高職院校“三全育人”機制建設存在的問題與路徑

文/江蘇航運職業技術學院 祁芬

高職院校面向學生全面發展構建“三全育人”聯動機制是新時代黨和政府的使命召喚，更是高職院校開展教育治理現代化改革的客觀需要，高職院校在開展“三全育人”的過程中，必然會遇到諸多困難和挑戰，需要厘清問題與成因，探索建設路徑。

一、高職院校“三全育人”機制建設存在的問題與成因

基于對江蘇南通若干樣本學校的信息收集、個別訪談、綜合調查及數據統計，通過分析研判，將高職院校“三全育人”聯動機制建設問題與成因歸納為以下五個方面。

（一）“三全育人”目標任務宏觀粗線、執行難度偏大。高職院校校級層面“三全育人”機制的育人總目標比較宏觀，不具體，操作性不強，落實難度偏大。在調查和訪談中發現，樣本高職院校在育人目標的設計上不清晰或者不準確，嚴重影響了“三全育人”的順利開展。在高職院校的育人目標知曉度方面，85%的師生表示知道總體目標，12%不太清楚；而在問及本校的具體育人目標時，83%的人都知道是培養應用技能型人才，但不清楚各個階段、不同層次的育人目標的比例。原因在于很多高職院校沒有把“三全育人”目標設計的全過程作為一個系統去觀察思考。具體而言，存在兩個層面的原因：1.縱向上沒有對面向學生全面發展的培養宏觀目標進行剖析解構，沒有結合學校實際合理構建子系統目標群；橫向上沒有根據各子系統的職能分工和崗位特質進行功能目標分解，育人環節、育人內容銜接錯位甚至倒掛。這導致在實施“三全育人”目標任務中缺乏宏觀規范和微觀標準，操作過程不夠流暢，執行困難，同時不易檢驗，造成工作條理紊亂。2.內部沒有精準解析育人項目功能和渠道資源要素，外部缺乏對政策要求和社會需求的準確關聯分析。這導致在實施“三全育人”目標任務的過程中不同層次、不同類別子系統目標關聯的工作資源、實現渠道不夠準確，相互關系難以理順，實際結果跟預期目標差距甚遠，工作積極性受到挫傷[1]。

（二）“三全育人”主體協同聯動僵化、協作效能不高。高職院校育人主體間缺乏有效的力量凝聚，育人合力不強，最主要的表現是聯動僵化、協作效能不高。課題組認為成因在以下四個方面：1.學校各職能體系或部門之間未建立起便于橫向聯動、動態協作的交流機制，部門之間缺少前置性合作謀劃，出現政策“碎片化”、舉措“無序化”等現象；在“三全育人”政策執行層面，“管、教、研、學”之間協作意識不足，單干思維依然存在，二級部門之間缺乏共趨性橫向交流，導致分工合作的措施存在不足或交叉重復。2.教師個體并沒有達到真正的全員協同。輔導員、班主任制度仍然是當前思政工作機制運行的主要渠道，其他教師沒有真正融入其中，專業課教師往往只負責專業課程的教學，沒有在專業課教學中有意識地進行思想政治的教育和引導，后勤服務人員往往是做好服務保障工作，對如何樹立育人意識不知如何下手。3.校內外育人主體協作成效不高，家、校、社聯絡和信息共享的渠道和平臺有待整合。如何引導家庭參與對學生的思想政治教育工作，如何強化校企合作單位配合學校完成對實習（實踐）學生的德育工作等難點有待破解，這些限制了家、校、社協同育人作用的發揮。4.學生自身也屬于全員范疇，是接受主體。能否科學設置學生自主發展的序列項目，引導學生樹立正確的理想信念的方式，直接關系到學生能否完成從“他育”到“自育”的升華。目前，高職院校出于工作方便，設置了一些學生自主發展的序列項目，但缺乏完整性和科學性。這導致學生自我管理、自我教育、自我發展良性局面的緩慢發展。

（三）“三全育人”資源載體形式單一、共建共享不足。目前，高職院校“三全育人”資源體系建設的主要問題：一是內容體系構建不全，育人項目資源形式單一，交互滲透不暢；二是缺乏符合時代特征的創新性育人資源聯動傳播的渠道載體。“巧婦難為無米之炊”，這些問題直接影響著“三全育人”聯動機制作用的發揮。主要有四個方面的原因：1.育人資源的“源流”交融不足。“三全育人”資源的“源流”交融是同一項育人項目中的共性資源與個性資源、應用資源與拓展資源之間進行主動、及時地交流協作。在高職院校的實踐中，沒有分清源頭、支流之間對應關系，不能保證育人項目資源的交互滲透。例如，在管理育人中，直接的管理部門或者人員牽頭的項目，是“立德”內容資源的源頭，其育人資源不夠豐富，需要借助教學、行政等部門或者人員主體進行資源幫扶，而實際情況是源頭資源與幫扶資源無法耦合，無法形成相對完整而動態增值的項目資源體系。2.育人載體搭建不力，缺乏育人資源聯動傳播的渠道、陣地。一是思政課程主渠道作用發揮有限。思想政治教育的主渠道是第一課堂，沒有將思政課程和課程思政充分結合；二是實踐性主體活動匱乏，沒有利用第二課堂設計豐富多彩的實踐活動與第一課堂銜接。例如，不能根據各個專業的不同，設計不同專業的競賽活動等。三是占領網絡思想政治教育陣地主動性不夠。“三全育人”教育資源不僅是學校內部思想政治教育內容的承載體，還包含所有支撐學生全面發展的社會性價值性要素。社會性價值性要素的體現要求充分重視網絡對學生的影響，而實際情況是部分高職院校沒有將傳統的思想政治教育手段與新媒體結合，沒有充分利用學校的網站、微信公眾號等拓展立德樹人的新方法來發揮網絡育人功能。3.面向學生全面發展的素質教育資源內容模塊構建不全。一般來說素質教育資源主要包括以下四個部分：一是思想道德素質模塊；二是人文身心素養模塊；三是職業技能素質模塊；四是實踐創新素質模塊，以上四個模塊缺一不可。近些年高職院校陸續開設馬克思主義學院，思想道德素質模塊得到加強，職業技能素質模塊原本就很充分，主要薄弱點是人文身心素養模塊和實踐創新素質模塊。這些薄弱的資源模塊明顯限制了“三全育人”機制聯動育人實效的發揮。4.文化環境資源建設存在短板。良好的校風、學風是帶領學生健康成長的環境資源。高職院校有沒有著眼于人文熏陶環境的構建？有沒有充分挖掘校內紅色文化資源？有沒有系統性開展中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育？有沒有推進校園文化活動的品牌化建設和持續化發展？實際情況是大部分高校在這些方面還存在著明顯短板，制約了“三全育人”實效最大化的空間效應。

（四）“三全育人”過程體系銜接斷檔、規劃統籌不夠。“全過程育人”涵蓋學生整個學習生涯，“三全育人”工作貫穿于學生從入學到畢業的全部階段，這就要求高職院校根據高職院校思想政治教育的階段性任務，協同實施理念、實施環節、實施內容和實施模式[2]。目前，高職院校“三全育人”過程體系銜接并不充分，不能兼顧各教育環節，不能協同學校內部子系統各要素，甚至存在一定程度的縱向斷層。其原因包括以下三個方面：1.對高職院校“三全育人”的規律統籌認識不足，缺乏統一、全方位的協同實施理念。在“三全育人”縱向貫通過程中，整體性與層次性、政治性與教育性、管理性與服務性、外顯性與內隱性等層面統一指導意識不足。2.缺乏有效的、總體的和細節的規劃與串聯。沒有根據學生入學到畢業各個階段的特點設定專門的思想政治教育內容，思想政治教育缺乏全過程的連貫性和階段性重點。育人環節缺乏銜接，育人內容存在脫節或重復，實踐的崗位功能缺乏整合，育人模式和方法單一。3.關鍵點位育人內涵缺乏必要的拓展。在思想政治教育內容和方法的設計與選擇過程中，沒有根據大學生的學習、成長經歷與實際，形成拓展性的效果。例如，由于畢業季的繁忙，就業部門把重心放在學生離校手續上，忽視了利用畢業教育環節這個關鍵點來開展職業生涯指導。

可見，在育人過程體系建設中，全過程的主題仍然沒有被完全理解和應用，雖然高職院校按照黨和國家的要求有序開展“全程育人”工作，但是在“中間層”和“關鍵點”卻出現了阻礙，導致“三全育人”機制建設出發點不夠準、落腳點不明確、支撐點不夠穩、銜接點不夠順[3]。

（五）“三全育人”保障機制支持缺位、驅動力度不強。現階段，高職院校在育人質量保障制度體系中主要存在支持缺位、驅動力度不強的問題。原因主要有以下三個方面：1.參與制度層面，高職院校思想政治教育中缺乏對育人主體責任和義務的約束，尤其是行政管理主體的參與，缺乏相關的制度激勵。缺乏引導管理領域和服務領域參與思想政治教育活動的制度內涵，這使得高職院校管理、服務主體參與思想政治教育的目標、任務、責任、權利等沒有被明確，不能與教學系統中的思政育人有效銜接。2.協調制度層面，育人主體之間雖然存在明確的制度分工和保障方案，但卻沒有有效的驅動機制將各條塊的保障制度方案進行科學的鏈接，各自為政的履責過程顯然不利于形成“全方位育人”的合力。3.考核制度層面，高職院校在育人績效考核和激勵方面的制度創新不夠。如何秉持客觀公正的評價態度、科學嚴謹的量化細則、高效動態的診斷監督，對育人實效性進行分析與評價，這是高職院校思政工作的一個難點。

二、高職院校“三全育人”機制建設的指向與路徑

（一）核心指向——促進聯動。機制的構建是一項復雜的系統工程，是指各要素之間的結構關系和運行方式。全員育人、全過程育人、全方位育人不是孤立的，不能簡單地以“1+1+1=3”來解決問題，不同層次、不同側面必須互相呼應、相互補充。通過對第三部分中的關鍵性問題進行比較分析，可以發現，“三全育人”聯動機制建設中不同層次、類別的問題，都指向共同的邏輯結點，那就是“聯動失效”。

基于此，課題組創新貫通聯動“三全育人”機制的核心指向為促進聯動。以全員育人為主體維度，以全程育人為時間維度，以全方位育人為空間維度，以全員育人實現全程育人，以全程育人構建全方位育人，以全方位育人給全員育人明確定位，樹立起思想政治教育的時空觀，發揮全員育人的能動作用，將三者有機鏈接，形成立體聯動的三維空間，實現協同育人功能的最大化，才能培養出全面發展的高職人才。

（二）基本路徑。1.以全員育人實現全程育人。全程育人猶如一條時間線，全員育人猶如線上的點，點可以動成線，亦可豐富線的寬度和廣度。全程育人要求在時間上對學生進行全天候思想政治教育，既要做好常規育人，也要做好特定環節育人。常規育人是指日常思政教育、日常班主任談心談話、專業課思想引領、黨校培訓及團課等；特定環節育人包括入學教育、假期社會實踐教育、畢業擇業就業教育等。常規育人是全程育人的可持續基礎，特定環節育人是強化思想政治教育入心入腦的關鍵節點。《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出“所有教師都負有育人職責。廣大教師要以高度負責的態度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品質和人格給大學生以潛移默化的影響。”所以，無論是常規教育還是特定環節教育，全體教育主體都應各司其職，實現每一個點在線上的能動作用，發揮好每個點育人職責。全員育人的有的放矢使全程育人不存在空檔和薄弱的時間點，促進二者完美匹配，相得益彰[4]。2.以全程育人構建全方位育人。全程育人是時間上的育人，全方位育人是空間上的育人，哲學上時間無盡永前，空間無界永在，脫離時間而存在的空間是不可能的，育人亦是如此。全方位育人要求無死角做好育人，全面包含思想政治教育所能涉及的各個方面。要想真正實現以全程育人構建全方位育人，要有完整體系的機制保障，自上而下，細致安排，將每一方面的育人與常規育人和特定環節育人有機結合，具體而言，就是根據大一、大二、大三等不同階段制定側重點不同的育人舉措，長效落實好不同方面的不同制度，以每一層面的全程育人構建起立體的全方位育人，切不可淺嘗輒止、更不能半途而廢。3.以全方位育人給全員育人明確定位。全員育人主體是散落在全程線上和全方位面上的點，要利用全方位育人的構建來實現對全員育人主體的定位，人盡其才，將每個教育主體放置到最有工作效率、最能發揮育人功能的地方。全方位育人搭建的體系框架看似限定了全員的崗位，實則明確了育人范疇和育人責任。要做到全員育人，必須建立完善的全方位育人網絡體系。具體而言，一是要加強輔導員和班主任隊伍建設，按照教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，在足額配比的前提下，以專業為單位選拔班主任，完成學生的思想和學業輔導；二是對行政、教輔和后勤服務人員開展培訓，使其在各個崗位上用優秀的職業道德素養感染學生，促進學生成長；三是建立專業教師成長機制，將思想價值引領放在課程建設的首位[5]。依托全方位育人機制構建立體空間，保障全員育人工作得以穩定運行，充分發揮出育人主體的主觀能動作用，讓他們在自己的崗位上實現育人效果的最大化。