談招投標在建筑工程經濟管理中的價值和實踐

何敏，杜留鵬

（中國人民解放軍91193 部隊，海南 三亞 572025）

0 引言

1 相關概念闡述

1.1 招投標

招投標是招標行為與投標行為的總稱，依照《中華人民共和國招標投標法》的規定，建筑工程的招標投標工作需要遵循公平、公正、公開的基本原則。公平原則要求所有投標人平等競爭，權利與義務對等；公正原則要求采用統一的評標與決標標準，不得出現偏袒問題；公開原則要求招投標信息公開、要求公開、程序公開、結果公開[1]，以此構建的擇優成交的商品交易形式。也正是由于招投標自身的普適性，其在社會中的廣泛應用已經成為必然的發展趨勢。

建筑工程中招投標工作的開展需要完善建筑工程中的招投標流程，并由相關招標單位規定招標要求，并篩選符合要求的施工方參與招標，從中選擇綜合條件最優的施工方簽訂施工合同。不僅如此，建筑工程中的招投標行為由于受到法律的約束，規范性與強制性都將進一步提升，因此也將起到控制建筑工程成本，提升施工質量的作用。

1.2 建筑工程經濟管理

建筑工程經濟管理工作則兼具全面性、系統性與復雜性，需要被深度貫徹到建筑工程建設中的各個環節，包括財務管理、預算管理等多方面的內容。也正是由于建筑工程經濟管理涉及多方面的內容，在具體工作的落實過程中就需要選擇適宜的管理措施，為建筑工程經濟管理的科學性與有效性提供保障。在建筑工程中提升經濟管理的水平與質量能夠一定程度上降低經濟風險的出現概率，避免其對建筑工程的施工造成負面影響，提升建筑工程中各項工作的協調性，切實提升資源的利用效率。

2 招投標在建筑工程經濟管理中的價值

2.1 保障建筑工程報價的合理性

招投標工作的質量將直接影響到建筑工程中資金配置與運用的合理性，不僅如此，招投標工作還將從施工規模、施工成本與施工進程等角度對建筑工程經濟管理施加正面影響[2]。而招投標在建筑工程經濟管理中價值的突出體現之一就體現在報價方面，相關人員能夠以招投標工作為媒介，實現對施工環境以及施工進度的有效把握，完成對工程量的精確計算與審查，并在此基礎上對建筑工程的子項目報價進行分析，保障建筑工程報價的合理性。

2.2 明確建筑工程中的責任劃分

建筑工程中的招投活動也伴隨著企業之間的良性競爭，不僅能將建筑工程的造價控制在合理范圍之內，還能明確不同企業在建筑工程之中的責任劃分。建筑工程的招投標活動以相關的文件為依據，中標的施工方必須嚴格按照合同中的規定工期完成建筑工程的施工與交付，合同中也將對施工方的責任作出明確規定，避免出現責任劃分模糊、混亂的問題，確保各工序的高質量落實，降低負面因素對施工質量的影響。另外，還需建立責任小組，由組長牽頭，帶領組員完成管理任務，小組內部具體責任劃分方式如圖1 所示。

圖1 責任劃分方式

2.3 創造良好的交易環境

招投標在建筑工程經濟管理中的應用要求建筑工程制定符合市場價格標準的招標價格，貫徹擇優交易的基本理念，避免出現偏袒、徇私舞弊的問題，保障不同投標方能夠在統一評判體系下進行競爭。而招投標工作的有效落實也能為招標方篩選出符合條件的競標企業，在此基礎上選擇條件最適宜的企業簽訂合同，充分體現招投標工作的作用。

科學合理的招投標工作能為建筑工程經濟管理創造良好的交易環境，還將為建筑工程相關交易活動中細節的落實提供助力。而想要在建筑工程經濟管理中充分發揮招投標工作的上述價值，就要發揮招投標制度對招投標企業行為的約束作用嚴格按照規定的招投標原則落實相關工作。

2.4 避免出現價格壟斷的問題

建筑工程經濟管理中招投標工作的高質量落實還能夠起到維持市場秩序的作用，避免出現價格壟斷的問題，正如上文所說，招投標本身就帶有公平、公正、公開的基本屬性，本質上是一種擇優交易的商品交易模式，因此也將對建筑工程形成宏觀角度的正向影響，提升市場交易環境的公平性與透明度，避免出現建筑市場被特定企業壟斷的情況，為建筑企業的長遠發展創造良好的環境。而對于建筑工程的施工方來說，招投標制度能夠最大化地提升整體的施工效率，自上而下地帶動行業的整體發展，促進企業之間的良性競爭。

3 招投標在建筑工程經濟管理中的實踐要點

3.1 健全招投標管理制度

制度是招投標在建筑工程經濟管理發揮作用的基礎與前提，因此想要提升招投標的實踐應用效果，就應當健全招投標管理制度，在招投標工作中通過制度的規范與引導實現提升建筑工程經濟管理的目標。在健全招投標管理制度時，相關人員可以從招標工作流程與招標的角度入手，一方面對招標方案作出系統性的分析，另一方面對招標流程作出精細化管理。

不過，作為一篇作者尚難確定、成篇過程隱晦不明、原本又已散佚的文獻，研究者只能依靠大量碎片化的二手文獻來推測其旨意，這種研究無論如何不可能是完美的。整體上說，目前學界對《洪范傳》思想的研究仍以“外部研究”為主，基于文本細讀、探求《洪范傳》內在災異學原理的分析尚顯不足。作為一部以《尚書·洪范》為基礎的經傳，其“五行”“六沴”與秦漢時期大量流行的各種占侯、禁忌之間有什么樣的聯系與區別？與傳統的時、月令文獻又有何異同？它的思想核心是什么？本文將以對《洪范傳》文本的分析為基礎，以包括傳世文獻和出土文獻在內的戰國、秦漢陰陽、五行、時月令等文獻為背景，嘗試對這些問題加以探索。

招標方案的制定需要基于建筑工程的需求與建設方的實際情況，并且可以利用信息技術實現對投標方案的全方位管理，以此提升管理效果，并盡可能地降低建筑工程的經濟風險。建設方還需要結合對招投標信息的管理，為招投標管理制度的完善提供依據，同時從經濟管理工作的落實角度出發實現對建筑工程造價的有效控制。

想要實現對建筑工程招投標流程的精細化管理，就需要在國家對招投標流程規范化管理的基礎之上關注流程中的細節，合理選擇招投標工作的時間與地點。比如在評標的過程中，相關人員不僅需要參考評審專家的意見，還需要對投標方提供的投標文件作出系統性的分析，以此對投標方的報價作出客觀評估，以此判斷其是否滿足招標要求[3]?！吨腥A人民共和國招標投標法》要求中標方不僅要最大限度地滿足招標文件中的規定與要求，而且要在保證投標價格高于成本的前提下選擇最低價。除此之外，相關人員還需要對招標價格進行綜合評估，結合投標文件評估招標價格與投標價格的合理性，并將招投標與建筑工程的成本控制工作相結合，以此為后續的建筑工程經濟管理奠定基礎。

3.2 優化招投標文件審核

相關工作人員想要提升招投標在建筑工程經濟管理中的實踐應用效果，就需要形成對招投標文件的正確認識，對招投標文件的審核工作作出優化，以此切實提升招標文件與投標文件的質量。

首先，在招標文件形成與投標文件被上交后，相關人員就需要在第一時間對其進行初步審核，一旦發現其中出現違規內容，就需要立即中止招標工作，并將違規的投標方剔除出建筑工程的合作名單。其次，在招投標文件之中，招標方還需要對工程款的撥付情況作出說明，為建筑工程后續的施工與落實提供良好的資金保障，同時也是為了調動投標方的積極性與主動性。最后，為了杜絕多次轉包與違法分包問題的出現，應當在招標文件中明確規定建筑工程的分包形式以及投標單位的工程資質。而在投標文件的審核過程中，如果發現資質缺失或造假等問題，不僅要中止合作，還需要匯報給上級行政部門，避免建筑工程的經濟管理受到負面影響。

3.3 重視招投標合同管理

合同管理是建筑工程招投標工作中的關鍵環節，也是招標方與投標方之間進行責任劃分與利益分配的主要依據。也就是說，招投標合同的簽訂將對建筑工程的經濟管理工作產生直接影響，想要在建筑工程經濟管理中充分發揮招投標的作用，就必須加強對招投標合同的管理，在科學合理的合同的基礎上實現有效的成本控制。

首先，招標活動即可作為招投標合同基礎內容的展示，同時也是對建筑工程造價、施工工藝與工程質量的確定過程，而正式合同的簽訂一般都要放到招投標活動結束后。其次，在合同內容的制定上，要以雙方利益的實現為前提，并結合建筑工程施工中的資金管理、進度管理、技術管理等內容對合同管理進行優化，并以合同為依據落實經濟管理工作，切實提升建筑企業經濟管理的水平與能力[4]。

3.4 構建信息化招投標系統

隨著當下我國社會經濟發展形式的轉變，建筑工程面對的需求也向著大型化、復雜化、多元化的方向發展。為了適應當下復雜的市場環境，并在發展的過程中提升自身的競爭力，樹立良好的企業形象與口碑，就應當在建筑工程經濟管理中加強技術創新，更新原有的經濟管理體制。而在這一過程中，相關工作人員應當加強對現代信息技術的應用，構建信息化招投標系統。信息化招投標系統如圖2 所示。

圖2 信息化招投標系統

首先，根據圖2 中的內容，招投標需要與互聯網相互對接。這樣，則可讓信息化招標系統能夠對建筑工程招投標工作中涉及的信息進行整合，同時，堅持公平、公正的原則，使不同類型的交易信息能夠合理地應用。其次，可以將開標信息內容進行記錄，讓招標文件能夠進行信息化的處理，以此作為后續評標環節的參考內容，并由信息化招投標系統作出進一步的分析，以此把握招投標工作中的細節，深入了解當下組織管理形式。最后，在這一過程中，利用軟件設備完成行政的審批工作，讓相關管理人員還需要對信息化招投標系統進行持續性的功能優化。例如，房地產的開發內容、房屋的拆遷內容、招投標備案、項目報備等信息，豐富功能模塊設計，積極調整服務模式，創設與電子招投標相適應的業務方式。

3.5 加強招投標隊伍建設

一方面，建筑企業應當關注人才的招聘，積極引入在經濟管理方面具備實踐經驗的專業人才[5]。例如，結合當前招投標有關的法律規定內容，讓人才更加注重建筑行業的新型業態，運用全過程咨詢的服務方式，加快人才的發展進程，讓行業在發展過程中，人員隊伍成為企業的第一發展資源。這樣一來，除傳統的定期培訓之外，企業還可以借助網絡平臺突破時空限制的優勢，上傳相關教學視頻，讓招投標工作人員能夠充分利用碎片時間進行自我提升并且結合“十四五”的規劃綱要，設置對應的招投標專員，讓其可以積極地行業的發展現狀進行探索，從而解決在工程項目月內期間的一些問題。

另一方面，企業還應當完善與招投標工作相關的紀律機制，對相關人員的工作情況作出合理的評估與考核，并將工作能力與質量作為獎懲機制中的重要評判標準，激發工作人員的內在動力，使之能夠自覺將足夠的精力投入招投標工作中，保證工作狀態，為建筑工程經濟管理的作用發揮創造條件。例如，在湖北省恩施市的某建筑行業建設項目中，已經完成了23 人的招投標項目隊伍組建，員工不僅去到項目施工現場進行核查，更是增加了該部分的運維資金，聘用招投標的代理機構并結合編制文件中的內容，完成了合同內容的擬定，并運用量身制定的方式，完成了招投標管理工作的全方位合作。

4 結語

綜上所述，招投標是招標行為與投標行為的總稱，是以公平、公正、公開為基本原則構建的擇優成交的商品交易形式，整個招投標流程都有必須遵循相關的法律要求。建筑工程經濟管理工作則兼具全面性、系統性與復雜性，需要被深度貫徹到建筑工程建設中的各個環節，包括財務管理、預算管理等多方面的內容。建筑工程經濟管理的高質量落實能夠降低建筑工程面對的經濟風險，提升建筑工程中各項工作的協調性，切實提升資源的利用效率。將招投標應用于建筑工程經濟管理之中，能夠保障建筑工程報價的合理性，明確建筑工程中的責任劃分，創造良好的交易環境，避免出現價格壟斷的問題。而想要提升建筑工程中招投標工作的質量，充分發揮其價值與作用，就應當健全招投標管理制度，優化招投標文件審核，重視招投標合同管理，構建信息化招投標系統，加強招投標隊伍建設。