鄉村振興戰略下黨建工作推動區域經濟發展的路徑探索

杜英瑋 于浚湜

（長春工業大學，長春 130000）

引 言

全面推進鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家的內在需要，它不僅能夠促進農村產業升級和農民收入增加，還有助于實現城鄉區域發展的均衡，推動可持續發展，增強國家整體競爭力。同時，鄉村經濟的蓬勃發展還能夠激發農村創新創業活力，提升農村居民的幸福感和獲得感，塑造新時代農村的美好面貌。也正因如此，鄉村振興是攸關鄉村未來發展的關鍵戰略，黨建工作有必要發揮關鍵的引領作用，幫助我國廣大鄉村地區擺脫困擾許久的“三農”問題，為社會主義事業的進步貢獻力量。

一、鄉村振興戰略大背景下區域經濟的發展藍圖

（一）綜合發展與協調發展的要求

在鄉村振興大戰略的背景下，為了更好地解決“三農”問題，鄉村經濟需要迸發出前所未有的活力，成為破解鄉村社會治理問題、農業發展問題、農民收入問題的關鍵動力。與此同時，在城鎮化建設的過程中，城鄉之間發展不均衡的現象也為鄉村經濟的發展敲響了警鐘，如何解決鄉村與鄉村之間發展不均衡的問題，如何調節生態與經濟之間的矛盾，也就成為鄉村振興戰略需要考慮的現實問題。

在經歷了長足的探索過后，鄉村區域經濟發展也由“重點照顧”轉化為全面發展階段，這也就意味著不同地區能夠依托各自的資源稟賦，實現全方位的均衡發展，有效避免了部分地區產業或生態環境“瘸腿”的問題，并在此基礎上開創了各鄉村區域相互支撐、互相幫助的協同發展的新局面，使各鄉村地區的社會、經濟、環境問題都得到了妥善的解決。在汲取了城鄉發展不均衡的教訓之后，鄉村振興戰略著眼于推動城鄉發展的深度融合，以期發揮城市與鄉村地區各自的特色與優勢，另辟蹊徑，解決了產業、人口、土地等要素的配置問題，使城市、鄉村地區成為推動我國經濟增長的同一動力。

（二）農業現代化與產業振興的要求

鄉村區域經濟發展的最大阻礙是產業問題，也就是如何為我國人口眾多、面積頗廣的鄉村地區找到一個支柱產業，將之融入國內經濟的大循環之中，并推動鄉村地區對我國經濟高度參與。從現實情況來看，我國面積頗廣的鄉村地區擁有大量的農耕土地資源，農業是鄉村地區的“天然產業”，因而在區域經濟發展的藍圖中，推動鄉村農業的現代化建設，實現農業的“提質增效”，是解決鄉村地區貧困問題、推動鄉村經濟發展、推動城鄉一體化建設、讓老百姓的“錢袋子”鼓起來的現實路徑。在既往的規劃中，囿于生產力、管理等因素的限制，鄉村農業長期處于低迷狀態，作物生產效率與農產品質量也不可控，縱然能夠保障我國的糧食安全，但是廣大農民的收入并未得到明顯的提升。

在鄉村振興的視角下，只要借用信息技術、現代管理理念，推動鄉村農業生產“升級換代”，就能夠打造鄉村特色產業的發展，開創享譽全球的農產品加工品牌，徹底打響中國鄉村的知名度，提振鄉村地區的經濟活力，最終將廣大農民一起帶向共同富裕的道路上。

（三）生態文明建設與環境改善的要求

隨著我國鄉村地區的進一步發展，工業生產所帶來的一系列環境問題也對鄉村生態產生了嚴重的危害，“竭澤而漁”式的資源開發所帶來的后果顯然是無法承受的。在此背景下，“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念應運而生，我國鄉村地區也開始由“粗放式發展”轉向了建設生態文明的發展路線，回歸數千年來中華民族于農業生產所追求的“人與自然和諧共生”的環保理念。若想在實現農業生產、各產業發展“提質增效”的同時，有效保護鄉村地區的生態環境極為困難，但我國沒有停止腳步，為了將更好的環境托付給下一代，社會各界也矢志不渝地前行在建設生態文明的道路上。正因如此，建設生態文明，改善鄉村環境，也就成為鄉村振興戰略中的關鍵內容，鄉村生態決不能讓步于區域經濟發展，區域經濟的發展也決不能建立在損害鄉村生態的基礎之上，只有實現綠色發展，打造生態農業，倡導資源的循環利用，以保護、修復為原則處理鄉村生態問題，才是解決生態問題的唯一路徑。

在鄉村振興戰略的要求下，區域經濟發展要帶動鄉村基礎設施、居住環境的改善，能夠在滿足老百姓生活所需的前提下，最大限度提升鄉村地區的宜居性、美觀度，要竭盡所能為子孫后代留下更好的生態環境與發展基礎?？梢哉f，鄉村振興戰略對區域經濟發展的規劃已經超越了時代，是跨越百年，受用現代及未來的大計，是真正能夠造福鄉村居民，造福全國百姓，甚至全人類的偉大戰略。

二、鄉村振興戰略背景下黨建工作推動區域經濟發展的價值分析

（一）黨建工作對產業發展的作用

在鄉村振興戰略的視角下，鄉村地區產業發展的核心目標就在于實現農業生產的現代化建設，黨組織作為關鍵力量，勢必能夠通過其強大的領導帶頭作用，銜接“自上而下”與“自下而上”式的資源調動，最終為鄉村地區產業發展貢獻力量。具體而言，黨建工作參與鄉村地區產業發展的路徑大體可以分為三條。

第一條，黨建工作牽動宏觀的政策引領。相較于其他組織形式，黨組織對宏觀政策的理解更加深刻，也具有極高的執行力，能夠有效落實扶持政策，對鄉村產業的發展起到更加有效的幫助。從現實情況來看，在宏觀政策“落地”的過程中，或多或少會存在“水土不服”的情況，即宏觀政策與基層工作的實際情況存在出入，這種矛盾也會為實際工作帶來極大阻礙。對此，在政府與民眾之間的“橋梁”的黨組織的幫助下，宏觀的產業規劃與政策動向將會更加貼近實際情況，推動產業發展的諸多工作事項也就會具有更強的針對性與可行性。需要注意的是，實踐、調研是黨建工作的常用方法，這種方法同樣也能夠作用于產業發展，成為反饋機制的重要一環，與有關部門、廣大鄉村基層工作者攜手建立適合鄉村當地的產業發展模式。

第二條，黨建工作能夠發揮組織優勢。在市場經濟改革的推動下，鄉村地區涌現出了大量的民營企業，成為鄉村經濟發展的重要部分，但這些企業在所有制方面缺乏優勢，缺乏足夠的政策敏感性，也往往會出于利益考量選擇“不徹底”執行某項政策，從長遠來看，這種行為不利于鄉村區域經濟的協調發展。在此背景下，黨建工作就能夠發揮組織優勢，拉動鄉村集體所有制經濟組織開展合作，采用產業合作社、農業合作社等形式將零散的資源整合起來，將大片的鄉村產業“擰成一股繩”，從根本上提升鄉村當地產業的綜合競爭力。黨組織與普通民眾的“魚水之情”是形成組織力量的關鍵因素，只有黨建工作持續發揮作用，當鄉村地區各種所有制企業之間的“粘合劑”，才能夠優化當地的資源配置，為鄉村地區產業的發展帶來秩序。

第三條，黨建工作優化人才資源配置。人才始終是一個地區得以發展的關鍵資源，隨著城鄉發展不平衡現象的加劇，鄉村地區人才流失的情況已經不容忽視。面對這種情況，黨建工作要發揮宣傳優勢，為人才與鄉村企業“牽線搭橋”，通過引進城市人才、培養鄉村本地人才的“內外之道”，徹底解決鄉村發展過程中的人才短缺問題。相信在黨建工作的指引下，鄉村地區將會“養得起人才，留得住人才，用得好人才”，使各行各業的頂尖人才能夠真正為鄉村所用，推動鄉村地區的技術創新、創立創新，顯著提升鄉村產業的競爭力。

（二）黨建工作對社會治理的作用

在鄉村振興戰略視角下，鄉村社會治理是解決資源供需問題、為鄉村發展帶來穩固的管理保障的關鍵環節?，F階段，我國部分鄉村地區存在發展不均衡的問題，基層決策民主化不徹底、法治建設落實不徹底、民眾治理參與度不高，種種問題提升了鄉村地區的治理成本，也容易對鄉村振興戰略的其他環節形成阻礙。

對此，黨建工作能夠發揮其在群眾中的號召力與影響力，成為改變鄉村基層社會治理的關鍵力量。在黨組織的引導之下，鄉村社會組織將會更有生命力，在教育、醫療、文化等領域也能夠發揮出更加強大的作用。與此同時，黨組織議事機制的代表制度、協商制度，也能夠提升廣大鄉村居民對鄉村社會事務的參與度，具體決策也將更加貼近基層生活，使基層治理工作變得更加民主、更加科學。在法治方面，黨建工作也能夠起到帶頭作用，平日里百姓的“知心人”搖身一變，成為法律知識的普及人、法律常識的咨詢人，法治觀念也將如同燎原之火般席卷鄉村地區的每一個角落，鄉村社會的規范性與法治化水平也將迎來顯著提高，民眾的基本權益也會得到保障，鄉村社會整體也會變得更加有序，這會為實施鄉村振興戰略的具體措施提供良好的土壤。

三、鄉村振興戰略背景下黨建工作推動區域經濟發展的具體路徑

（一）制定符合地方實際的產業發展規劃

黨組織可以組織專家、學者、企業家等開展產業調研，了解本地資源、市場需求和產業特點?；谶@些信息，有關部門可以制訂符合地方實際的產業發展規劃，明確發展方向和目標，通過黨建工作的引領，將政策制定與產業發展有效結合，推動鄉村產業朝著有競爭力、可持續性的方向發展。

（二）建立“黨建+產業”合作模式

通過建立鄉村合作社、農業合作社等形式，實現不同產業環節的協同合作，促進資源共享、技術創新，從而提高鄉村產業的規模效益。黨組織的引領作用在這一模式中不僅可以加強組織協調，還可以為合作模式提供穩定的政策支持，推動產業鏈的延伸和提升。

（三）推動創新創業，培育新型經營主體

在鄉村振興戰略背景下，黨建工作可以鼓勵鄉村青年、知識分子等積極參與創新創業，培育新型經營主體，通過開展創業培訓、技術交流等活動，提供專業指導和資源支持，幫助鄉村人才實現創業夢想，這將有助于激發鄉村創新創業活力，為產業發展注入新動力。

（四）引導技術和信息的應用

在數字經濟的時代背景之下，應用信息技術是全行業的發展共識，因而鄉村區域經濟發展也需要黨組織通過鄉村技術培訓、信息宣傳等方式，提高農民對現代農業技術和市場信息的了解，從而提升鄉村產業的生產效率和競爭力，使技術與信息更好地為鄉村產業發展服務。

（五）強化黨組織在鄉村治理中的作用

考慮到黨建工作在基層治理中的關鍵作用，為了更好地推動鄉村社會治理工作，黨組織需要嘗試采用村規民約、推行村民議事協商等機制，推動基層治理的民主化、規范化和科學化，為產業發展創造穩定的社會環境，為鄉村產業的蓬勃發展提供有力保障。

（六）提升黨員干部素質，推動鄉村治理創新

黨建工作是鄉村區域經濟發展的關鍵支柱，更是鄉村社會治理中的關鍵力量，因而鄉村地區的黨建工作也要時刻“自省”，提高黨員干部的素質與覺悟，只有這樣才能夠為鄉村地區的發展帶來更清晰的指引。對此，鄉村基層黨組織需要加強培訓學習，幫助黨員干部更好地適應鄉村產業和社會治理的現實需求，能夠更加積極地引進新技術、新管理方法，提高鄉村治理和產業發展的整體水平，為鄉村經濟的可持續發展提供強大支撐。

（七）促進鄉村生態經濟發展

在鄉村振興戰略背景下，黨建工作可以推動鄉村生態經濟的發展，實現生態與經濟的有機融合，引導鄉村產業向生態友好型方向轉變，通過合理規劃和布局，保護生態環境，推動綠色產業的發展。黨組織需要鼓勵農民采用有機耕作、無農藥種植等方式，減少對環境的影響，提高農產品的品質，同時推動農村生態旅游和生態觀光農業的發展，吸引游客，促進鄉村旅游經濟高速增長。在社會層面上，黨建工作也需要重視資源的循環利用，鼓勵民眾落實垃圾分類、廢棄物處理等條例，減少環境污染，促進鄉村生態的可持續發展。與此同時，構建生態友好、環境友好的經濟發展格局也需要民眾具有相應的意識，對此黨組織需要組織環保宣傳、生態教育等社會活動，提高廣大民眾對生態環保的認識，將區域經濟增長與生態環境保護牢牢綁定，為鄉村地區的發展帶來保障。

結 語

鄉村是我國不可缺少的一部分，為了更好地調節城鄉發展不平衡的問題，解決鄉村發展的“郁結”，黨建工作需要充當落實鄉村振興戰略的“向導”，從區域經濟發展著手，將鄉村社會企業、廣大鄉村居民凝聚成一股強大的力量，向著共建美好鄉村的目標共同努力。