公共安全治理與社會安全保障等相關公安工作涉及領域帶來新形勢下的新風險點與新難題。

問題一：疫情影響風險與挑戰影響社會生產、社會經濟和社會生活秩序，產生了社會心態的深刻變化，新冠疫情爆發突發性危機背景不確定因素傳遞。其中包括突發性危機面前程度差別的未來可收入預期降低、輕微應激反應的產生、矛盾糾紛顯露等等消極情緒與這方面現象亟需公共治理防控體系建設予以紓解。

問題二：面對當前疫情防控常態化防控政策，犯罪形勢發生新的顯著變化。疫情防控期間，全國各地均不同程度地出現各種類型犯罪活動。市場經濟領域下的哄抬物價犯罪、制假售假犯罪，公共秩序領域下的造謠傳謠犯罪、謊報疫情犯罪, 一線執法過程中的抗拒疫情防控措施犯罪、妨害公務罪等一系列妨害疫情防控犯罪增長成為公共治理新的風險點，非接觸式犯罪較之前的增長趨勢更加明顯，以網絡為媒介的犯罪和以謀求不正當利益的財產犯罪更加凸顯。疫情防控期間，針對防疫物資的相關醫療資源領域犯罪也是極其嚴峻，同時傳統的詐騙犯罪等等犯罪呈新趨勢，妨害疫情防控犯罪呈現多領域化、多樣化、復雜化的鮮明特點。

面對當前階段疫情防控常態化和促進社會復工復產的社會背景深刻變化的問題和挑戰，從犯罪心理層面上梳理相關案例中妨害疫情防控犯罪防控現存問題，提高防控對策的針對性和防控犯罪效果，更好地服務保障疫情防控和經濟社會發展大局是當務之急，從而進一步提出公共治理與司法實踐中促進防控疫情犯罪防控體系完善的建議，對完善疫情防控體系主動防控領域公安工作的能力具有重要的補充作用和應用前景。

二、妨害疫情防控犯罪趨勢及犯罪心理分析

妨害疫情防控犯罪是指新冠疫情期間發生的、與新冠疫情或新冠疫情防控具有一定程度關聯性的犯罪行為和犯罪現象的總稱。妨害疫情防控犯罪具有多樣性，涉及人民群眾生命財產安全、防疫秩序、醫療秩序、市場秩序和社會秩序等大范圍的侵害。某一犯罪行為與妨害疫情防控存在關聯性，均可歸屬到妨害疫情犯罪的法律范疇。妨害疫情防控犯罪心理是指與相關犯罪行為的發生、發展有因果關系的各種心理活動和心理因素的總稱。

為了懲治此類違法犯罪，最高院、最高檢察院及公安部、司法部四部門2020 年2 月份聯合發布《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，明確規定了依法嚴懲妨害疫情的違法行為。該意見針對在疫情防控期間實施有關違法犯罪活動指出，此類活動應作為量刑從重情節予以考量，法律法規的健全成為新冠疫情防治制度建構的重要法制保證。

（一）網絡涉及疫情輿情經常發生，互聯網上傳播關于疫情防控與疫情信息相關的謠言

新冠疫情防控常態化，關于公安干警、關于醫務人員以及和疫情相關的種種信息都牽動著人民群眾，這也導致有不法分子利用輿情當作謀利的手段或者謀求社會關注的一個熱點來編造謠言。吸引社會的關注，造成社會的不良影響需要公安機關對此予以打擊防控。以2020 年李某某編造、故意傳播虛假信息案為例，他在收到母親轉發過來的政府疫情防控通知后，明知道該信息的敏感和影響力，故意將通知中的“某某市”改為“某某市某河口域內”還將其轉發到公司微信群上。造成該信息全市范圍內傳播，導致許多人恐慌，認定被告人李某某犯編造、故意傳播虛假信息罪，導致關鍵事件的輿情頻發。可以看出造謠傳謠的不法分子背后犯罪心理是沒有對法律的敬畏之心，沒有對疫情防控工作的高度重視，為了自己的一時愉悅，導致了疫情防控秩序的混亂，造成許多人的恐慌，嚴重影響社會疫情防控工作。

（二）疫情期間不法分子謀求發國難財的思想是他們違法犯罪的重要根源之一

疫情期間謀求不正當利益收入的犯罪傾向凸顯。其中，發生疫情的地區防疫物資是重要的戰略資源，也是不法分子謀求不正當利益的重災區。新冠肺炎疫情爆發自今，基于新冠肺炎疫情發生地區防控導致的短時間物資緊缺困境謀求發“國難財”的相關犯罪，逐漸成為各國防范與打擊的目標。所有謀求不正當利益犯罪類型主要包括非接觸式的詐騙型犯罪、制造銷售假冒偽劣商品型犯罪以及盜取他人合法財產等經濟類犯罪等；不良商家借疫情防控大肆斂財，嚴重破壞社會主義市場經濟秩序；更有甚者，存有商家通過揣測疫情防控區域群體心理和購買需求，囤貨居奇，通過囤積戰略物資，緊缺物品還有應急救援物資高價倒賣，借機斂財。包括但不限于疫情期間囤積醫用口罩、醫用護目鏡以及酒精消毒液等抗疫防護物資防護、通過宣傳物資緊缺引導人們前往超市購買米、面、水等生活必需品來謀求比以往更多的利潤收入。經濟類犯罪背后的心理因素體現的是不法分子對經濟利益的角逐，他們的首要目的是謀求不正當的經濟利益，在疫情期間大肆的發“國難財”，對法律缺乏敬畏，輕視相關法律法規，無視法律法規、肆意放縱私欲，不按法律規章明碼標價、串通漲價、哄抬物價、囤積居奇等不法手段破壞市場秩序。

（三）瞞報謊報自己疫情信息

以瞞報謊報自己疫情信息為主要表現的拒絕執行防控措施行為犯罪時有發生，還有抵抗疫情隔離政策的不法分子甚至于采用暴力妨害公務，襲擊人民警察的不法行徑。

三、完善防控對策建議與公安工作要點

綜上所述，新冠肺炎疫情防控事關我們黨和國家治理體系和治理能力現代化，妨害疫情犯罪防控體系關系我們人民群眾生命財產安全，更關系到我們兩個一百年奮斗目標的實現。在此疫情防控常態化背景下，通過上文論述分析犯罪心理學層面剖析，提出針對性的防控策略以期能夠更好地為犯罪防控提供可行性建議，在刑事上能夠降低疫情防控犯罪的犯罪率，以期完善疫情犯罪防控體系和公安工作開展，促進經濟社會發展。

（一）國家層面

國家應通過主流新聞媒體方式即時跟進疫情情況，達到疫情防控進度系列報道清晰透明，避免人民群眾被謠言誘導，壓縮涉及疫情謠言的滋生與傳播空間。同時加強突發事件防控預案建設，第一時間處置涉疫情突發事件，防止次生輿情產生負面社會情緒。國家通過明確立場,讓法律面前無僥幸。大眾媒體弘揚正確個人世界觀、人生觀、價值觀，樹立法治觀念、法制社會，鼓勵以國家利益為重，摒棄傳統道德糟粕，在心理上為其樹立良好的法治、道德風尚。大力弘揚社會正能量，跟進疫情期間涌現出的先進人物、好人好事，并在社會層面廣泛宣傳，推進社會精神文明建設。推動經濟恢復增長，通過經濟增長實現對經濟相關犯罪的降低。

公安機關應當落實國家相關政策要求，廣大公安干警堅持奮戰抗疫執法第一線，為維護社會秩序提供堅強保障。公安機關及廣大公安干警應堅持群眾路線不動搖，探索充分發揮群眾力量、有效化解基層矛盾糾紛的有效路徑，同時強化基層“楓橋式公安派出所”戰斗堡壘建設，以點帶面發動群眾積極參與疫情防控活動工作開展，發揮廣大人民群眾對疫情防控工作的高度認知和積極參與。通過進一步發揮防疫活動中公安警務大數據的技術力量支撐，配合基層網格化治理的新模式推進，發揮“民力無限”的基礎治理優勢，夯實基層治理的銅墻鐵壁，讓新時代“楓橋經驗”在全國各地全面開花。優化警力資源配置部署，引入動態管理機制，基于所在轄區基層治安的實際情況，摸清排查轄區內人、物品、場所等治安重要要素點，實現有效配置警力資源的戰略目的。

（二）個體心理因素層面

個體心理因素層面上，個人應當理解國家對疫情防控的工作，提高自我法律和道德素質，培養良好的法治意識和社會公共道德意識。我國疫情防控政策由突發應急防控逐步轉向常態化防控階段，涉疫情矛盾糾紛更加容易導致個體產生違法犯罪的不良傾向，這將導致原有妨害疫情防控對策的成本顯著增加。

公安機關面對此類抗拒疫情防控、妨害公務罪相關警情，應當積極出警，積極勸導，依法全程錄音錄像，如果遭遇對方言語辱罵甚至于暴力攻擊，挑戰民警執法權威的行為時應采取強制措施處置。堅決懲處防疫期間以暴力手段抗拒警察執法的不當行為，有力維護公安干警的人身安全和執法權威。建立健全疫情防控緊急狀態聯系機制，從探索疫情防控期間對刑事犯罪和審訊工作開展與羈押安全執行等科學方式入手，認真嚴謹對待疫情防控期間犯罪行為的預防與懲治，維護科學有序的防疫社會秩序。新冠疫情防控期間，公安干警身處抗疫一線，各種案情時常發生，多數情況處為治安處罰，總結此前疫情犯罪教訓，為今后各地處置此類警情提供借鑒意義，進一步維護民警執法權威，對妨害疫情防控犯罪罪名歸類研究，法律適用上有利于判定犯罪嫌疑主觀惡意性和社會危害性進行定罪量刑，真正實現法律所倡導“兩個正義”相結合，為疫情防控體系有效運轉提供中國智慧和中國方案。

（三）國際和區域因素層面上

積極開展國際刑事司法合作，提升全球犯罪治理能力。涉及境外人員的相關防控工作要更加精準化，重點排查入境人員大范圍頻繁跨省、跨市、跨縣，重點觀察出入境人員，通過對其入境路線的清楚了解和有效的對接，最大限度減少不必要的流動對疫情防控工作的干擾，重點監測、重點排查，爭取達到降低甚至杜絕妨害傳染病防治犯罪的目標，進一步抓緊抓實抓細各項疫情防控工作，為打贏疫情防控攻堅戰提供有力法治保障。

健全完善涉外工作對接機制，進一步保障公安干警在執法辦案過程中的自身安全防護和公安機關正常運轉，加強戰略統籌，整合本部門相關職能單位的資源，緊緊依靠黨委聯系其他部門和資源，調整優化公安勤務工作部署，針對涉外人員疫情感染以及涉及“三非”人員的接處警、訊問等的辦案環節中需做好嚴密的保護措施，維護廣大公安干警執法權威與合法權益，確保公安干警依法履行相關職責期間避免感染新冠肺炎的嚴重風險，進一步在經濟社會全面復工復產與疫情防控工作統籌推進過程中實現國家治理體系和治理能力的現代化。