EPC 模式下工程總承包企業的造價和成本管控

李雪冰

（中晟旺達建設工程有限公司，北京 100025）

一、EPC 工程各階段造價管控

（一）投標階段造價管理

投標階段是雙方撮合價格、確立工程方案，并競選、確定承包方的重要階段。因此，必須有效開展造價控制工作，核算工程建設的成本價格，對工程的整體預算進行事前控制。發包方既要確保招標預算符合市場的正常價格行情，又要確保工程的整體施工質量。要求造價管理人員對設計圖紙、工作量、材料預算等進行分析，并有效開展施工現場的調研工作，最終列出一份符合實際建設環境、精確合理的工程量清單，并根據各方意見對清單進行審核和調整。承包方要認真研究招標公告和相關文件，立足于項目地點開展勘察工作，綜合多種因素確定最終的投標報價。既要確保提出的投標價格具有一定的競爭力，又要為事后工程中產生的變動留有余地，并在整體上留出一定的利潤空間。在投標階段中，還應當額外考慮投標報價的策略與報價技巧，切忌在磋商中過于輕率地降低報價和過于大膽地抬高報價。

（二）設計階段造價管理

建筑工程的設計方案并不是獨立的、空洞的，而是要根據工程建設的目標有針對性地進行規劃與安排。因此，EPC 模式下的項目設計工作是連通設計、采購、施工各個環節，綜合考慮各方面因素的系統性工作。其中，在設計工作中對造價進行規劃和管理是EPC 模式下項目設計工作中的重要內容。價格符號作為重要的調配市場供求關系的信號，在如今的建筑工程市場中起著重要的主導作用。只有科學地開展資源管理配置工作，提升資源利用的效率，降低工程建設過程中不必要的資源浪費，在確保建設質量的前提下提出更有市場競爭力的報價，才能在激烈的市場競爭中占據一席之地。因此，有必要合理地控制造價限額，優化建筑工程設計方案。科學合理的造價限額控制工作能有效地把握工程造價工作的大致額度范圍，全面規劃工程造價工作的工作方法與工作路徑，確保工程資金投入數額的合理性。在具體的工程造價控制工作實踐中，工程設計人員可以依照建筑工程的預算和建筑工程發包方的要求，對建筑工程各個項目的造價限額進行合理的規劃與控制。

（三）采購階段造價管理

建筑材料是工程建設的物質基礎，其價格直接影響工程造價。因此，在項目實施過程中開展建筑材料管理工作是控制工程造價的重要環節，需要充分結合具體項目地點與計劃竣工時間、市場情況。應考慮各個變量對工程用料價格的影響，避免出現“隨建隨買”“停工等料”等不利于控制造價的現象。這種以施工節奏為核心的采購方式，會導致部分原材料的低價時期被錯過、部分原材料的漲價潮被趕上，使得企業的施工開支受到市場波動的影響，從而在整體上拉高了企業在原材料采購上的開銷，導致了超預算現象的發生，影響了企業的生產效益。因此，必須要在EPC 模式的指導下推動造價和成本管控工作，落實用料計劃，統一開展材料的集中采購工作。

（四）施工階段造價管理

項目施工階段的造價控制工作，是時間跨度最大、涉及主體最多、全方位統籌工程建設的成本管理工作。在這一階段，造價管理人員要聯合財務管理人員對工程建設所涉及的各類物料進行全方位的統籌與管控，確保材料的采購、領用符合工程項目的設計要求，保障嚴格依照合同履行工程的建設工作，要堅決杜絕貪污、浪費與濫用等現象。此外，造價管理人員還要聯合一線管理人員做好人員的科學管理，依據項目施工計劃做好人員的儲備、投入工作。首先，要確保招聘到的人員符合工程建設的需求，從而確保工程質量、工程建設周期符合工程建設的要求，避免違約成本的發生；其次，要科學控制人力成本，依照市場規律，盡量規避在用工高峰期、農忙期、重大社會事件、自然災害、法定節假日期間雇傭勞動力，避免用工成本的拉高；最后，要系統地規劃工程建設的各項任務，避免工程建設的進度出現拖延或拉長，以規避違約理賠風險。

（五）竣工結算階段造價管理

結算審核工作是在工程建設整體竣工時或一個工程年度終了時，由工程建設單位開展的對工程價款整體的結算和審計工作。這項工作首先要對工程建設的整體工作量、工程建設的產值進行核算，并對預算成本的正確性與真實性進行檢驗。要對應當結算的工程款凈值進行核算，對預收工程款、抵扣備料款、材料款等會計賬目進行兩次核算與沖抵。

二、EPC 模式下工程總承包造價控制要點

（一）設計投標和施工的經濟性相結合

要充分將設計投標和施工的經濟性相結合，如果在設計投標工作時，不能科學地對工程建設的環境和市場進行調研，充分地與客觀市場規律相結合，就有可能導致整個項目出現建設類型不合理、建設規模不合理等問題。一方面，有可能導致工程建設期間，出現資金鏈斷裂、項目爛尾等問題；另一方面，有可能導致項目在建設竣工、正式投入運營之后并不能獲得預期的收益，進而使得整個項目的建設成本難以回收。

（二）EPC 模式下造價控制工作流程及重點

1.制定造價控制方案

造價控制方案是統籌整個EPC 模式下造價管理工作的核心。應當在投資決策階段就開展相關工作，通過總承包商的統籌與協助，針對可行性研究進行細致且深入的調查和測算，并對整體項目的投資預算進行估計。因此，必須要重視整體造價控制方案的設計，制定一套符合工程建設實際需求與具體情況的造價控制方案，從項目可行性評估、招標投標、設計、采購、施工到項目工程的建設與驗收，系統化把握EPC 模式下的造價控制工作。在方案初稿撰寫完成后，要推動可行性考察工作，在考察中進一步修訂與完善，并最終確定造價控制方案。

2.規劃項目自留與分包

制定好造價控制方案之后，就要對具體的工作項目進行決策，選擇自留或分包。對于分包的工作，應當在造價人員的參與之下科學地核算資金預算，全面考察相關單位、人員的資質；要在保障質量的前提之下，進行成本的科學控制與管理工作；要堅決杜絕因分包商選擇不當而造成的造價成本拉高或整體建設質量下滑等重大問題，避免分包導致的工程建設責任事故、經濟損失和工程延期。

3.非正常造價與不受控制損失管理

非正常造價與不受控制損失包括在制定造價管理規劃時沒有預料到的規劃漏洞，以及突發性的意外導致的進度拖慢或直接性經濟損失。為此，在進行造價管理工作時需要預留出一定的流動資金額度用來對沖這些不確定因素帶來的損失，有效規避承包方風險，降低承包方損失。對非正常造價與不受控制損失進行管理，是確保工程造價整體工作科學性和全面性的必要工作，進一步提升了造價限額的合理性，并且保障了施工質量和施工期限能夠符合相關管理的要求。

三、系統性管理工具和管理方法的運用

（一）BIM 技術的運用

BIM 的全稱為building information model，即“建筑信息模型”。BIM 技術通過信息化的設計與建模工具，可以有效地提升建筑設計工作的效率；通過對建筑設計需求與具體建筑情況信息的整合，可以大大地提升建筑設計工作的科學性，更有針對性地制定建筑的設計方案。BIM 技術不僅可以通過3D 化的可視模型將建筑的設計以具象化，還可以加入工程造價、建設進度周期等參考維度，將建筑工程整體的設計規劃、建設計劃、工程造價集中在一個立體可視的建筑模型之中。此外，BIM 技術是以計算機信息技術為支撐的建筑設計技術，因此具有極強的反饋性與可調節性。在建筑項目設計階段便可以預測建筑建設的進度與最終成果，通過虛擬化信息化的演算，可以有效地降低建筑設計過程中的試錯成本，更為精確地規劃建筑工作中各個環節的投入。

BIM 技術可以全面提升工程設計的科學性、系統性，在滿足用戶實際需求的情況下，壓縮成本、提升效益并實現對自然資源和社會資源的最大化利用。

例如，可以應用BIM 系統進行建筑照明系統設計。首先要使用計算機中的BIM 系統，設計出工程的仿真模型，并規劃相關的建設參數與指標。其次，利用應用軟件開展精確分析測算與工程建設定位工作。最后，使用系統服務器，結合當地的地理信息、自然環境等情況，規劃完善工程所在地區的光照信息，如日照天數、平均日照時長、日照角度等。通過科學地處理這些信息，分析不同日期、不同時刻的數據信息，計算出當地的日照規律，并以此為依據進行采光設計，規劃設計工程的開窗方位、照明強度。在保障室內采光質量的前提下，壓縮采光成本，降低對電力的損耗。通過這一套BIM 系統的采集、處理、分析，就可以實現對工程的整體照明系統的設計工作。

（二）價值工程的運用

價值工程是指以產品或作業功能分析為核心，以提高產品或作業價值為目的，以最低壽命周期成本實現產品或作業使用所需功能的創造性活動，也稱為功能成本分析。

價值工程活動的全過程實際上是技術經濟決策的過程，其基本程序如下。

（1）選擇價值工程對象。

（2）收集相關信息。

（3）進行功能分析。

（4）提出改進思路，制定改進方案。

（5）分析和評價方案。

（6）可行性試驗。

（7）檢查實施情況，評估價值工程活動的成果。

通過應用價值工程這一工具，可以在前期的調研論證工作中不斷納入關于工程建設的各類信息，對相關項目的建設方案進行分析與優化，全方位地提升技術經濟決策的合理性。另外，通過在工程建設中的連續性評定，及時對方案中存在的問題進行識別、調整、優化，進一步提升整體決策的科學性。

四、其他造價成本管控使用

（一）企業文化與建設制度

企業文化是企業在長期工作建設中凝結而來的精神，是企業工作方式、工作態度的集中體現。企業文化對企業工作的各個方面都具有一定的指導與促進作用，良好、先進的企業文化可以使員工懷揣遠大的理想目標投入生產建設之中，有助于推動企業整體的發展與建設。

建設制度是指包括人員管理、施工管理等一系列具體工作的書面規定，其通過最直接、最明確的方式對負責開展建設工作的各類人員進行權責劃分，是統籌整個建設工作的綱領性文件。

企業文化與建設制度是約束職工行為、鼓勵職工奮斗的兩個重要手段，二者互為表里，對實際工作起著不可忽視的影響。只有貫徹認真負責、敢于拼搏的企業文化，執行客觀公正、行之有效的建設制度，才能夠保障工程建設人員能夠認真地落實和執行設計規范的要求，在材料發放、人員管理、工程建設等方面嚴格執行造價規劃的要求，真正保障造價和成本管控工作落到實處。

（二）拓寬融資渠道，降低融資費用

在推進大型工程的建設時，通常需要在資本市場中進行融資操作，用于分擔尚未結清的尾款成本，充實建設承包方的流動資金。傳統的工程建設融資通常只能采取銀行貸款的方式。銀行貸款雖然對于大型承包單位來說具有資金來源穩定、辦理效率較高的優點，但是相關企業也要承擔較高的銀行利息費用，并且要在較為固定的期限內還款，一旦資金鏈出現問題，就極易引發企業內部的現金流危機。因此，相關建設企業可以通過發行用于特定工程建設的債券，將尚未收回的工程尾款進行債權證券化。這樣既可以付出較低的融資成本，又可以將資金的風險進行一定的分散和轉移。

結 語

EPC 模式下的造價和成本管控工作，是一項包攬了設計、采購與施工全部工作，涉及投資決策階段、投標報價階段、合同洽談階段、設計階段、分包與造價控制階段、施工階段、竣工階段全部流程的一種承包建設模式。必須要在這一工作中充分將設計投標和施工的經濟性相結合、重點控制工作要點、對非正常造價與不受控制損失進行管理，還要應用系統性的管理工具與管理方法，并充分考慮可能會影響造價成本管理的其他因素，實現EPC 模式下工程總承包造價和成本管控工作質量的最優化、效率的最高化。